Билет 2
1. СУР – одна из мер нормативно-правового обеспечения таможенного контроля
Под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства.
Управление рисками (СУР) – систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их примененеия, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у ТО информации.
Суть СУР сводится к следующему:
· таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимымдля обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
· при выборе форм таможенного контроля таможенные органыруководствуются сформированными в рамках СУР профилями риска. Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков.Профиль риска базируется на индикаторах риска — определенных критериях с заранее заданными параметрами, отклонениеот которых или соответствие которым позволяет осуществить выбор объекта контроля. К таким критериям могут относитьсяцена товара, характер его перемещения, вид транспорта, страна происхождения и др.;
· таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая ТС, подлежащие проверке, и степени такой проверки, на основе которого формируются профили риска;
· существенное значение для применения СУР имеет разделение товаров на товары риска и товары прикрытия. Товары риска — товары, перемещаемые через ТГ, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски. Товары прикрытия — товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска;
· на формирование профилей риска оказывают влияние Решения КТС, которая может указывать обязательные для разработки государствами — членами ТС области риска.
Целями применения СУР являются:
Таможенные органы применяют СУР для определения товаров, ТСМП, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, ТСМП, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.
1) обеспечение в пределах компетенции ТО мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;
2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска;
3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства;
4) ускорение проведения таможенных операций.
К объектам анализа риска относятся:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру ВВП;
2) ТСМП;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах, соглашениях либо иных документах;
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;
6) результаты применения форм таможенного контроля.
2.Анализатор рентгенофлуоресцентный энергодисперсионный «Призма-М(Au)»: назначение, устройство, технические характеристики
Анализатор «ПРИЗМА-М(Au)» предназначен для многоэлементного анализа металлов, сплавов и изделий на их основе и специально адаптирован для анализа гостированных сплавов драгоценных металлов.
Анализатор является первым специализированным российским прибором, ориентированным на задачи, связанные с обращением, производством и контролем драгоценных металлов.
Анализаторы ПРИЗМА-М(Au), помимо определения содержания золота, серебра, платины, родия, иридия, рутения, палладия и легирующих элементов в ювелирных и других сплавах на основе драгоценных металлов, с высокой точностью определяют состав нержавеющих, хромистых, легированных сталей, сплавов на основе меди, никеля, молибдена, циркония.
Для выполнения этих задач анализатор ПРИЗМА-М оснащается специальным детектором, системой коллимации, программным обеспечением и комплектом приспособлений для удобства работы оператора.
Область применения: золотоперерабатывающая, ювелирная промышленность;пробирный надзор;экспертиза изделий из драгметаллов в музеях, хранилищах, ломбардах;археологическая экспертиза металлических изделий, в т.ч. из драгметаллов;криминалистика;банковский оборот драгметаллов, монет и др., контроль подлинности;сортировка изделий, содержащих драгметаллы для вторичной переработки.
Анализатор ПРИЗМА-М(Au) оснащается малогабаритной измерительной камерой для анализа мелких ювелирных изделий с точным (до 0.5 мм) позиционированием образца.
Эксплуатационные характеристики:
Эксплуатационное и функциональное назначение – анализатор рентгеновский с возбуждением характеристического излучения элементов рентгеновским аппаратом («Модуль - 50») в веществах, находящихся в твердом, порошкообразном и жидком (не агрессивные жидкости) состоянии для многоэлементного анализа металлов, сплавов и изделий на их основе.
ПРИЗМА-М (Au) в носимом варианте (выполнен в пылевлагозащищенном исполнении) питается от блока аккумуляторных батарей постоянного тока 12 В, вмонтированного в прибор, и кроме того может устанавливаться стационарно и питаться от сети переменного тока напряжением 220 В ± % и частотой (50 ± 1) Гц.
Анализатор рентгеновский ПРИЗМА-М (Au) предназначен для многоэлементного анализа металлов, сплавов, в том числе драгоценных, и изделий на их основе, а также определять содержания химических элементов в веществах, находящихся в твердом, порошкообразном и жидком (неагрессивные жидкости) состоянии.
Анализ твердых образцов проводится без отбора проб и разрушения исследуемого объекта. Перед измерением анализируемая поверхность образца должна быть очищена от загрязнений и освобождена от лакокрасочных покрытий.
Анализ материалов в порошкообразном и жидком состояниях проводится в специальной кювете с отбором пробы.
Анализатор рентгеновский ПРИЗМА-М (Au) определяет содержание химических элементов в исследуемых образцах в диапазоне от кальция до урана.
В рабочую программу ПРИЗМА-М(Au) включены три режима обработки полученных спектров:
· «все элементы» (определение всех элементов от Ca до U),
· «стандартные сплавы» (определение только стандартных для ювелирных сплавов элементов),
· «выбранные элементы» (определение выбранных пользователем элементов).
Анализатора ПРИЗМА-М(Au)эксплуатируются в ФТС России на специализированных таможенных постах (в т.ч. в международных аэропортах) - более 50 комплектов.
Билет 3
1. ТСТК: понятие, характеристики и принципы применения
В состав «таможенной техники» входят:
1. Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ)
2. Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)
3. Средства поиска
4. Средства нанесения и считывания специальных меток
5. Досмотровый инструмент
6. Технические средства подповерхностного зондирования
7. Технические средства идентификации (ТСИ)
8. Химические средства идентификации (ХСИ)
9. Технические средства документирования
10. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации
11. Технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов
12. Система визуального наблюдения
13. Оптические устройства и приборы
14. Приборы взвешивания
15. Оборудование для контроля за товарами, маркированными контрольными (идентификационными) знаками
Технические средства таможенного контроля- комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через ТГ, с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу/вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.
В приказе Минфина России от 1 марта 2019 г. N 33н "Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" определен перечень ТС ТК и ТС ТК ДРМ
В приказе Минфина России от 01.03.2019 г. № 34н "Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" определен порядок применения ТС ТК.
Основные эксплуатационные характеристики: измерение, погрешность измерения, диапазон измерений, чувствительность, достоверность контроля, надежность, быстродейстие прибора, время непрерывной раоты.
Основными принципами применения любых технических средств, в том числе ТСТК, являются:
– правомерность применения; – научная обоснованность; – сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения; – этичность; – эффективность; – экономичность; – не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля и физическими лицами (безопасность).
Задачи, которые призваны решать ТСТК: Проверка документов и сведений;Таможенный досмотр товаров, ТС, физических лиц;Учет товаров и ТС;Устный опрос физических и должностных лиц;Осмотр территорий;Идентификация товаров;Отбор проб и образцов.
Преимущества ТСТК: сокращение времени ТК; возможность контроля транспорта; возможность выявления закамуфлированных предметов; возможность не вскрывать объект ТК и получать о нем информацию.
2. Переносная рентгенотелевизионная установка «Колибри-150ТВ»: назначение, устройство, технические характеристики
Области применения:
· Досмотр багажа и ТС с целью обнаружения оружия, наркотиков и взрывных устройств;
· Досмотр сувениров, входящей корреспонденции, посылок и бандеролей;
· Поиск закладок и внедренных устройств в помещениях (стены, мебель, орг. техника, средства связи).
Особенности:
· Возможность получения стереоизображения;
· Уникальное отношение массы и потребляемой мощности к просвечивающей способности;
· Мгновенная готовность к работе.
Устройство:
· Рентгеновское устройство - 2шт;
· Блок обработки изображения и управления с ПК;
· Кабель;
· Сетевой кабель (питание);
· Антенна для беспроводного соединения
· Преобразователь
· Технический паспорт;
· Сверхпрочный кейс для транспортировки.
Исполнение:
· Питание от промышленной сети или встроенных аккумуляторных батарей;
· Рентгеновский аппарат и преобразователь размещаются в легких армированных сумках, являющихся одновременно транспортной и эксплуатационной тарой;
· Блок управления и обработки изображения размещен в герметичном ударопрочном кейсе;
· Межблочное соединение осуществляется гибким морозостойким кабелем длиной 25 метров.
Экзаменационный билет № 4