В соответствии с положениями п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе, площади, улицы, проезды, СКВЕРЫ:
В соответствии с положениями п. 1-2 ст. 262 Гражданского Кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику:
В соответствии с положениями п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, …, СКВЕРАМИ, … и ДРУГИМИ ОБЪЕКТАМИ, могут включаться в состав различных территориальных зон и НЕ ПОДЛЕЖАТ ПРИВАТИЗАЦИИ:
Наконец, в соответствии с положениями ст.1 ФЗ-178 от 21.12.2001 под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в собственность физических или юридических лиц:
Теперь по поводу применения данных НПА к нашей скандальной недостройке по пр. Макеева, 9:
• Смотрим на фотографии с Гугл-карт за 2012 и 2017 г. (т.е. информация размещена в открытом доступе и для неограниченного круга лиц): в 2012 г. территория коммерческого здания по пр. Макеева, 9 и земельного участка 74:34:0400009:2153 не огорожена и не закрыта для общего доступа. В 2017 г. указанная территория также не огорожена и не закрыта для общего доступа. Большое количество свидетелей также могут подтвердить, что на момент начала реконструкции коммерческого здания по пр. Макеева, 9 указанная территория также не была огорожена и не была закрыта для общего доступа:
Фото 2012-1:
Фото 2017-1:
• Кроме того, на фотографиях видно, что на территории земельного участка 74:34:0400009:2153 имеются зеленые насаждения напротив МКД по пр. Макеева, 5 и Макеева, 11, а также скамейки. Исходя из положений Свода Правил СП 476,1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», а также п. 19 ГОСТ 28329-89, рассматриваемые зеленые насаждения можно считать сквером, т.к. в указанных выше документах под сквером понимается озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения:
Фото 2017-2:
Фото 2017-3:
• На фото 2017 г. на территории земельного участка 74:34:0400009:2153 также видно заасфальтированный тротуар между МКД Макеева, 5 и Макеева, 11, который также использовался некоторыми жителями г. Миасса как проезд к зданию по пр. Макеева, 9 и который в результате строительных работ, начатых в июне 2021 г. был разрушен:
Фото 2017-4:
По состоянию на сентябрь 2021 г. земельный участок 74:34:0400009:2153 выглядит следующим образом:
Фото 2021-1:
Фото 2021-2:
На основании фотографий, сделанных в 2021 году, можно сделать следующие выводы о состоянии территории земельного участка 74:34:0400009:2153:
• Существовавший много лет тротуар между МКД Макеева, 5 и Макеева, 11 разрушен;
• Строительный забор, обозначающий границы строительных работ, а также частной (хаха) собственности захватывает территорию зеленых насаждений, т.е. сквера, а также тротуаров вдоль северной и южной сторон МКД Макеева, 5 и 11 соответственно;
• Жители г. Миасса с момента постройки первых МКД по пр. Макеева использовали земельный участок 74:34:0400009:2153 в качестве территории общего пользования, а в результате строительных работ, производимых там в настоящее время, жителей такой возможности лишили, что, на мой взгляд, является нарушением законных прав неограниченного круга лиц.
Таким образом, можно сделать вывод, что строительные работы, осуществляемые на земельном участке 74:34:0400009:2153, ведутся в нарушение п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, согласно которого земельные участки общего пользования, к которым, в частности, относятся тротуары, проезды и скверы, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, т.е. передаче в частную собственность юридических и иных лиц.
Исходя из этого, сделку по передаче в частную собственность земельного участка 74:34:0400009:2153 можно считать незаконной, т.к. на указанном участке имелись и имеются элементы, определяемые положениями ГК РФ, ГрК РФ и ЗК РФ как территории общего пользования.
П.С. Ссылки на судебную и юридическую практику:
https://sudact.ru/arbitral/doc/skrLEHfl2qW1/
https://www.law.ru/article/22650-territorii-obshchego-polzovaniya