Нормативно-правовое регулирование бухгалтерского дела в России
1. Нормы бухгалтерского права.
2. Правила понимания (толкования) нормативных документов.
Нормы бухгалтерского права.
Бухгалтерский учет регулируется документами, изданными органами власти различного уровня.
Совокупность таких документов, называемых нормативными, образует специальную отрасль законодательства – бухгалтерское право.
Эти документы имеют иерархическую соподчиненность:
1. Конституция Российской Федерации упоминает бухгалтерский учет (пункт «р» статья 71), относя официальный статистический и бухгалтерский учет к ве¢дению Российской Федерации.
(«В ве¢дении Российской Федерации находятся:…»)
2. Кодексы Российской Федерации – это систематизированные законодательные акты, в которых приводятся нормы, регулирующие какую-либо определенную отрасль правоотношений.
Решающее значение имеет Гражданский кодекс Российской Федерации, согласно которому одним из признаков юридического лица является имущественная обособленность и наличие ответственности по своим обязательствам (статья 48). Имущественная обособленность подтверждается бухгалтерским балансом.
3. Федеральные законы действуют во всех случаях, когда их нормы не противоречат требованиям Кодексов.
- Закон РФ «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 г. №402-ФЗ
- Закон РФ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ
- Закон РФ «О финансовой аренде (лизинге)» от 29 октября 1998 г. №164-ФЗ
4. Указы Президента обязательны во всех случаях, когда их нормы не противоречат требованиям кодексов и федеральных законов.
5. Постановления Правительства обязательны во всех случаях, когда их нормы не противоречат требованиям кодексов, федеральных законов и указов Президента.
6. Нормативные документы Министерств и ведомств составляют основной массив конкретных норм, регулирующих бухгалтерский учет.
- Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ)
- федеральные стандарты
Правила понимания (толкования) нормативных документов.
Эти правила связаны с ответом на 4 группы вопросов:
Кто трактует?
Как трактует?
Когда трактует?
Что трактует?
Главное правило трактовки противоречий в нормах законодательства: предписание документа, обладающего бóльшим статусом, отменяет противоречащую ему норму документа, обладающего меньшим статусом.
Например, если какая-либо норма Закона «О бухгалтерском учете» противоречит норме, приведенной в ГК РФ, то действует норма Гражданского кодекса, но если какая-нибудь норма Закона «О бухгалтерском учете» будет противоречить требованиям какого-либо ПБУ (стандарта), то действующей следует считать норму Закона, а не ПБУ.
Имеют место противоречия между предписаниями нормативных документов, обладающих одинаковым статусом.
Возможны ситуации, когда:
1) различные отрасли права (кодексы) дополняют друг друга, между ними нет противоречий, но пользование ими приводит к различным выводам;
2) трактовка фактов хозяйственной жизни в отраслях права противоречит требованиям, принятым в бухгалтерском учете;
3) отрасль права не дает трактовки необходимого понятия.
1 Когда различные отрасли права дополняют друг друга, действует правило:
выбор отрасли права для понимания факта хозяйственной жизни зависит от цели, которую в данный момент поставило руководство организации
Это связано с тем, что каждый факт хозяйственной жизни приводит к возникновению определенных правовых последствий. Последствия могут неоднозначными в различных отраслях законодательства.
Например, факт поступления в организацию материалов.
С точки зрения гражданского законодательства, у организации возникают определенные вещные права на поступившие ценности. Если по договору поставки действует общий момент перехода права собственности, то оприходованные на склад материалы становятся собственностью организации. Если же в договоре установлен иной порядок перехода права собственности к получателю, у организации возникает только право владения полученными ценностями.
С другой стороны у организации с момента оприходования материалов возникает безусловный долг – кредиторская задолженность перед продавцом по оплате приобретенных товаров.
С точки зрения трудового права, с момента оприходования материалов на склад ценности под расписку передаются материально-ответственному лицу – кладовщику. Следовательно, с точки зрения Трудового кодекса РФ поступление материалов на склад увеличивает объем материальной ответственности кладовщика как хранителя ценностей перед организацией – их собственником или владельцем.
С точки зрения бухгалтерского права, поступление материалов и возникновение долга перед поставщиком должно быть отражено в бухгалтерском учете.
С точки зрения налогового права, в случае, если к организации-покупателю переходит право собственности на приобретаемые материалы, и эти материалы предназначены для выпуска продукции, облагаемой НДС, у организации возникает право предъявить бюджету НДС к возмещению.
2 Когда трактовка фактов хозяйственной жизни в отраслях права противоречит требованиям, принятым в бухгалтерском учете, действует правило: