Организация и осуществление розыска

Понятие розыска

 

Розыскная деятельность представляет собой функцию органов дознания и предварительного следствия. Ее содержание составляют обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, установление и обнаружение виновных, объектов (лиц и предметов) — носителей доказательственной ин4зормации, предметов преступного посягательства и иных объектов, значимых для установления истины по уголовному делу.

Оперативно-розыскные меры представляют собой специфический вид розыскной деятельности. Правом их проведения наделены лишь компетентные государственные органы в лице некоторых своих служб. Они носят непроцессуальный, обычно разведывательный (поисковый) характер и осуществляются только оперативными работниками и преимущественно негласными средствами.

Розыскные мероприятия осуществляет следователь в процессе расследования или по приостановленному делу и только процессуальными или организационно-техническими средствами.

Поскольку розыскные мероприятия и следственные действия, проводимые в розыскных целях, осуществляются в процессе расследования, они являются элементами этого процесса, и в этом смысле и только в этой части розыскную деятельность можно считать частью расследования. Оперативно-розыскные меры в содержание расследования не входят.

Розыскные действия представляют собой использование следователем и орга­ном дознания совокупности различных средств и методов в целях установления местонахождения объектов розыска. Нужно помнить, такие действия носят самостоятельный ха­рактер и не будут разновидностью следственных или организационных дейст­вий следователя. Отдельные розыскные действия могут иметь определенное сход­ство с некᴏᴛᴏᴩыми оперативно-розыскными мероприятиями (например, в способах решения поставленных задач), но их полное отождествление будет являться теоре­тически ошибочным.

Розыскные действия осуществляются в целях:

установления всех участников и обстоятельств совершения преступления;

обнаружения местонахождения разыскиваемых лиц и других объектов ро­зыска;

получения ориентирующей информации об обстоятельствах, подлежащих до­казыванию по уголовному делу;

эффективной защиты прав граждан и интересов государства.

Розыскные действия имеют большое значение для полноты исследования всех обстоятельств расследуемого уголовного дела. Стоит сказать - полученные при их производстве результаты будут основанием:

для принятия процессуальных и тактических решений;

для проведения следственных действий, а также розыскных мероприятий;

для определения направлений расследования и др.

К примеру, использование сведений, полученных в результате проверки по опе­ративно-справочным учетам, может явиться основанием для выделения материалов уголовного дела в отдельное производство или для соединения уголовных дел. Рассылка запросов и ориентировок позволяет выявить местонахождение подозре­ваемого, похищенного имущества и т. д. На основании ϶ᴛᴏго могут быть проведены необходимые оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия (за­держание, осмотр места происшествия, допросы и т. д.).

 

Виды и объекты розыска.

Розыскные действия могут быть классифицированы по различным основаниям, например, по субъектам, по масштабу проведения, по объектам розыска и др. Так, в зависимости от поставленных целей они подразделяются на две группы.

1) Розыскные действия, направленные на получение оснований для произ­водства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий:

проверка по учетам органов внутренних дел;

изучение архивных уголовных дел и материалов;

непосредственное изучение следователем документации предприятий, учреж­дений, организаций;

опрос очевидцев и иных лиц;

подворный (поквартирный) обход с целью получения интересующей следст­вие информации;

установление граждан- владельцев вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, при производстве обыска, выемки и других следственных действий;

рассылка запросов и ориентировок и др.

2)розыскные действия, направленные на непосредственное обнаружение предметов и документов, а также задержание подозреваемых (обвиняемых):

организация постоянного дежурства в местах вероятного появления разыски­ваемого;

использование субъективных портретов;

обследование мест возможного сбыта или хранения похищенного имущества;

обследование участков местности;

патрулирование городских улиц с потерпевшими или свидетелями в целях

опознания разыскиваемого;

преследование преступника по горячим следам;

использование служебно-розыскных собак и др.

Объекты розыска

Итак, если общая цель розыска — установление и обнаружение, такая же цель свойственна и оперативно-розыскной деятельности как части розыска. Но другой его части — розыскной деятельности следователя присуща лишь такая цель, как обнаружение, ибо следователь имеет дело с розыском только известных, установленных объектов.

Когда идет речь о таких объектах розыска, как люди, то имеется в виду наличие в распоряжении субъекта розыска данных, позволяющих индивидуализировать личность разыскиваемого и отождествить его при обнаружении. Это комплекс демографических сведений, информация о его внешних признаках и иных свойствах личности. Разыскиваемый следователем человек — это всегда конкретное, определенное лицо.

Объектами розыска могут быть и предметы, в отношении которых известна лишь их групповая принадлежность (например, документы определенного вида, товары, изготовленные из определенного вида сырья, и т. п.).

К числу объектов, признанных установленными и подлежащими розыску, могут быть отнесены:

1) люди — подозреваемые, обвиняемые; осужденные, бежавшие из мест лишения свободы или с предписанного места жительства; потерпевшие, свидетели;

2) трупы и их части;

3) животные (как предмет преступного посягательства или орудие преступления) и их трупы;

4) вещественные доказательства (в том числе орудия преступления); г

5) транспортные средства (как предмет преступного посягательства или орудие преступления);

6) имущество или иные ценности;

7) личные и иные документы, не являющиеся вещественными доказательствами.

Объектами розыскной деятельности следователя могут быть и любые иные объекты, если они установлены и имеют значение для дела.

Информация, служащая основой для розыскной деятельности следователя, по своей природе неоднородна. Во-первых, она возникает как изменение среды под воздействием расследуемого преступления. По своему содержанию это информация о возможном местонахождении объекта розыска, содержащаяся в нем самом или иных "отпечатках" события. Во-вторых, это информация о разыскиваемом объекте, носителями которой являются иные объекты, как связанные, так и не связанные с событием преступления (свидетели, родственники или знакомые подозреваемого, архивные уголовные дела, документы, учетно-регистрационные данные и т. д.). Собирание сведений из этих источников входит в компетенцию следователя и составляет элемент содержания его розыскной деятельности. В-третьих, это ориентирующая информация, предоставляемая в распоряжение следователя оперативным сотрудником и полученная последним в результате оперативно-розыскных мер. Информация всех трех видов служит базой для организации и планирования розыска, логическую основу которых составляют розыскные версии.

Содержание розыскной версии — это предположение об образе действий того или иного лица и в. конечном счете предположение о месте нахождения объекта розыска.

Организация и осуществление розыска

 

Организация и осуществление розыска должны отвечать следующим требованиям.

1. Оперативность, под которой понимаются быстрота и непрерывность розыска, активность субъекта розыска, массированность привлекаемых сил и средств.

Динамизм следственных ситуаций, быстрота рассеивания доказательственной и "старения" ориентирующей информации требуют незамедлительной реализации принятых решений о проведении розыскных мероприятий.

2. Тактическая обоснованность розыска выражается в учете складывающихся следственных ситуаций, определении круга и последовательности розыскных мероприятий и проводимых в розыскных целях следственных действий, выборе момента их осуществления и прогнозировании ожидаемых результатов.

3. Логическая обоснованность розыска заключается в непротиворечивости планируемых мер, последовательности плана розыска, обоснованности розыскных версий, принимаемых в процессе розыска решений, анализе действий противостоящей стороны.

4. Согласованность между розыскной деятельностью следователя и оперативно-розыскной деятельностью органов дознания означает:

1) единство цели розыскных мероприятий и следственных действий, дополнительный характер тех и других по отношению друг к другу, комплексность их планирования и проведения;

2) тесное взаимодействие и деловое непрерывное сотрудничество между субъектами розыскной деятельности в целом — следователем и оперативными работниками. Взаимодействие, осуществляемое в форме согласованных действий, имеет четыре уровня.

На первом следователь и оперативный работник проводят параллельно одноименные розыскные мероприятия, например преследование преступника по разным возможным путям его ухода с места преступления. Взаимодействие осуществляется путем обмена информацией о ходе преследования.

Второй уровень —проведение оперативным работником мероприятий, обеспечивающих розыскную деятельность следователя. На этом уровне следователю передается информация, полученная из негласных источников, а также рекомендации о путях и способах ее использования. Например, выявляется свидетель, которого следователь впоследствии допрашивает и получает необходимые данные о месте нахождения обвиняемого.

Третьим уровнем взаимодействия можно считать передачу следователем информации оперативному работнику для выполнения розыскного требования следователя.

Наконец, четвертый, самый высокий уровень — проведение розыскной оперативно-тактической комбинации, под которой понимают комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных оперативно-розыскных мер, розыскных мероприятий и следственных действий, преследующих одну общую цель и выполняемых в определенной последовательности каждым участником в границах его компетенции.

Организация розыска предполагает. учет и расстановку наличных сил и средств, определение форм и методов взаимодействия- с оперативными аппаратами, анализ исходной информации. С организацией неразрывно связано планирование розыска на основе выдвинутых версий. Содержание плана зависит от объекта розыска.

Правовую основу взаимодействия при розыске составляют поручения следователя органам дознания.

Весьма важной является работа с населением, средствами массовой информации, сотрудниками экспертно-криминалистической службы. Так специалисты и эксперты оказывают помощь при производстве розыскных следственных действий, отождествлении обнаруженных объектов розыска и т. д.

Организация и тактика розыска зависят от характера разыскиваемых объектов, складывающейся следственной ситуации и ее правильной оценки.

Розыск скрывшихся обвиняемых предпринимается при уклонении от следствия, что должно быть документально зафиксировано. Проверка того, уклоняется ли обвиняемый от следствия, включает получение данных с его места жительства и работы, наведение справок о его возможном пребывании у родственников, знакомых и т. п., в больницах, военкомате (призыв на военную службу, на сборы), о возможном взятии его под стражу - за совершение иного преступления. Все полученные сведения отражаются в соответствующих справках и протоколах следственных действий.

В целях уклонения от ответственности обвиняемый может сменить местожительство, изменить анкетно-демографические данные с помощью фальшивых документов, признаки внешности, укрыться в специально подготовленном месте и т. п.

Приняв решение о розыске, следователь выносит об этом постановление, указывает в нем орган дознания, которому поручается розыск, и прилагает к постановлению справку о личности скрывшегося обвиняемого.

Оперативный сотрудник, которому поручен розыск, заводит розыскное дело, оформляет статистические и розыскные карточки, передает сведения о разыскиваемом в дежурную часть органа внутренних дел, которые затем вносятся в картотеку разыскиваемых лиц.

Перечисленные меры не освобождают следователя от обязанности самому продолжать розыск обвиняемого.

Розыск транспортных средств ведется в двух случаях: при краже (угоне); если водитель скрылся с места дорожно-транспортного происшествия. В первом случае данные для розыска должны быть получены от владельца автомобиля, во втором — при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий: осмотра места происшествия, допроса свидетелей-очевидцев и др. Используются также данные органов ГИБДД по учету автотранспортных средств, единому для всей РФ.