о переходе Ленинградской области на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами

РЕКОМЕНДАЦИИ

По итогам рассмотрения пункта 3 повестки дня заседания Общественной палаты Ленинградской области от 19.06.2019 года

о переходе Ленинградской области на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами

Создание рабочей группы Общественной палаты по вопросу перехода Ленинградской области на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – рабочая группа) утверждено решением Общественной палаты Ленинградской области от 19 июня 2019 года. Первое заседание рабочей группы состоялось 26 июня 2019 года, и было посвящено реализации реформы на территории Приозерского района.

Рабочая группа отмечает целесообразность и важность реализации перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). При этом претворение реформы в жизнь и ее дальнейшее распространение на территории Ленинградской области необходимо осуществлять с должной подготовкой, с учетом возникших трудностей и недостатков, выявленных в «пилотном» Приозерском районе.

На заседании заместителем главы администрации по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству Приозерского муниципального района Глумилиной Н.В. были отмечены следующие проблемы, возникшие в ходе внедрения новой системы обращения с ТКО:

- неполнота вывоза мусора с контейнерных площадок;

- разные подходы у Администрации Приозерского муниципального района и у регионального оператора относительно вывоза порубочных остатков;

- невывоз с контейнерных площадок и утилизация отработавших автомобильных шин;

- прекращение приема полигонами отходов от частных лиц и организаций;

- отсутствие у жителей понимания расчета сумм в квитанциях на оплату вывоза мусора;

- нерешенность вопроса о применении льгот для различных категорий граждан.

Кроме того, в настоящее время жителей района беспокоит отсутствие явных видимых изменений от реализации проекта.

Пояснения по этим вопросам были даны начальником управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами - Борисовым Н.А. и генеральным директором АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (региональный оператор) - Хасиевым Н.О.

Так, в настоящее время региональным оператором обеспечена возможность приема строительного мусора на полигонах ТКО от лицензированных перевозчиков, что делается временно в виде исключения. Лицензированный перевозчик имеет возможность оплатить сданный объем в кассе на полигоне.

Относительно вывоза с контейнерных площадок отработавших автомобильных шин, которые являются опасными отходами и не входят в зону деятельности регионального оператора, представляется необходимым организовать их сбор в каждом муниципальном районе Ленинградской области по отдельному порядку с привлечением соответствующих предприятий и организаций, которые будут осуществлять это на коммерческой основе. Данная практика существует на территории Всеволожского и Кировского районов Ленинградской области. Определены инвесторы, которые примут участие в данной работе.

В соответствии с разъяснениями Министерства природных ресурсов и экологии РФ порубочные остатки и древесина не относятся к ТКО, вопрос об их вывозе должен решаться администрациями муниципальных образований.

Крупногабаритный мусор (например, старая мебель, бывшие в употреблении холодильники и т.п.) по нормативным срокам должны вывозиться в течение четырех суток.

Новые квитанции на оплату стоимости вывоза мусора будут оформляться с разъяснением на оборотной стороне методики расчета. При этом итоговая стоимость, ни при каких обстоятельствах, не будет превышать заявленный публично размер оплаты.

В день проведения заседания рабочей группы на заседании Законодательного собрания Ленинградской области решается вопрос об установлении льгот по оплате вывоза ТКО для различных категорий граждан.

Участниками рабочей группы также обсуждались иные вопросы совершенствования системы обращения с ТКО.

Поддержав предложения рабочей группы Общественная палата Ленинградской области рекомендует:

1. Региональному оператору:

1.1. Обеспечить бесперебойность, своевременность и полноту вывоза ТКО с контейнерных площадок, в том числе, крупногабаритного мусора, а также уборку мест погрузки и просыпавшихся отходов;

1.2. Обеспечить своевременную выдачу новой формы квитанции с разъяснением на обороте расчета стоимости вывоза мусора, а также провести дополнительную разъяснительную работу среди населения совместно с органами местного самоуправления;

1.3. При разработке проектов новых контейнерных площадок предусмотреть разные виды площадок - для многоквартирных домов и мест с частными домовладениями. Вид контейнерных площадок определять с учетом предложений администраций муниципальных районов, городского округа;

1.4. Рассмотреть возможность организации сигнального метода сбора ТКО в частном секторе по графику с учетом заявок граждан;

1.5. При дальнейшем внедрении новой системы обращения с ТКО учитывать накопленный опыт организации раздельного сбора ТКО, обеспечить постепенность в применении нового порядка организации этой работы, имея в виду возможность сохранения на начальном этапе существующего порядка для исключения перебоев;

1.6. В каждом районе наладить работу территориальных представителей регионального оператора с целью оперативного решения возникающих проблем.

2. Управлению Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами:

2.1. Закрепить ответственность регионального оператора за уборку не только контейнерной площадки, но и прилегающей к ней территории при просыпании мусора;

2.2. Рассмотреть вопрос об организации «горячей линии» либо иной формы взаимодействия с гражданами по принципу «одного окна», чтобы прием заявлений и жалоб был сконцентрирован в одном месте, вне зависимости от того, в чьей зоне ответственности находится данный мусор с последующей передачей заявки надлежащему исполнителю;

2.3. Сохранить возможность приема строительного мусора на полигонах ТКО от лицензированных перевозчиков с оплатой за сданный объем мусора в кассе полигона;

2.4. Предусмотреть в рамках Территориальной схемы по обращению с ТКО в Ленинградской области специализированные площадки для раздельного сбора ТКО населением в городах Сосновый Бор и Гатчина, вошедших в федеральную и региональную программу «Умные города», в порядке пилотного подхода и накопления практического опыта в цепочке «сбор-накопление-обработка-транспортирование-переработка/утилизация».

3. Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области:

3.1. Совместно с Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами принять участие в решении вопроса о вывозе автошин и порубочных остатков;

3.2. Совместно с региональным оператором провести широкую информационно-разъяснительную работу среди населения в отношении новой системы обращения с ТКО, порядка начисления оплаты, привлекая к этой работе широкую общественность и средства массовой информации;

3.3. При проведении мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок обратить внимание на целесообразность установки дополнительных контейнерных площадок в местах отдыха граждан, с целью предотвращения возникновения новых свалок.

Также Общественная палата Ленинградской области рекомендует Комиссии Общественной палаты Ленинградской области по ЖКХ, строительству, транспорту и дорогам рассмотреть целесообразность разработки предложений по изменению законодательства, предусматривающего увеличение площади земельного участка, относящегося к общему имуществу многоквартирных домов.

Рабочей группе в четвертом квартале 2019 года на заседании рабочей группы подвести промежуточные итоги перехода на работу с Региональным оператором Ленинградской области.

Заместитель председателя

Общественной палаты Ленинградской области В.П. Журавлёв

Согласующие подписи:

Члены рабочей группы: С. Д. Аверьянов