Лаврентьев Александр Рудольфович
Lavrentev Aleksander Rudolfovich
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин
Приволжский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» (603022, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 17а)
candidate of juridical sciences, Нead of the chair of state and legal disciplines of the Privolzhsky branch of Russian state university of justice
E-mail: rap_pf_gospravo@mail.ru
Лаврентьева Наталья Александровна
Lavrentevа Natalya Aleksandrovna
начальник информационно-аналитического управления
Законодательное Собрание Нижегородской области (603000, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2)
Head of information and analytical department Legislative Assembly of Nizhny Novgorod Region
E-mail: gna.argo@mail.ru
О правовом регулировании участия граждан в публичном управлении
On the legal regulation of citizen participation in public administration
Аннотация. В статье предпринята попытка перечислить легальные формы участия граждан в публичном управлении
в современной России
Abstract. The article attempts to list the legal forms of citizen participation in public administration used in modern Russia
Ключевые слова: участие граждан в публичном управлении, легальные институты демократии, народовластие, гражданское общество
Keywords: participation of citizens in public administration, legal institutions of democracy, democracy, civil society
В соответствии со ст. 3 Конституции Российской Федерации [1] единственным источником власти назван народ. Однако в Конституции названо чуть более двадцати форм участия граждан в публичном управлении, а порядок их осуществления установлен, обычно, федеральными законами:
референдум и выборы [1, ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32, ч. 2 ст. 130] – федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [9];
выборы Президента Российской Федерации [1, ч. 4 ст. 81] – федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" [11];
выборы Государственной Думы [1, п. «а» ст. 84, ст. 96, ч. 4 ст. 111] – федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" [17];
политическое многообразие, многопартийность [1, ч. 3 ст. 13] – федеральный закон "О политических партиях" [8];
право участвовать в отправлении правосудия [1, ч. 5 ст. 32] – федеральный закон "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" [7];
суд с участием присяжных заседателей [1, ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 123] – федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" [14];
право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов [1, ч. 1 ст. 30] – федеральные законы "Об общественных объединениях" [3] и "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" [5];
собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование [1, ст. 31] – федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" [13];
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения [1, ст. 33] – федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [15];
право на индивидуальные и коллективные трудовые споры..., включая право на забастовку [1, ч. 4 ст. 37] – главы 60, 61 Трудового кодекса Российской Федерации [2];
благотворительность [1, ч. 3 ст. 39] – федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" [4];
защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом [1, ч. 2 ст. 45];
в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно [1, ч. 1 ст. 48] – федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" [16];
военная служба [1, ч. 2 ст. 59] – федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" [6];
альтернативная гражданская служба [1, ч. 3 ст. 59] – федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" [10];
местное самоуправление осуществляется гражданами путем … других форм прямого волеизъявления [1, ч. 2 ст. 130] и изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий [1, ч. 2 ст. 131] – федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [12];
всенародное голосование [1, ч. 3 ст. 135].
В то же время, количество форм участия граждан в публичном управлении намного разнообразнее, чем предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Например, перечислено пятнадцать форм участия граждан в муниципальном управлении [12, глава 5]:
пять – устанавливают особенности применения конституционных норм на местном уровне:
местный референдум [12, ст. 22],
муниципальные выборы [12, ст. 23],
голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования [12, ст. 24],
собрание граждан [12, ст. 29, ч. 2 ст. 27],
обращения граждан [12, ст. 32];
десять – приняты в обеспечение отсылки в ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации:
голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления [12, ст. 24],
сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования [12, ст. 25],
сход граждан [12, ст. 251],
территориальное общественное самоуправление [12, ст. 27],
правотворческая инициатива граждан [12, ст. 26],
староста сельского населенного пункта [12, ст. 271],
публичные слушания и общественные обсуждения [12, ст. 28],
конференция граждан (собрание делегатов) [12, ст. 30, ч. 2 ст. 27],
опрос граждан [12, ст. 31].
На уровне субъектов Российской Федерации, как ни странно, количество форм участия граждан в публичном управлении, называемых в конституциях и уставах меньше, чем называемых для муниципального уровня управления. Например, Уставом Нижегородской области [18] и принятым в его «развитие» законами области урегулировано чуть более десяти форм участия граждан в публичном управлении:
областной референдум [18, ч. 3 ст. 2] – Закон области "О референдуме Нижегородской области" [27];
выборы Губернатора Нижегородской области [18, ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 24, ст. 25] – Закон области "О выборах Губернатора Нижегородской области" [40];
выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области [18, ч. 3 ст. 2, ст. 28-29] – Закон области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" [24];
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области, иные государственные органы области [18, ст. 8] – Закон области "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" [32];
органы государственной власти области выносят наиболее важные вопросы жизни области на обсуждение населения [18, ч. 2 ст. 9];
по проектам законов области, представляющим общественный интерес, имеющим особую социальную значимость, могут проводиться публичные слушания [18, ч. 2 ст. 9] – закона нет, есть Постановление Законодательного Собрания области "О принятии Положения о публичных слушаниях по проектам законов Нижегородской области" [61];
профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы области [18, ст. 23] – Закон области [26];
право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит … проживающим на территории области и обладающим активным избирательным правом гражданам в количестве не менее двух тысяч человек [18, ч. 1 ст. 48] – Закон области "О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области" [44];
местное самоуправление в области [18, ст. 54] – законы области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород" [49] и "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" [50];
местные референдумы [18, ст. 54] – Закон области "О местном референдуме в Нижегородской области [25];
муниципальные выборы [18, ст. 54] – законы области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" [30] и "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области" [31];
иные формы прямого волеизъявления [18, ст. 54] – законы области "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области" [48], "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области" [52]; "О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области" [55].
Но в других законах Нижегородской области предусмотрены более пятидесяти иных форм участия граждан в публичном управлении:
участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций [19];
участие в осуществлении молодежной политики [20];
членство в составе избирательной комиссия Нижегородской области [21];
представители общественности – члены квалификационной коллегии судей Нижегородской области [22];
представители в квалификационной комиссии при адвокатской палате Нижегородской области [23];
государственная гражданская служба [26];
участие в составе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, входить в состав рабочих и экспертных групп при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, присутствие на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, участие в составе советов профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городских и сельских поселениях [28];
муниципальная служба [29];
собрания, шествия, демонстрации, митинги, пикетирования [33];
независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), антикоррупционный мониторинг, антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда, институты общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления [34];
присутствие на заседаниях Градостроительного совета Нижегородской области [35];
участие общественных объединений в создании безбарьерной среды для маломобильных групп населения [36];
проведение социально ориентированными некоммерческими организациями совместных мероприятий (конференций, семинаров, консультаций и других мероприятий на межрегиональном и региональном уровнях) с органами власти, совместная реализация общественно полезных (социальных) проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций через финансирование из средств областного бюджета, участие социально ориентированных некоммерческих организаций в обсуждении проектов законов Нижегородской области и государственных программ Нижегородской области [37];
совещательные, консультативные, экспертные и иные органы, действующие на общественных началах при Законодательном Собрании Нижегородской области [38], при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области [46];
участие в составе административных комиссий в городе Нижний Новгород, участие в деятельности административных комиссий в городе Нижний Новгород [39];
пропаганда правовых знаний, содействие правоохранительным органам в профилактике правонарушений с лицами, склонными к совершению правонарушений, деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участие в организуемых органами местного самоуправления, организациями и учреждениями социально значимых работах по охране общественного порядка, участие в общественных объединениях, зарегистрированных в соответствии с законодательством, уставные цели которых предусматривают профилактику правонарушений, участие в деятельности "социального патруля", "родительского патруля" [41];
юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие), негосударственные центры бесплатной юридической помощи [42];
членство в составе территориальной избирательной комиссии, муниципальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии [43];
участие в проведении аварийно-спасательных работ [45];
участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, областной штаб по координации действий различных объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка, деятельность народных дружин, содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины, участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах [47];
общественный мониторинг, общественная проверка, общественная экспертиза, общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания, общественные инспекции общественные советы при Законодательном Собрании Нижегородской области и при исполнительных органах государственной власти Нижегородской области, общественные палаты (советы) муниципальных образований, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля [51];
общественная палата Нижегородской области [54];
участие в патриотическом воспитании [53] и др.
Уверены, назрела необходимость систематизации правового регулирования участия граждан в публичном управлении, в т.ч. для целей органичного «встраивания» в существующие новых форм:
элементов системы «Открытое правительство» [57];
института петиций [58];
общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов [56];
оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов [60];
Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации [59] и др.
Примечания
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21, ст. 1930.
4. Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33, ст. 3340.
5. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3, ст. 148.
6. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13, ст. 1475.
7. Федеральный закон от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23, ст. 2288.
8. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29, ст. 2950.
9. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24, ст. 2253.
10. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30, ст. 3030.
11. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2, ст. 171.
12. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.
13. Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25, ст. 2485.
14. Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34, ст. 3528.
15. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19, ст. 2060.
16. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48, ст. 6725.
17. Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. № 8, ст. 740.
18. Устав Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 219-З // Нижегородские новости. 2006. 18 января.
19. Закон Нижегородской области от 4 января 1996 года № 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Нижегородские новости. 1996. 24 января.
20. Закон Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-З "О молодежной политике в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 1997. 7 мая.
21. Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 года № 101-З "Об избирательной комиссии Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2000. 5 апреля.
22. Закон Нижегородской области от 28 июня 2002 года № 31-З "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2002. 10 июля.
23. Закон Нижегородской области от 13 января 2003 года № 4-З "О порядке избрания представителей от Законодательного Собрания Нижегородской области в квалификационную комиссию при адвокатской палате Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2003. 22 января.
24. Закон Нижегородской области от 25 ноября 2005 года № 187-З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2005. 29 ноября.
25. Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2006. 1 февраля.
26. Закон Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2006. 13 мая.
27. Закон Нижегородской области от 20 июля 2006 года № 75-З "О референдуме Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2006. 29 июля.
28. Закон Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 121-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2006. 8 ноября.
29. Закон Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2007. 15 августа.
30. Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2007. 8 сентября.
31. Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 109-З "О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2007. 8 сентября.
32. Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2007. 20 сентября.
33. Закон Нижегородской области от 27 декабря 2007 года № 196-З "О публичных мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2008. 10 января.
34. Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2008. 20 марта.
35. Закон Нижегородской области от 8 апреля 2008 года № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2008. 19 апреля.
36. Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 года № 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных групп населения на территории Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2009. 14 марта.
37. Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2009. 21 мая.
38. Закон Нижегородской области от 1 марта 2011 года № 25-З "О Законодательном Собрании Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2011. 11 марта.
39. Закон Нижегородской области от 4 августа 2011 года № 91-З " Об административных комиссиях в Нижегородской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области законодательства об административных правонарушениях" // Нижегородские новости. 2011. 18 августа.
40. Закон Нижегородской области от 28 июня 2012 года № 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2012. 30 июня.
41. Закон Нижегородской области от 6 июля 2012 года № 88-З "О профилактике правонарушений в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2012. 17 июля.
42. Закон Нижегородской области от 2 ноября 2012 года № 144-З "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2012. 15 ноября.
43. Закон Нижегородской области от 5 февраля 2013 года № 8-З "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2013. 9 февраля.
44. Закон Нижегородской области от 8 мая 2013 года № 62-З "О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2013. 23 мая.
45. Закон Нижегородской области от 4 сентября 2013 года № 117-З "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2013. 19 сентября.
46. Закон Нижегородской области от 8 ноября 2013 года № 146-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2013. 22 ноября.
47. Закон Нижегородской области от 3 октября 2014 года № 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2014. 11 октября.
48. Закон Нижегородской области от 3 сентября 2014 года № 109-З "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2014. 11 сентября.
49. Закон Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 151-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород" // Нижегородские новости. 2014. 8 ноября.
50. Закон Нижегородской области от 5 ноября 2014 года № 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2014. 8 ноября.
51. Закон Нижегородской области от 22 сентября 2015 года № 127-З "Об общественном контроле в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2015. 8 декабря.
52. Закон Нижегородской области от 28 сентября 2015 года № 134-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2015. 13 октября.
53. Закон Нижегородской области от 1 августа 2016 года № 102-З "О патриотическом воспитании граждан в Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2016. 18 августа.
54. Закон Нижегородской области от 24 декабря 2018 года № 143-З "Об общественной палате Нижегородской области" // https://www.pravo.gov.ru / 5200201812240013
55. Закон Нижегородской области от 2 апреля 2019 года № 28-З "О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2019. 10 мая.
56. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2011 года № 167 "Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7, ст. 939; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" // Собрание законодательства РФ. 2012. № 36, ст. 4902.
57. Указ Президента Российской Федерации от 8 февраля 2012 года № 150 "О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство»" // https://publication.pravo.gov.ru / 0001201202090004.
58. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 10, ст. 1019.
59. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2012 года № 774 "Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2012. № 32, ст. 4560.
60. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2012. № 52, ст. 7491.
61. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24 декабря 2009 года № 1889-IV "О принятии Положения о публичных слушаниях по проектам законов Нижегородской области" // Нижегородские новости. 2010. 20 февраля.