Раздел I. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы
Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Приоритеты и цели муниципальной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Стратегией социально-экономического развития городского округа город Нововоронеж Воронежской области на период до 2035 года, утвержденной решением Нововоронежской городской Думы от 06.12.2018 № 326.
Приоритеты муниципальной политики ориентированы на создание безопасных и комфортных условий проживания для жителей городского округа город Нововоронеж, в том числе, обеспечение максимальных удобств населению в реализации его социально-культурных и бытовых потребностей, создание благоприятной обстановки для отдыха и жизни населения, обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических условий в городском округе посредством рационального использования дворовых и общественных пространств. Актуальность благоустройства территорий, в том числе комплексного, продиктована на сегодняшний день необходимостью обеспечения проживания людей в современных комфортных условиях.
Целью муниципальной программы является приведение качества и комфорта городской среды на территории городского округа город Нововоронеж к стандартам, отвечающим требованиям времени, путем повышения уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств городского округа с учетом доступности для маломобильных групп населения, а также рационального использования пространства дворовых и общественных территорий города.
Задачами муниципальной программы являются:
· обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж;
· обеспечение проведения мероприятий по благоустройству общественных территорий городского округа город Нововоронеж.
В целях комплексного решения задач, направленных на повышение уровня благоустройства территории городского округа, муниципальная программа предусматривает реализацию основного мероприятия «Формирование комфортной городской среды», источником финансового обеспечения которого могут являться субсидии из федерального бюджета, регионального бюджета и средств местного бюджета.
Реализация основного мероприятия муниципальной программы позволит объединить усилия органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы и непосредственно самих жителей города, что даст положительный эффект в развитии городской среды, будет способствовать формированию активной гражданской позиции жителей города посредством вовлечения граждан в обсуждение и участие в решении вопросов развития территорий.
Социальный эффект мероприятия будет выражен:
- в эффективном использовании городской инфраструктуры для целей создания более комфортных и безопасных условий проживания с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения;
- в формировании активной гражданской позиции населения в вопросах качества, удобства, комфорта, охраны и поддержания порядка на территории города.
Обязательным условием при проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий городского округа город Нововоронеж является обеспечение физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Должное внимание необходимо уделить соблюдению требований по доступности среды для маломобильных групп населения и предусмотреть:
- оптимальное для инвалидов размещение и оборудование остановок общественного транспорта;
- оборудование пешеходных маршрутов площадками для кратковременного отдыха;
- оборудование доступных для инвалидов мест отдыха в скверах и парке;
- увеличение количества парковочных мест для инвалидов на автостоянках с учётом реальной их необходимости, а не только по минимальным нормам;
- при устройстве и (или) ремонте покрытия автомобильных дорог, тротуаров необходимо предусматривать устройство бордюрных пандусов в местах съезда на проезжую часть маломобильных групп населения и по возможности предусматривать места для парковки автотранспортных средств.
Состав показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Решение задач муниципальной программы будет характеризоваться достижением следующих целевых значений показателей (индикаторов):
· Количество фактически благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий городского округа город Нововоронеж в рамках муниципальной программы.
Для расчёта показателя (индикатора) принимается фактическое значение благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий в рамках муниципальной программы ежегодно.
· Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж от общего числа дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве:
Дб. = Кб. / Кн.*100%, где:
Дб. – доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, нарастающим итогом, начиная с первого года реализации муниципальной программы (с 2020 года),
Кб. – фактическое количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, нарастающим итогом, начиная с первого года реализации муниципальной программы (с 2020 года),
Кн. – общее количество дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве.
Динамика показателей (индикаторов) по годам представлена в таблице № 1 к муниципальной программе.
Муниципальная программа будет реализовываться в течение 2020-2025 годов.
Раздел II. Обоснование выделения подпрограмм и обобщенная характеристика основных мероприятий
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач, в рамках настоящей муниципальной программы не требуется выделения подпрограмм.
Муниципальной программой предусмотрена реализация основного мероприятия «Формирование комфортной городской среды».
Основное мероприятие муниципальной программы выделено исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Для повышения уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания территорий и экологической безопасности городского округа город Нововоронеж и реализации основного мероприятия необходимо проведение инвентаризации дворовых и общественных территорий городского округа город Нововоронеж.
Мероприятия по инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, (далее – инвентаризация объектов благоустройства), осуществляются в порядке, предусмотренном правовым актом субъекта Российской Федерации.
Основной целью при проведении мероприятий по инвентаризации объектов благоустройства является оценка текущего физического состояния сферы благоустройства, в том числе определение перечня дворовых, общественных территорий, иных объектов благоустройства, оценка их состояния, выявление территорий, требующих благоустройства.
Ответственный исполнитель муниципальной программы вправе:
- исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом городского округа город Нововоронеж при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий муниципальной общественной комиссией;
- исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципальной общественной комиссией.
Мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из областного бюджета, должны проводиться в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденные приказом Минстроя России от 07.03.2019 № 153/пр и в соответствии с требованиями Земельного законодательства Российской Федерации.
Предельная дата заключения муниципальных контрактов по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких муниципальных контрактов продлевается на срок указанного обжалования.
Основное мероприятие «Формирование комфортной городской среды» включает следующие мероприятия:
1. «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж»;
2. «Благоустройство общественных территорий городского округа город Нововоронеж».
Целью мероприятия 1. «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж» является повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж с учетом доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При устройстве и (или) ремонте покрытия автомобильных дорог, тротуаров, необходимо обязательно предусматривать устройство бордюрных пандусов в местах съезда на проезжую часть маломобильных групп населения и по возможности предусматривать места для парковки автотранспортных средств данной категории граждан.
В целях реализации данного мероприятия под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов предусматривает следующие виды работ:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установка скамеек, урн.
При этом работы по благоустройству дворовых территорий в соответствии с минимальным перечнем работ софинансируются за счёт средств федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.
Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ), приведён в таблице 1.
Таблица 1.
Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству исходя из минимального перечня работ по благоустройству в 2020-2025 годах
| №п/п | Адрес дворовой территории | Год проведения работ |
| Ул. Набережная, д.д. 10,10А | ||
| Ул. Набережная, д.д. 12,12А | ||
| Ул. Курчатова, д.д.11,13, Космонавтов д.16 | ||
| Ул. Космонавтов, д.5, 3,7 | ||
| Ул. Строителей, д.9, ул. Комсомольская, д. 2,4,4А | ||
| Ул. Строителей, д. 11, ул. Ленина, д.д. 1, 1А, 1Б, 5В, 5Б, 5, 5А, ул. Мира, д. 16 | ||
| Ул. Мира, д. 14, ул. Комсомольская, д. д. 6, 6А, 8 | ||
| Ул. Комсомольская, д.д.9,9А,11,ул. Октябрьская,д.14 | ||
| Ул. Космонавтов, д.17А | ||
| Ул. Космонавтов, д.д. 23А,23Б,25 | ||
| Ул. Комсомольская, д. д.1,3 | ||
| Ул. Ленина,д.д.11,11А | ||
| Ул. Космонавтов, д.д.11,11А | ||
| Ул. Комсомольская,13,13А,15 | ||
| Ул. Космонавтов, д.9 | ||
| Ул. Ленина, д.д.7,8,9 | ||
| Ул. Мира, д.д.20,20А,22, 22А | ||
| Ул. Мира, д.д.11, 13 | ||
| Ул. Космонавтов, д.8,10 | ||
| Ул. Октябрьская, д.д.18,20 | ||
| Ул. Октябрьская, д.д.8,10,5,5А | ||
| Ул. Победы, д.д. 3А,5 | ||
| Ул. Набережная, д.36 | ||
| Ул. Набережная, д.8Б | ||
| Ул. Набережная, д.2,2А, 2Б | ||
| Ул. Свободы, д.д.2А,4А | ||
| Ул. Шоссе Воронежское, д.9 |
Данный адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству исходя из минимального перечня работ по благоустройству в 2020-2025 годах, сформирован до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2019 № 106 «О внесении изменений в приложение № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», то есть до 20.02.2019.
Визуализированный перечень образцов элементов оборудования, предлагаемых к размещению на дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий, приведён в таблице 2.
Таблица 2.
Визуализированный перечень образцов элементов оборудования, предлагаемых к размещению на дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству
|
Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включает в себя следующие виды работ:
- установку и (или) ремонт детского игрового, спортивного комплексов и (или) оборудования на дворовой территории;
- устройство и (или) ремонт покрытия автомобильных дорог, тротуаров, мест стоянки автотранспортных средств, относящихся к дворовой территории, с учётом доступности для инвалидов и маломобильных групп населения;
- устройство и (или) ремонт контейнерных площадок;
- установку газонных ограждений, а также ограждений для палисадников на дворовой территории;
- закупку саженцев кустарников и деревьев и других элементов озеленения. При этом посадка осуществляется собственниками помещений в многоквартирных домах, заинтересованными лицами самостоятельно, своими силами и средствами. При этом к заинтересованным лицам относятся физические лица, жители многоквартирных домов, представители органов власти, местного самоуправления, бизнеса, общественных объединений, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, заинтересованные в проекте благоустройства и готовые участвовать в его реализации;
- установку сушилок для белья;
- озеленение территорий;
- устройство и ремонт подпорных стен на дворовых территориях многоквартирных домов.
При этом работы по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем софинансируются за счёт средств федерального бюджета:
- при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;
- при софинансировании собственниками помещений многоквартирного дома работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные в муниципальную программу после вступления в силу постановления Правительства РФ от 09.02.2019 № 106 «О внесении изменений в приложение № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
По окончании выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, объекты благоустройства подлежат передаче в состав общего имущества многоквартирного дома. Акт приема – передачи объектов благоустройства в состав общего имущества многоквартирного дома (далее – Акт), утверждается правовым актом администрации городского округа город Нововоронеж. Объекты, указанные в Акте, подлежат содержанию и ремонту в установленном законодательством порядке.
В рамках выполнения работ по благоустройству дворовых территорий из минимального и дополнительного перечня работ возможно финансовое и (или) трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах и заинтересованных лиц.
К заинтересованным лицам относятся жители многоквартирных домов, представители органов власти, местного самоуправления, общественных организаций, собственники зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, заинтересованные в благоустройстве и готовые участвовать в его реализации.
Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж, подлежащих благоустройству, порядок общественного обсуждения перечня дворовых территорий муниципального образования, сформированный на основании поступивших в органы местного самоуправления городского округа Нововоронеж предложений о включении дворовой территории в перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж, подлежащих благоустройству, а также порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, определяется нормативными правовыми актами администрации городского округа город Нововоронеж.
Предложения заинтересованных лиц по включению дворовых территорий многоквартирных домов в перечень дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж, требующих благоустройства, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным и дополнительным перечнем работ.
Показателем (индикатором), позволяющим оценить ход реализации мероприятия, является:
· количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов городского округа город Нововоронеж.
Для расчёта показателя (индикатора) принимается фактическое значение благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках муниципальной программы ежегодно.
Динамика показателя (индикатора) по годам представлена в таблице № 1 к муниципальной программе.
Целью мероприятия 2. «Благоустройство общественных территорий городского округа город Нововоронеж» является повышение уровня благоустройства общественных территорий городского округа город Нововоронеж, создание комфортных условий для отдыха жителей и гостей городского округа город Нововоронеж, с учётом обеспечения доступности для маломобильных групп населения. При устройстве и (или) ремонте покрытия автомобильных дорог, тротуаров, необходимо обязательно предусматривать устройство бордюрных пандусов в местах съезда на проезжую часть маломобильных групп населения и по возможности предусматривать места для парковки автотранспортных средств данной категории граждан.
В целях реализации данного мероприятия под общественной территорией понимается территория общего пользования соответствующего функционального назначения, в том числе площади, парки, скверы, набережные, пешеходные зоны, улицы, иные территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
В рамках реализации мероприятия предполагается следующий перечень работ:
- устройство сети велодорожек;
- реконструкция или устройство каменного (плиточного) мощения;
- установка уличных светильников и (или) их реконструкция;
- ремонт или замена ограждения;
- устройство мест стоянки транспортных средств (за исключением территорий населённых пунктов, отведенных для организации платных парковок);
- устройство подпорных стенок, в том числе с облицовкой из декоративных материалов (гранит, декоративная штукатурка, металл и др.);
- устройство и (или) ремонт проездов, тротуаров, площадок на территории общественных зон и подъездах, подходах к общественным зонам;
- демонтажные работы, дорожная одежда, ремонт автомобильной дороги, деревья, материалы, срезка старого и устройство нового асфальтобетонного покрытия, подготовительные работы, подпорная стена;
- земляные работы и вертикальная планировка;
- устройство блоков обслуживания паркового хозяйства, устройство общественных уборных;
- реконструкция ВЛ-0.4 кВ, прокладка кабеля, сети канализации, наружная кабельная канализация, ливневая канализация, водоотведение;
- археологические наблюдения (за исключением тех объектов, в отношении которых данные работы будут проводиться в рамках государственной программы Воронежской области «Государственная охрана объектов культурного наследия», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 25.12.2015 №1032);
- озеленение территории;
- установка малых архитектурных форм, в том числе фонтанов и их звукового сопровождения, устройство акустической системы фонтанов, артобъектов, лодочной станции с настилом и трапом, колодцев из оцилиндрованных брёвен, организованного спуска к воде с настилами и трапами, деревянного перехода, смотровой площадки, настила через реку, информационного стенда, переносных изделий, устройство бетонного декоративного лотка и т.д.;
- устройство площадок для выгула собак, оборудование зоны выгула собак;
- устройство системы видеонаблюдения, системы информации и навигации, системы охранной телевизионной, системы оповещения, входных групп;
- устройство бронзовой скульптурной композиции и её оформление;
- устройство сценического подиума, комплекса;
- устройство системы связи;
- вынос инженерных сетей (электроснабжения, газопровода, водопровода и водоотведения);
- установка круглых колодцев, люка для смотровых колодцев;
- устройство зрительской трибуны;
- устройство спортивной и детской зон, оборудование в спортивной и детской зонах.
Развитие общественных пространств различного функционального назначения предполагает формирование единой стратегии развития общественных территорий общего пользования с созданием широкого общественного участия всех заинтересованных сторон. В рамках выполнения работ по благоустройству общественных территорий городского округа город Нововоронеж возможно трудовое и (или) финансовое участие заинтересованных граждан и организаций.
В рамках благоустройства общественных территорий городского округа город Нововоронеж планируется проведение работ по благоустройству парка культуры и отдыха.
Одним из ключевых факторов успешной реализации мероприятий является вовлечение граждан в принятие решений по знаковым объектам благоустройства.
В ходе благоустройства городской среды планируется усовершенствовать процедуру общественных слушаний, создать систему обучения граждан, определить наиболее успешные практики взаимодействия граждан и муниципалитетов, проводить конкурсы на лучшие проекты и в целом более активно выявлять запросы людей и оперативно получать обратную связь.
Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории в перечень общественных территорий городского округа город Нововоронеж, требующих благоустройства, порядок общественного обсуждения перечня общественных территорий муниципального образования, а также порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, определяется нормативными правовыми актами администрации городского округа город Нововоронеж.
Порядок голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, определяется правовым актом органа местного самоуправления.
Показателем (индикатором), позволяющим оценить ход реализации мероприятия, является:
· количество благоустроенных общественных территорий городского округа город Нововоронеж.
Для расчёта показателя (индикатора) принимается фактическое значение благоустроенных общественных территорий в рамках муниципальной программы ежегодно.
Динамика показателя (индикатора) по годам представлена в таблице № 1 к муниципальной программе.