Россия в начале XXI в. (2000–2012 гг.): укрепление государственности, социально-экономическое развитие и внешняя политика.
В 1999 году В.В. Путин создал партию «Единство» (в 2001 Единая Россия), в которую вошли С. Шойгу, А. Карелин и А. Гуров. После отставки Ельцина 31 декабря 1999 года, состоялись президентские выборы, где победил В.В. Путин(51%), авторитет которого возрос в ходе второй чеченской войны.
Главные направления внутренней политики Путина:
- Реорганизация системы государственного управления
- Усиление роли федерального центра на местах
- Экономическая стабилизация
- Выстраивание вертикали власти
Усиление вертикали власти.
Укреплению роли федерального центра способствовала реформа федеральных округов (май 2000 г.), направленная на создание вертикали власти и формирование новой президентской "команды" на местах. Были учреждены семь федеральных округов - Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, главами которых назначались полномочные представители (полпреды) Президента РФ.
Появился новый совещательный орган - Государственный совет, в которой вошли все губернаторы и руководители субъектов Федерации. Губернаторы по новому закону могли избираться не более чем на два срока.
Произошло разграничение полномочий между Федерацией, регионами и местным самоуправлением (децентрализация властных полномочий). Значительная часть функций в сфере социально-экономического развития была возложена на местную и региональную власти, призванные решать насущные проблемы на местном уровне.
Экономические реформы
Налоговая реформа. Введен 13%-ный налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий и организаций. 1 января 2000 г. вступил в силу Бюджетный кодекс. 90% расходов бюджета стали покрываться за счет регулярных налоговых поступлений, чего ранее не наблюдалось. С 2002 г. бюджет страны стал профицитным.
|
|
Был принят ряд законов по поддержке малого и среднего предпринимательства.
1 января 2004 г. был создан Стабилизационный фонд. Наметился экономический рост - в среднем 4-6% прироста ВВП в год. Страна вышла из полосы затяжного финансового кризиса и прекратила внешние заимствования.
Земельный кодекс (2001 г.) и Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (2002 г.) законно закрепили частную собственность на землю.
В 2001-2002 годах прошло также реформирование судопроизводства (судебная реформа), принят Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы. Таким образом было усовершенствовано уголовное и гражданское право, а также судебное производство.
После Бесланской трагедии 1-3 сентября 2004г. Владимир Путин огласил программу политических реформ. Наиболее масштабными стали две инициативы – введение системы назначения глав субъектов РФ вместо ранее существовавшего народного избрания и создание Общественной палаты как органа контроля граждан за действиями государства.
Итоги 2000-2004 гг.: 1) укрепление государственной власти; 2) макроэкономическая стабилизация; 3) наметившаяся консолидация политической элиты на федеральном и региональном уровне.
После выборов 2004 года В.В. Путин был избран президентом РФ на второй срок (71,3%).
|
|
В сентябре 2005 года Путин указал Правительству РФ и региональным властям на необходимость осуществления «практических шагов в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье». Поставленная Путиным цель существенного повышения качества жизни граждан России выразилась в разработке четырёх приоритетных национальных проектов:
- ПНП «Образование» — достижение высокого качества обучения и формирование квалифицированных кадров для российской экономики;
- ПНП «Здоровье» — повышение качества медицинского обслуживания;
- ПНП «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» — улучшение жилищных условий граждан страны;
- ПНП «Развитие АПК» — сокращение зависимости от закупок импортного продовольствия посредством роста эффективности отечественного сельского хозяйства.
Парламентские выборы
2 декабря 2007 г. состоялись выборы в Государственную думу V созыва. За год до выборов в результате объединения партии "Родина", Российской партии Жизни и Российской партии пенсионеров была образована партия "Справедливая Россия" (лидер — С. Миронов). Согласно итогам выборов, в Думу прошли партии "Единая Россия" (64 %), КПРФ (11,6 %), ЛДПР (8,1 %), "Справедливая Россия" (7,7 %). Во фракцию "Единая Россия" вошло 315 депутатов, КПРФ — 57, ЛДПР — 40, "Справедливая Россия" — 38. На первом заседании думы ее председателем был избран Б. В. Грызлов.
2 марта 2008 года президентом был избран Д. Медведев. Его президентство начиналось в условиях разразившегося мирового финансового кризиса 2008 г, которое затронуло и Россию. Усугубляло ситуацию:
|
|
- Внешний долг РФ (527 млрд)
- Падение цен на нефть
Антикризисные меры:
- Поддержка крупнейших банков и корпораций (за счет предоставления ликвидности в виде кредитов и прямых финансовых вливаний в банковскую систему).
- антикризисная программа, приоритетные направления которой: меры по выполнению социальных обязательств государства перед гражданами страны, государственной поддержке промышленности и финансовой системы, развитию инноваций.
- антикризисная поддержка регионов, было выделено 1 трлн рублей.
Итог:
- удалось избежать последствий кризиса
- сумели сохранить курс рубля
- 2-е место по темпу роста ВВП среди стран «Большой Восьмерки»
К числу основных преобразований, проведенных в период президентства Д. А. Медведева, относится изменение срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы. 30 декабря 2008 г. полномочия Президента были продлены до шести лет, Государственной Думы - до пяти лет. В 2010 г. был образован новый (восьмой) Северо-Кавказский федеральный округ, выделенный из состава Южного федерального округа. 7 февраля 2011 г. президент подписал Федеральный закон "О полиции", который вступил в действие с 1 марта.
Внешняя политика
Борьба с международным терроризмом
После атаки террористов на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 г. Россия поддержала усилия США в борьбе с международным терроризмом. Россия присоединилась ко всем 12 крупным международным конвенциям и, в общей сложности, к 46 резолюциям Совета Безопасности ООН по проблеме борьбы с терроризмом Российское руководство разрешило транспортировку военных грузов в Афганистан, через свою территорию. Российские боевые корабли совместно с силами НАТО, проводили операции против морского пиратства.