Внешняя политика СССР 1985 -1991гг.
Политика «Нового мышления».
План:
1. Причины смены внешнеполитического курса СССР: «от конфронтации к сотрудничеству». Принципы концепции «Нового мышления».
2. Урегулирование отношений с США. Договоры СССР и США об ограничении стратегических вооружений (ОСВ). Завершение «Холодной войны», вывод войск из Афганистана.
3. СССР и распад социального лагеря. Ликвидация Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организации Варшавского договора (ОВД), объединение Германии.
1.
Экономические трудности СССР всё более осложняли ведение политики «холодной войны», требовавшей возрастающих расходов на поддержание военного паритета с США и на помощь союзным социалистическим режимам. Советское руководство искало новые подходы к определению внешнеполитических задач. Дипломатию взял на себя М.С. Горбачев, оставив за Министерством иностранных дел функцию оформления достигнутых им договоренностей.
В 1985 году министром иностранных дел становится Э.А. Шеварднадзе, который не имел опыта решения международных проблем.
М.С. Горбачев чаще всех встречается с руководителями зарубежных стран, выезжает за пределы страны. Это стало основанием для критических замечаний, что проблемы внешней политики для него важнее, чем положение дел внутри страны. В зарубежных поездках М.С. Горбачева сопровождала жена, Раиса Максимовна, что вызвало недовольство.
Отсутствие прогресса в улучшении международного климата подтолкнуло советское руководство к новым инициативам.
В 1987-1988гг. М.С. Горбачевым была выдвинута
КОНЦЕПЦИЯ «НОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ»:
· В рамках нового политического мышления признавалось, что угроза применения ядерного и иного оружия массового поражения, равно как и обладание им, перестали способствовать достижению реальных политических целей, поскольку ни одна из них не могла бы оправдать массового уничтожения сотен миллионов людей. Был сделан вывод о необходимости радикального сокращения вооружения, вплоть до ликвидации ядерного оружия к 2000 году.
· Новое политическое мышление провозглашало высшим приоритетом общечеловеческие ценности. Ставился вопрос о необходимости поиска компромиссов, точек соприкосновения, перехода от «конфронтации к сотрудничеству». Мир признавался не двуполярным, а глобальным. Конфронтация- соперничество, борьба.
· Подчеркивалось, что внешняя политика должна решать глобальные проблемы современности.
· Предлагалось признать, что базой решения глобальных проблем современности должна стать общая заинтересованность государств в стабильности и безопасности, опирающихся на строгое соблюдение международных правовых норм.
Выдвижение концепции «нового политического мышления» вызвало интерес в мировом обществе, но само по себе не могло обеспечить прекращение «холодной войны».
2.
Изменение отношений с США и государствами капиталистического мира.
Цель Горбачева по отношению к капиталистическим странам: добиться улучшения международной обстановки, ослабить напряженность в мире и перейти к политике сотрудничества.
Политика сотрудничества:
1) В августе 1985 года в 40ю годовщину атомной бомбардировки Хиросимы СССР ввел мораторий на испытание ядерного оружия и предложил США присоединиться к этой инициативе. В 1987 году США в ответ приглашают представителей СССР на ядерные испытания в США. В 1990 году мораторий на испытания ядерного оружия был возобновлен. В 1986 году М.С. Горбачев выступил с лозунгом «В 2000-й год без ядерного оружия».
2) Приход к власти М.С. Горбачева привел к возобновлению советско-американских встреч на высшем уровне:
Встреча М.С. Горбачева и президента США Рональда Рейгана в Женеве (1985год) и Рейкьявике (1986год). Зафиксировано стремление к исключению риска ядерной войны. В Рейкьявике М.С. Горбачев предложил принять пакет соглашений между СССР и США, согласно которому:
- арсенал стратегических вооружений обеих сторон сокращается на 50%,
- обе стороны отказывались от ракет средней и меньшей дальности,
- обязывались строго соблюдать договор по ПРО (противоракетной обороне). Однако США не приняли последний пункт пакета, намереваясь осуществлять программу «Звездных войн», принятую Р. Рейганом. Эта программа предполагала размещение ядерного оружия в космосе.
3) В 1987 году в Вашингтоне был подписан договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в Европе (договор о РСМД). По договору Горбачев обязался ликвидировать 1752 ракеты, США 859 ракеты. Это означало ликвидация 4% ядерного оружия в мире.
4) В декабре 1988 го да М.С. Горбачев выступает в ООН в Нью-Йорке и объявляет об одностороннем сокращении советской армии на 500 тысяч человек и о поэтапном выводе советских войск из Восточной Европы.
5) Ноябрь 1990 год а – было подписано соглашение между странами - членами НАТО и ОВД.
Суть: начались переговоры между странами – членами НАТО и Организации Варшавского договора о взаимном сокращении сил в Европе. Соглашение, подписанное 19 ноября 1990 года, установило предельные уровни численности войск и основных видов вооружения в районе от Атлантики до Урала (с каждой стороны не более 20 тысяч танков, 6800 боевых самолетов, 2000 вертолетов и т.д.). Подчеркивалось, что участники Соглашения больше не являлись противниками. Они подтвердили свои обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы силы друг против друга.
6) В июле 1991 года, во время визита президента США Джорджа Буша (старшего) в Москву, был подписан первый договор между СССР и США по сокращению стратегических вооружений примерно на 30% (ОСВ-1).
7) В 1984 году М.С. Горбачев совершил визит в Англию, где встречался с премьер-министром Англии «железной леди» Маргарет Тетчер. Итогом встречи стало налаживание рабочих отношений между СССР и Англией.
Спорные территории.
Япония, видя, что СССР идет на уступки США, поднимает вопрос о «Северных территориях».
Суть: общественное мнение Японии требовало возвращения четырех островов Курильской гряды:
· Кунашир;
· Хабомаи;
· Итуруп;
· Шикотан.
Япония заявила, что подпишет мирный договор с СССР, только на условии передачи этих островов Японии.
В апреле 1991 года состоялся визит М.С. Горбачева в Японию, но, несмотря на ожидания Японии, Горбачев признал территориальные претензии Японии, но отказался от передачи островов.
СССР и перемены в Азии.
1). Острым вопросом внешней политики был вопрос, связанный с продолжающейся уже 10 лет (1979-1989гг.) войны в Афганистане. Война не приносила ожидаемых результатов, в Афганистане население страны оказывало мощное сопротивление советским войскам.
В результате, М.С. Горбачев принимает решение о выводе советских войск из Афганистана. Ещё 13 ноября 1986 года на заседании Политбюро было признано, что советские войска в Афганистане не опираются на внутреннюю поддержку народа этой страны, перспектива достижения военной победы утрачена. Было решено, в течение 1-2 лет добиться прекращения войны. После длительных переговоров представители СССР, США, Афганистана и Пакистана подписали Соглашение (апрель 1986 год) о политическом урегулировании ситуации вокруг Афганистана.