Исковое заявление
Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ» (ОГРН 1075000007279) является некоммерческой организацией, целью деятельности которой согласно п.2.1 ее Устава является в том числе охрана окружающей среды, защита прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные объединения и некоммерческие организации имеют право обращаться в суд о прекращении деятельности организаций, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций о защите прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений, рассматриваются судами в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно таблице 6 постановления правительства Москвы от 09.08.2016 № 492-ПП «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» к объектам по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых бытовых отходов среди прочих относится Комплекс по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов "Руднево" ГУП «Экотехпром», расположенный по адресу: г. Москва, ул. Пехорская, владение 1А, с производительностью 250 000 тонн в год (далее – Комплекс «Руднево»). В иных документах Комплекс «Руднево» также имеет название Мусоросжигательный завод № 4 (МСЗ № 4), Спецзавод № 4.
Согласно распоряжению Департамента городского имущества г.Москвы от 11.12.2017 № 41911 Департамент городского имущества г.Москвы принимает от ГУП «Экотехпром» здания, расположенные по адресу: г.Москва ул.Перхорская д.1 а, стр.1-8.
Из письма Роспотребнадзора на вх.№ 01-02059-1 от 10.05.2018 следует, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2017 № 33084 объекты нежилого фонда по адресу: г.Москва ул.Пехорская д.1а переданы в долгосрочную аренду ООО «Хартия». Кроме того, из данного письма также следует, что санитарно-защитная зона для Комплекса «Руднево» все еще не установлена, несмотря на требования нормативных документов.
Из прилагаемого протокола № 10-33/1047 об административном нарушении от 04.06.2018 следует, что эксплуатация мусоросжигательного завода, расположенного по адресу: г.Москва ул.Пехорская д.1а, осуществляется ООО «Хартия» с момента оформления лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности № 077 29 от 15.03.2018.
Настоящее исковое заявление подается в интересах малолетних детей, проживающих в районе Некрасовка города Москвы. В соответствии с ч.2 ст.46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, не несут обязанности по уплате судебных расходов. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина. Исходя из изложенных в настоящем абзаце обстоятельств и норм, истец считается освобожденным от уплаты государственной пошлины.
В адрес общества «Принципъ» со стороны жителей районов Некрасовка, Кожухово, Новокосино города Москвы, а также в городов Люберцы, Реутов, Железнодорожный Московской области многократно поступали жалобы на неприятные запахи со стороны Комплекса «Руднево» и на его разрушающее воздействие на организм человека. Так, в период с 16.07.2018 по 18.07.2018 поступили жалобы от Шувалова Д.Ю., Расторгуевой А.А., Ступина Е.В., Журавлева А.М., которые просили обратиться в суд с целью прекращения деятельности Комплекса «Руднево», в связи с тем, что последний негативно влияет на здоровье их детей:
- Шувалова Ярослава Дмитриевна, 15.05.2012 г.р.;
- Шувалов Всеволод Дмитриевич, 28.08.2015 г.р.;
- Расторгуев Леонтий Алексеевич, 13.12.2012 г.р.;
- Ступина Елена Евгеньевна, 19.03.2012 г.р.;
- Ступин Владимир Евгеньевич, 16.03.2015 г.р.;
- Журавлева Екатерина Алексеевна, 18.09.2008 г.р.;
- Журавлева Анна Алексеевна, 12.06.2011 г.р.;
- Журавлев Петр Алексеевич, 13.11.2015 г.р.
С 2004 года по настоящее время со стороны Комплекса «Руднево» в сторону жилых домов, которые расположены на расстоянии от 1 до 10 км от него, распространяется тошнотворный запах, проникающий в дома и квартиры через плотно закрытые окна. Запах имеет крайне негативное влияние на здоровье людей, в первую очередь – детей. Он вызывает головные боли, острые аллергические реакции, тошноту, рвоту, выпадения на кожном покрове и др. Наличие запаха ощущается при направленности дыма из выхлопной трубы Комплекса «Руднево» в сторону жилых домов.
Указанные сведения подтверждаются показаниями многочисленных свидетелей, проживающих в районах Некрасовка, Кожухово, Новокосино города Москвы, а также в городах Люберцы, Реутов, Железнодорожный и др., истцом будет обеспечена явка данных лиц для дачи показаний в судебном заседании.
Согласно п. 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03,утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее – Правила), для мусоросжигательных, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих объектов мощностью от 40 тыс. т/год установлена санитарно-защитная зона 1000 метров.
Согласно пункту 2.5 Правил о рганизации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Таким образом, учитывая, что нормативная мощность Комплекса «Руднево» составляет 250 000 тонн в год, то есть в 6,25 раза выше установленный Правилами норматива для отнесения этого объекта к 1 (наивысшему) классу опасности, то жилые дома должны находиться на расстоянии не менее 1000 метров от Комплекса «Руднево».
Однако согласно данным кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://roscadastr.com/map, расстояние от Комплекса «Руднево» до заселенного жилого дома № 3 корп.1 по ул.Сочинской в Москве, в котором зарегистрированы и проживают в том числе малолетние Ступина Е.Е. и Ступин В.Е., составляет 956 метров, расстояние между пропускным пунктом Комплекса «Руднево» и заселенным многоэтажным жилым домом № 29 по ул.Недорубова в Москве составляет 962 метра.
Указанные факты подвергают наивысшей опасности здоровье людей, проживающих в указанных многоэтажных жилых домах, в первую очередь здоровье детей.
Согласно уже упомянутой кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010105:67 находится на расстоянии 206 метров от пропускного пункта в Комплекс «Руднево». Назначение участка: многоэтажное жилищное строительство.
Согласно п.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, к числу которых относится презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды. Таким образом, Верховный суд обязал хозяйствующие субъекты и надзирающие органы оценивать не только причиняемый вред окружающей среде, но и вред, который может быть причинен. В настоящем случае – это вред, который причиняется земле, которая выделена для осуществления многоэтажной жилой застройки, из чего следует что деятельность Комплекса «Руднево» нарушает право на благоприятную окружающую среду, предусмотренную ст.42 Конституции, людей, которые будут проживать в многоэтажной жилой застройки на участке с кадастровым номером 50:22:0010105:67. Лишь незамедлительное прекращение деятельности Комплексом «Руднево» способно остановить дальнейшее причинение вреда окружающей среде и нарушение конституционного права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно докладу доктора технических наук Игоря Михайловича Мазурина (НИУ МЭИ) и инженера-эколога Веры Владимировны Понуровской (НИУ МЭИ) на XXV заседании Всероссийского междисциплинарного семинара-конференции геологического факультета МГУ «Система Планета Земля» 31 января 2017 года в самой грязной 1-километровой зоне от мусоросжигательного завода риск онкологии высок для всех. В 5-километровой зоне риск заболеть раком у детей возрастает в два раза. В целом же расстояние, на которое могут распространяться образующиеся при сжигании отходов диоксины, составляет 24 километра (источник: https://regnum.ru/news/2240524.html).
В соответствии со справкой главного врача городской поликлиники № 66 Департамента здравоохранения города Москвы Палферовой Е.А. от 26.09.2017 за период с 2012 по 2016 годы в Косино-Ухтомском районе Москвы, в котором расположен Комплекс «Руднево» количество зарегистрированных онкологичесих заболеваний выросло более чем в 4 раза со 112 до 471.
Уничтожающее человека воздействие Мусоросжигательного завода № 4 подтверждается многократными нарушениями норм экологического законодательства при функционировании Комплекса «Руднево», которые установлены не только жителями прилегающих жилых районов, но и официально зафиксированы департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу. Соответствующие сведения имеются в письмах:
- письмо от 21.09.2017 № 10-27/КОЛ-3088, согласно которому 08.09.2017 в отношении ГУП «Экотехпром» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха);
- письмо от 12.01.2018 № 10-22/131, согласно которому за выявленные нарушения в области охраны атмосферного воздуха должностное лицо ГУП «Экотехпром» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.
- протокол № 10-33/1047 об административном нарушении от 04.06.2018, согласно которому ООО «Хартия» привлечено к административной ответственности по ст.8.21 КоАП РФ за выбросы оксида и диоксида азота с территории мусоросжигательного завода Комплекса «Руднево».
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
П Р О Ш У:
Обязать Департамент городского имущества города Москвы и ООО «Хартия» незамедлительно прекратить деятельность Комплекса по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов «Руднево», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пехорская, владение 1А.
Приложения:
1.Письмо Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 21.09.2017 № 10-27/КОЛ-3088;
2.Письмо Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 12.01.2018 № 10-22/131;
3. Протокол № 10-33/1047 об административном нарушении от 04.06.2018,
4. Письмо Роспотребнадзора на вх.№ 01-02059-1 от 10.05.2018
5.Скриншоты кадастровой карты в количестве 5 шт.;
6. Справка главного врача городской поликлиники № 66 Департамента здравоохранения города Москвы Палферовой Е.А. от 26.09.2017;
7. Жалобы жителей района Некрасовка;
8.Оригинал доверенности представителя истца;
9.Надлежащим образом заверенная копия устава истца;
10.Копии искового заявления в количестве 6 штук для третьих лиц и ответчиков с приложениями в копиях, указанными в п.п.1-7.
23 июля 2018 года
Председатель Межрегиональнаой общественной
благотворительной организации «Общество защиты
прав потребителей и охраны окружающей среды «Принципъ»
_____________ Д.Н.Трунин