Предложения
К Проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О перечне информации общего назначения» (ID 02/07/12-15/00042987)
Настоящие предложения сформированы в связи с публичным обсуждением предложения о разработке проекта нормативного правового акта «О перечне информации общего назначения» (ID 02/07/12-15/00042987).
Краткое описание проблемы
В настоящее время перечень информационных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областей общего назначения (информация общего назначения), утвержден постановлением Правительства РФ от 15.11.1997 №1425 и включает 17 видов оперативно-прогностической информации общего назначения и 18 видов аналитической и режимно-справочной информации. Актуализации перечня информации общего назначения обусловлена многочисленными обращениями граждан и организаций, заинтересованных в использовании информации общего назначения, и необходимостью определения нормативных принципов отнесения информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областей к общедоступной информации с учетом положений Федерального закона «О гидрометеорологической службе» и Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Краткое изложение целей регулирования
При подготовке акта предполагается урегулировать следующие вопросы: 1. Определить критерии отнесения информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областей к общедоступной информации с учетом положений Федерального закона «О гидрометеорологической службе» и Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 2. Актуализировать перечень информации общего назначения 3. Уточнить порядок и способы получения и распространения информации общего назначения и специализированной информации
|
В рамках публичного обсуждения данного проекта, профессиональное сообщество гидрологов разработало ряд предложений в области гидрометеорологической информации, затрагивающих информацию гидрологического и частично метеорологического профиля.
В виду несовершенства Постановления правительства РФ от 15 ноября 1997 года №1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» (с изменениями на 28 марта 2008 года) в области гидрологической информации, а также входящего в состав Постановления Положения и Приложения к нему,
ПРЕДЛАГАЕМ:
Дать четкие определения терминам общая и специализированная информации (т.е. произвести редакцию в п. 4 и 5).
Современное состояние.
К информации общего пользования относится: «Материалы для включения в государственный водный кадастр Российской Федерации данные о водных ресурсах, их качестве и использовании вод по субъектам и крупным речным системам (совместно с МПР России)» (в редакции Часть II. Приложения к Положению №1425 (Перечень информационных услуг общего назначения. Аналитическая и режимно-справочная информация).
Предлагаем ввести определения для режимной информации.
Гидрологическая информация общего пользования – это:
А. любая оперативная информация, содержащая данные с наблюдательной гидрологической сети, передаваемые по коду КН-15 в оперативные подразделения Росгидромета за весь период наблюдений по действующим и закрытым постам;
|
Б. режимная информация, утвержденная Приложением к Порядку представления в Федеральное агентство водных ресурсов данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов к ПРИКАЗУ МПР РФ от 07.05.2008 N 111. Информация предоставляется потребителю в форме таблиц, утвержденных приложениями к приказу ПРИКАЗУ МПР РФ от 07.05.2008 N 111 за весь период наблюдений по действующим и закрытым постам
Помимо этого, к информации общего пользования следует отнести сведения, составляемые по форме ЕДС (Гидрологического ежегодника):
- Сведения об измеренных расходах воды (по форме данных из бланков КГ-3, передаваемых в цифровом виде в ВНИИГМИ-МЦД);
- Сведения об измеренных расходах взвешенных наносов;
- Сведения об измеренной температуре воды;
- Сведения о крупности наносов и донных отложений;
- Данные наблюдений, проводимых на специализированных наблюдательных пунктах (болотных, водно-балансовых станциях, испарительных бассейнах, селестоковых и лавинных станциях и т.п.).
Гидрологическая информация общего пользования должна быть доступна любому гражданину РФ на бесплатной основе. Это относится как к опубликованной на бумажных носителях по формам ЕДС и МДС режимной информации, так и к неопубликованной, но подготовленной к печати, информации, хранящейся в подразделениях Росгидромета.
Формы предоставления информации общего пользования гражданам предложены ниже.
Гидрологическая информация специального пользования – это:
|
А. определенные на основании информации общего пользования расчетные гидрологические характеристики;
Б. адаптированная к требованиям потребителя определенной отрасли экономики информация общего пользования, а также разработанные на ее основании расчетные параметры.
Специализированная информация предоставляется на основании единых цен. Предложения к системе ценообразования в системе Росгидромета представлены ниже.
Метеорологическая информация общего пользования – это:
А. любая оперативная приземная метеорологическая и агрометеорологическая информация, содержащая данные с наблюдательной гидрологической сети, передаваемые по коду КН-01 в оперативные подразделения Росгидромета за весь период наблюдений по действующим и закрытым пунктам метеорологических наблюдений;
Б. режимная метеорологическая и агрометеорологическая информация, включающая осредненные ежесуточные параметры по метеорологическим и агрометеорологическим элементам, наблюдаемым на станциях наблюдательной сети Росгидромета, оформленная в виде таблиц метеорологического и агрометеорологического ежемесячника (ежегодника).
Расширить перечень физических и юридических лиц, которым информация общего пользования предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям, включая сеть Интернет, и сетям почтовой связи.
Современное состояние.
Согласно 4. Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды Постановления правительства РФ от 15 ноября 1997 года N 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды (с изменениями на 28 марта 2008 года)» «Бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Другим получателям информации информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям, включая сеть Интернет, и сетям почтовой связи (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 214.)»
Предложение.
Внести изменения в п. 4 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Предлагаемые изменения касаются перечня организаций (юридических лиц) и физических лиц, которым информация предоставляется на бесплатной основе. Предлагаем дополнить перечень следующими организациями:
- организации (независимо от их формы), имеющие лицензию Росгидромета;
- организации, выполняющие научные исследования в области гидрометеорологии, финансируемые за счет государственной средств Федерального бюджета, а также бюджета субъектов РФ;
- эксперты в области гидрометеорологии, имеющие сертификат;
- члены научно-технических советов Росгидромета, учёных советов по специальности «Гидрология, водные ресурсы, гидрохимия», члены бассейновых советов БВУ ФАВРа;
- учебные заведения высшего и среднего профессионального образования, ведущие подготовку специалистов по направлениям гидрология, метеорология, океанология.