В целях создания фонда перераспределения земель в муниципальных образованиях распоряжением Правительства Республики Бурятия от 17.01.2014 № 12-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
План мероприятий устанавливает последовательность действий по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность и принудительному изъятию неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При реализации плана будут задействованы все заинтересованные лица, в том числе органы государственной власти, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, надзорные органы, а также граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие в собственности земельные участки и земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация плана мероприятий позволит:
создать фонд перераспределения земель;
вовлечь неиспользуемые земли в хозяйственный оборот путем привлечения инвесторов;
увеличить инвестиционные поступления в экономику республики;
создать новые рабочие места;
увеличить поступления в консолидированный республиканский бюджет доходов в виде земельного налога, арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, налога на доходы физических лиц и иных поступлений.
Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 435-ФЗ), в целях активизации оборота земель сельхозназначения и вовлечения в производство неиспользуемых земель общей долевой собственности, обязал органы местного самоуправления поселений оформить невостребованные земельные доли в муниципальную собственность в порядке, установленном данным федеральным законом. Однако в связи с недостаточностью у поселений финансовых средств и отсутствием квалифицированных специалистов органы местного самоуправления поселений по рекомендациям Правительства Республики Бурятия передали данные полномочия органам местного самоуправления муниципальных районов путем заключения соответствующих соглашений.
При этом Закон 435-ФЗ обязал органы местного самоуправления до 01 июля 2013 г.:
) провести общие собрания;
) обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков;
) обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.
Учитывая ограниченные сроки в целях оказания консультационной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований распоряжением Правительства Республики Бурятия от 06.05.2011 № 274-р утверждены:
план мероприятий по реализации Закона;
методические рекомендации по работе с невостребованными земельными долями.
В 2011-2013 г.г. Минимущество РБ, неоднократно проводили выездные семинары с органами местного самоуправления по разъяснению реализации федерального законодательства. Также данные вопросы поднимались и на коллегиях Минимущества РБ, в которых администрации муниципалитетов участвовали в режиме видеоконференции. Кроме того, создание фонда перераспределения земель обсуждалось на рабочих совещаниях при Главе республики с главами муниципальных районов и городских округов, проведенных 07.03.2013 и 20.07.2013 г., по итогам которых главам муниципалитетов было настоятельно рекомендовано обеспечить реализацию федерального законодательства.
В целях оказания финансовой помощи муниципальным районам постановлением Правительством Республики Бурятия от 31.01.2012 № 27 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Согласно указанному порядку предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия при наличии решения о бюджете муниципального района, предусматривающим расходные обязательства муниципального района по финансированию мероприятий по подготовке проектов межевания и проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, в объеме 50% от общей суммы расходов на проведение кадастровых работ.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.07.2012 № 445 было утверждено распределение в 2012 году субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, на общую сумму 6246,3 тыс. рублей.
Исполнение ряда муниципальных контрактов в 2012 г. не было завершено, и их выполнение было перенесено на 2013г. (вследствие позднего размещения муниципальных заказов, отсутствия кадастровых инженеров - подрядчиков).
После проведенных мероприятий по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность фонды перераспределения муниципалитетов должны пополниться более чем на 80 000 га сельскохозяйственных угодий в том числе:
| № п/п | Наименование муниципального района | Площадь земельных участков, в отношении которых проводятся подготовка проектов межевания и кадастровые работы, га |
| Баунтовский эвенкийский | ||
| Бичурский | ||
| Джидинский | ||
| Еравнинский | ||
| Заиграевский | ||
| Закаменский | ||
| Кабанский | ||
| Курумканский | 6 667 | |
| Кяхтинский | ||
| Мухоршибирский | ||
| Северо-Байкальский | ||
| Селенгинский | ||
| Тарбагатайский | ||
| Тункинский | 10 000 | |
| Хоринский | ||
| Итого |
В целях осуществления мониторинга мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, по реализации Закона № 435-ФЗ в соответствии с п. 4 указанного распоряжения Правительства Республики Бурятия органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия рекомендовано представлять в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия соответствующую информацию ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
На основании полученных от муниципальных образований, данных
установлено следующее:
. В большинстве районов инвентаризация списков участников общей долевой собственности для выявления невостребованных земельных долей в соответствии с Методическими рекомендациями по работе с невостребованными земельными долями, утвержденными распоряжением 274-р, проведена. В Баргузинском, Иволгинском, Прибайкальском районах инвентаризация земельных долей до настоящего времени не завершена.
. Предполагаемые списки невостребованных земельных долей большинством муниципальных районов опубликованы в средствах массовой информации, за исключением Баргузинского, Прибайкальского районов, в Заиграевском (по 4 хоз-вам), Кабанском (по 4 хоз-вам), Иволгинском, Курумканском (по 4 хоз-вам), Прибайкальском, Тарбагатайском (по 6 хоз-вам), Тункинском (по 9 хоз-вам).
По предварительным данным количество невостребованных земельных долей в целом по Республике Бурятия составляет 27344 ед. (489667га).
Также из представленной муниципальными образованиями информации установлено, что количество исков, находящихся на рассмотрении составляет - 714 ед., из них Бичурский - 72, Селенгинский - 575, Тарбагатайский - 36, Хоринский -3, Еравнинский -13, Заиграевский -3, Кяхтинский -9, Курумканский -1. При этом количество земельных долей, на которые поданы иски составляет 6478 ед., на общую площадь 137496,16 га,
Количество удовлетворенных исков составляет 373 ед. (3554 долей на площади 110692,6 га), в том числе Заиграевский - 6 ед. (6 земельных долей на общую площадь 755,6 га), Селенгинский - 177 (152 доли/4816,8 га), Хоринский - 7 ед. (437 долей/10929,7 га), Бичурский - 81 ед. (558 долей/5071,7 га), Джидинский - 9 (9долей/208,8 га), Еравнинский - 15 (2351 долей/88506 га), Курумкаснкий - 13 (13 долей / 182 га).
Количество граждан, отказавшихся в установленном законом порядке от земельной доли, по Республике Бурятия составляет - 216 человек, из них 63 чел. в Бичурском районе, 19 чел. в Тарбагатайском районе, в Джидинском районе - 11 чел.,в Хоринском - 9 чел., в Заиграевском - 5 чел. и 4 чел. в Северо-Байкальском районе, в Мухоршибирском - 105 чел.