ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "____" _____________ _______г. № ______
МОСКВА
Об установлении порядка формирования, утверждения и размещения
в единой информационной системе планов-графиков закупок
и признании утратившими силу отдельных актов
Правительства Российской Федерации
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, утверждения и размещения в единой информационной системе планов-графиков закупок.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября
2013 г. № 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 48, ст. 6252);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября
2014 г. № 1113 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 45, ст. 6215);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г.
№ 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3473);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г.
№ 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3474);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г.
№ 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3475);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г.
№ 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3476);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября
2015 г. № 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 45, ст. 6258);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2016 г. № 1543 "О внесении изменений в пункт 2 Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2 (часть I), ст. 371);
постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 73 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 6,
ст. 927);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа
2018 г. № 952 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "(Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 35, ст. 5546);
пункты 1 и 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1618 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53 (часть II), ст. 8662).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2019 г.,
за исключением пункта 2, который вступает в силу с 1 января 2020 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2019 г. №
П Р А В И Л А
формирования, утверждения и размещения в единой информационной системе планов-графиков закупок
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования, утверждения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов-графиков закупок, требования к их форме в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(далее соответственно – единая информационная система, план-график, Федеральный закон).
2. Формирование планов-графиков осуществляется:
а) государственным заказчиком, действующим от имени Российской Федерации;
б) заказчиком, являющимся федеральным государственным бюджетным учреждением, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона;
в) заказчиком, являющимся федеральным государственным унитарным предприятием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 21 и 6 статьи 15 Федерального закона;
г) федеральным государственным автономным учреждением при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
д) федеральным государственным бюджетным учреждением, федеральным государственным автономным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, иным юридическим лицом в случае передачи такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного заказчика;
е) государственным заказчиком, действующим от имени субъекта Российской Федерации, или муниципальным заказчиком, действующим
от имени муниципального образования;
ж) заказчиком, являющимся бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации или муниципальным бюджетным учреждением,
за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона;
з) заказчиком, являющимся государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации или муниципальным унитарным предприятием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 21 и 6 статьи 15 Федерального закона;
и) автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
к) бюджетным, автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации, или муниципальным унитарным предприятием, иными юридическими лицами в случае передачи такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного, муниципального заказчика.
3. План-график формируется в форме электронного документа
(за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил)
по форме согласно приложению (далее – Приложение) и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
4. План-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
5. В случае если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления.
6. План-график на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана-графика и дополнения к ним параметров второго года планового периода.
7. План-график включает информацию о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода.
8. Планы-графики формируются:
а) заказчиками, лицами, указанными в подпунктах "а", "д", "е" или "к" пункта 2 настоящих Правил, в процессе составления и рассмотрения проектов законов (решений) о соответствующих бюджетах;
б) заказчиками, указанными в подпунктах "б" – "г", "ж" – "и" пункта 2 настоящих Правил, при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков.
9. Планы-графики заказчиков, указанных в подпунктах "а" и "е" пункта 2 настоящих Правил, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении бюджетной сметы таких заказчиков как получателей бюджетных средств в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Планы-графики заказчиков, указанных в подпунктах "б" и "ж" пункта 2 настоящих Правил, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат, формируемых при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
11. Планы-графики заказчиков, указанных в подпунктах "г" и "и" пункта 2 настоящих Правил, формируются на основании принятого в установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядке решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения)
о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности.
12. План-график утверждается в течение 10 рабочих дней:
а) заказчиками, указанными в подпунктах "а" или "е" пункта 2 настоящих Правил, – со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) заказчиками, указанными в подпунктах "б" – "г", "ж" – "и" пункта 2 настоящих Правил, – со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
в) лицами, указанными в подпунктах "д" или "к" пункта 2 настоящих Правил, – со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.
13. Формирование и утверждение плана-графика государственного, муниципального заказчика в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного, муниципального заказчика бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу осуществляется указанным учреждением, унитарным предприятием, иным юридическим лицом от лица соответствующего органа или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших им указанные полномочия государственного, муниципального заказчика.
14. В разделе 1 Приложения указывается следующая информация о заказчике:
а) полное наименование;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) код причины постановки на учет в налоговом органе;
г) код по Общероссийскому классификатору предприятий
и организаций;
д) код организационно-правовой формы в соответствии
с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм;
е) код формы собственности по Общероссийскому классификатору форм собственности;
ж) место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты;
з) в отношении плана-графика, содержащего информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика, – полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.
15. Информация, предусмотренная пунктом 14 настоящих Правил, формируется (за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил) автоматически в соответствии со сведениями реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
16. В разделе 2 Приложения:
а) графа 2 – указывается идентификационный код закупки в соответствии с порядком, установленным в соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона;
б) графы 3 и 4 – заполняются на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Допускается указание одного или нескольких кодов такого классификатора;
в) графа 5 – указывается наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;
г) графа 6 – планируемый год размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки или приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
д) графы 7 – 11 – объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год;
е) графы 7 – 11 по строке "Всего для осуществления закупок" – указывается общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации или на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии;
ж) графа 12 – указывается информация об обязательном общественном обсуждении закупки (путем указания "да" или "нет"). Графа может не заполняться в отношении закупок, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить
в плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода;
з) графа 13 – указывается информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона;
и) графа 14 – указывается информация об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона.
17. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается в плане-графике одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. При этом графы раздела 2 Приложения, за исключением граф 1, 2, 5, 7 - 11, 19 не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Федерального закона, являющееся основанием для осуществления закупок.
18. В случае выделения лотов в соответствии с Федеральным законом, графы раздела 2 Приложения заполняются раздельно по каждому лоту.
19. Информация о закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства включается в план-график в отдельную строку по каждому такому объекту.
20. Информация о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта, включается в план-график в отдельную строку от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии.
21. Заказчики, лица, указанные в подпунктах "а" – "д" пункта 2 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, формируют, утверждают планы-графики в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее – система "Электронный бюджет"), размещают планы-графики в единой информационной системе посредством информационного взаимодействия системы "Электронный бюджет" с единой информационной системой.
22. Заказчики, лица, указанные в подпунктах "е" – "к" пункта 2 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил, формируют, утверждают и размещают планы-графики в единой информационной системе путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.
23. Размещение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил) плана-графика в единой информационной системе осуществляется незамедлительно после осуществления контроля в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона,
в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 указанной статьи, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие настоящим Правилам.
24. Планы-графики подлежат изменению при необходимости в следующих случаях:
а) предусмотренных пунктами 1 – 4 части 8 статьи 16 Федерального закона;
б) уточнения информации об объекте закупки, в том числе путем выделения отдельных строк при детализации информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил;
в) исполнения предписания органов контроля, указанных в части 1
статьи 99 Федерального закона;
г) признание определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;
д) расторжение контракта;
е) возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.
25. В случае осуществления закупок в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона – не позднее дня заключения контракта.
26. При внесении изменений в план-график в единой информационной системе в соответствии с настоящими Правилами размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений, осуществляемого путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом сохраняются и остаются доступными для ознакомления предыдущие редакции с возможностью отображения внесенных в них изменений.
27. Информация о закупках, предусмотренных пунктом 1 части 2
статьи 84 Федерального закона, подлежит включению в отдельное приложение к плану-графику, которое не размещается в единой информационной системе и формируется по форме, установленной для формирования плана-графика, с указанием грифа секретности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) лица должностного лица, утвердившего план-график закупок.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам формирования, утверждения и размещения в единой информационной системе планов-графиков закупок, требований к их форме
(форма)
П Л А Н – Г Р А Ф И К
закупок товаров, работ, услуг на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов
(в части закупок, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 84 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")1
1. Информация о заказчике:
| Коды | |||
| Наименование заказчика | по ОКПО | ||
| ИНН | |||
| КПП | |||
| Организационно-правовая форма | по ОКОПФ | ||
| Форма собственности | по ОКФС | ||
| Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты | по ОКТМО | ||
| Наименование бюджетного, автономного учреждения, государственного, муниципального унитарного предприятия, иного юридического лица, которому переданы полномочия государственного, муниципального заказчика2 | по ОКПО | ||
| Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты 2 | по ОКТМО | ||
| Единица измерения: рубль | по ОКЕИ |
2. Информация о закупках товаров, работ, услуг на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов:
| № | Идентификационный код закупки | Объект закупки | Планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | Объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи | Информация проведении обязательного общественного обсуждения закупки | Наименование уполномоченного органа (учреждения) | Наименование организатора проведения совместного конкурса или аукциона | |||||||
| Товар, работа услуга по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) | Наименование объекта закупки | Всего | на текущий финансовый год | на плановый период | последующие годы | |||||||||
| Код | Наименование | на первый год | на второй год | |||||||||||
| Всего для осуществления закупок, в том числе по коду бюджетной классификации ___ / по соглашению № __ от ___ | х | х | х |
_____________________
1 Указывается в случае, предусмотренном пунктом 33 настоящих Правил.
2 Указывается в соответствии с подпунктом "з" пункта 14 настоящих Правил.