ООН проводит миротворческие операции в различных регионах мира. В настоящее время на четырех континентах развернуто более десятка операций по поддержанию мира. Руководство операциями осуществляет Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ). [4, c. 83]
Рассмотрим миротворческие операции ООН.
. Содействие укреплению стабильности на Ближнем Востоке (июнь 1948 года - настоящее время).
Учрежденный в мае 1948 года, ОНВУП был первой операцией по поддержанию мира, осуществленной Организацией Объединенных Наций. С тех пор военные наблюдатели ОНВУП оставались на Ближнем Востоке, выполняя задачи по наблюдению за режимом прекращения огня и выполнением соглашений о перемирии, предотвращению эскалации отдельных инцидентов и оказанию помощи другим действующим в регионе операциям ООН по поддержанию мира в выполнении их соответствующих мандатов.
Кроме того, наличие персонала ОНВУП обеспечивало возможность по первому требованию в сжатые сроки сформировать ядро других операций по поддержанию мира. Возможность обеспечить дислокацию военных наблюдателей ОНВУП незамедлительно после принятия Советом Безопасности решения о развертывании новой операции имело решающее значение для успешного осуществления таких операций.
. Наблюдение за прекращением огня в Джамму и Кашмире (январь 1949 года - настоящее время).
Первая группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций прибыла в район расположения миссии 24 января 1949 года с целью осуществления контроля над соблюдением соглашения о прекращении огня между Индией и Пакистаном в Джамму и Кашмире. Эти наблюдатели под командованием Военного советника, назначенного Генеральным секретарем ООН, стали впоследствии ядром Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП).
После возобновления военных действий в 1971 году ГВНООНИП продолжала оставаться в районе в целях наблюдения за ситуацией, связанной с неукоснительным соблюдением соглашения о прекращении огня от 17 декабря 1971 года, и предоставления соответствующих докладов Генеральному секретарю.
. Содействие политическому урегулированию на Кипре (март 1964 года - настоящее время).
ВСООНК были первоначально учреждены Советом Безопасности в 1964 году с целью предотвращения новых вооруженных столкновений между общинами киприотов-греков и киприотов-турок. После боевых действий 1974 года Совет возложил на Силы выполнение некоторых дополнительных функций.
В отсутствие политического урегулирования кипрской проблемы ВСООНК продолжают оставаться на острове в целях наблюдения за линиями прекращения огня, поддержания буферной зоны, проведения гуманитарных акций и оказания поддержки миссии доброй воли Генерального секретаря.
. Наблюдение за режимом прекращения огня и соблюдением соглашения о разъединении (июнь 1974 года - настоящее время).
С начала марта 1974 года ситуация в израильско-сирийском секторе становилась все более нестабильной и обстрел позиций усиливался. Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР) были учреждены 31 мая 1974 года резолюцией 350 (1974) Совета Безопасности после того, как было согласовано разъединение израильских и сирийских войск на Голанских высотах.
С тех пор СООННР присутствуют в этом районе в целях поддержания режима прекращения огня между израильскими и сирийскими войсками и наблюдения за осуществлением соглашения о разъединении. [8]
. Контроль над прекращением боевых действий и содействие обеспечению гуманитарного доступа к гражданскому населению (март 1978 года - настоящее время).
Первоначально ВСООНЛ были учреждены Советом Безопасности в марте 1978 года с тем, чтобы подтвердить вывод израильских сил с юга Ливана, восстановить международный мир и безопасность и помочь правительству Ливана в обеспечении восстановления его эффективной власти над этим районом. Мандат пришлось корректировать дважды в связи с событиями 1982 и 2000 годов.
После кризиса июля-августа 2006 года Совет увеличил численность Сил и постановил, что наряду с первоначальным мандатом на ВСООНЛ будут возложены также такие задачи, как контроль над прекращением боевых действий; сопровождение и поддержка вооруженных сил Ливана во время их развертывания во всех южных районах страны; а также содействие обеспечению гуманитарного доступа к гражданскому населению и добровольного и безопасного возвращения перемещенных лиц.
. Миссия Организации Объединенных Наций по проведению реферeндума в Западной Сахаре (МООНРЗС) (апрель 1991 года - настоящее время).
Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре учреждена резолюцией 690 (1991) Совета Безопасности от 29 апреля 1991 года в соответствии с «предложениями по урегулированию», на которые 30 августа 1988 года дали свое согласие Марокко и Народный фронт освобождения Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО).
План урегулирования, предложенный Генеральным секретарем и утвержденный Советом Безопасности, предусматривал переходный период, на протяжении которого Специальный представитель Генерального секретаря будет нести всю полноту ответственности за все вопросы, связанные с референдумом, на котором народу Западной Сахары предстоит выбрать между независимостью и вхождением в состав Марокко. Предусматривалось, что в выполнении Специальным представителем своих задач ему будут помогать его заместитель и сводная группа в составе гражданского, военного и гражданского полицейского персонала Организации Объединенных Наций под названием «Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре». [8]
. Содействие безопасности, стабильности и уважению прав человека в Косово (июнь1999 года - настоящее время).
Первоначально Совет Безопасности в своей резолюции 1244 от 10 июня 1999 года уполномочил Генерального секретаря учредить международное гражданское присутствие в Косово - Миссию Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК) - в целях создания временной администрации для Косово, под управлением которой население Косово сможет пользоваться существенной автономией. По сложности и масштабам ее задача была беспрецедентной; Совет наделил МООНК полномочиями в отношении территории и населения Косово, в том числе всеми законодательными и исполнительными полномочиями и полномочиями по управлению судебной системой.
Позднее, после провозглашения независимости органами власти Косово и вступления в силу 15 июня 2008 года новой конституции, задачи Миссии были значительно скорректированы, и внимание в основном фокусировалось на содействии безопасности, стабильности и уважению прав человека в Косово.
. Миссия ООН в Либерии (сентябрь 2003 года - настоящее время).
Миссия Организации Объединенных Наций в Либерии была учреждена резолюцией 1509 (2003) Совета Безопасности от 19 сентября 2003 года для поддержки в выполнении Соглашения о прекращении огня и осуществлении мирного процесса; защиты персонала Организации Объединенных Наций, объектов и гражданских лиц; поддержки деятельности по оказанию гуманитарной помощи и помощи в области прав человека; а также для поддержки реформы в области безопасности, включая подготовку национальной полиции и формирование новых, реформированных вооруженных сил.
. Операцию ООН в Кот-д'Ивуаре (апрель 2004 года - настоящее время).
Определив, что ситуация в Кот-д’Ивуаре по-прежнему создает угрозу международному миру и безопасности в регионе, и действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности в своей резолюции 1528 (2004) от 27 февраля 2004 года постановил учредить Операцию Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) с 4 апреля 2004 года. ОООНКИ заменила Миссию Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре, политическую миссию, учрежденную Советом в мае 2003 года, мандат которой включал содействие ивуарийским сторонам в осуществлении мирного соглашения, подписанного ими в январе 2003 года.
После президентских выборов 2010 года в Кот-д’Ивуаре и последовавшего за ними политического кризиса ОООНКИ продолжала оставаться в стране с целью поддержки нового ивуарийского правительства.
. Смешанная операция Африканского союза - Организации Объединенных Наций в Дарфуре (ЮНАМИД) (июль 2007 года - настоящее время).
Смешанная операция Африканского союза - Организации Объединенных Наций в Дарфуре, известная как ЮНАМИД, была учреждена 31 июля 2007 года, после принятия резолюции 1769 (2007) Совета Безопасности. Основным мандатом ЮНАМИД является защита гражданского населения, но в ее задачи также входит обеспечение безопасности в операциях по оказанию гуманитарной помощи, контроль и проверка выполнения соглашений, содействие всеобщему политическому процессу, содействие обеспечению прав человека и законности, непрерывное наблюдение за положением на границе с Чадом и Центральноафриканской Республикой (ЦАР) и представление соответствующих докладов.
. Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) (июль 2010 года - настоящее время).
июля 2010 года МООНСДРК сменила собой предыдущую миротворческую операцию ООН - Миссию Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК). Переход произошел в соответствии с резолюцией 1925 (2010) Совета Безопасности от 28 мая как новый этап развития государства.
Новой миссии было разрешено использовать все необходимые средства по выполнению мандата, целью которого помимо прочего являлась защита гражданского населения, сотрудников гуманитарных операций и защитников прав человека от непосредственной угрозы физического насилия, а также оказание поддержки правительству ДРК в его работе по стабилизации и консолидации мирного процесса.
. Временные силы Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности в Абьее (июнь 2011 года - настоящее время).
Совет Безопасности в своей резолюции 1990 от 27 июня 2011 года отреагировал на экстренную ситуацию в районе Абьей путем учреждения Временных сил Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности в Абьее. Совет Безопасности был глубоко обеспокоен насилием, ростом напряженности и перемещением населения.
Операция будет контролировать очаг напряженности на границе между севером и югом и уполномочена применять силу для защиты гражданского населения и сотрудников гуманитарных организаций в Абьее.
ЮНИСФА были учреждены после того, как правительство Судана и Народно-освободительное движение Судана (НОДС) достигли соглашения в Аддис-Абебе, Эфиопия, относительно демилитаризации Абьея и предоставления возможности эфиопским войскам контролировать район. [8]
. Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МООНЮС) (июль 2011 года - настоящее время).
июля 2011 года Южный Судан стал самой молодой страной мира. Создание Республики Южный Судан стало кульминацией шестилетнего мирного процесса, который начался с подписания Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) в 2005 году.
Принимая 8 июля 2011 года резолюцию 1996 (2011), Совет Безопасности определил, что ситуация в Южном Судане продолжает представлять собой угрозу международному миру и безопасности в регионе. Совет Безопасности учредил Миссию Организации Объединенных Наций в Южном Судане (МООНЮС) на первоначальный период в один год начиная с 9 июля 2011 года.
В задачу МООНЮС входят упрочение мира и безопасности и помощь в создании условий для развития.
Таким образом, одна из центральных задач Организации Объединенных Наций заключается в содействии обеспечению более высоких стандартов жизни, полной занятости и условий для социально-экономического прогресса и развития. С выполнением этой задачи связано 70 процентов деятельности системы Организации Объединенных Наций. В основе этой деятельности лежит вера в то, что искоренение нищеты и повсеместное повышение уровня благосостояния людей представляют собой необходимые шаги на пути к созданию условий для обеспечения прочного мира во всем мире.
Организация Объединенных Наций обладает уникальными преимуществами в деле содействия развитию. Сфера ее деятельности охватывает весь мир, а ее всеобъемлющий мандат предусматривает удовлетворение социальных, экономических и чрезвычайных потребностей. Организация Объединенных Наций не представляет чьи-либо узкие национальные или коммерческие интересы. В выработке важнейших стратегических решений участвуют все страны - и богатые, и бедные.
Заключение
ООН - универсальная, обладающая наибольшей среди других международных организаций легитимностью, многопрофильная система органов, организаций и других структур. Ее деятельность связана с обеспечением мира на планете и поддержанием процессов прогрессивного развития всех народов земного шара. ООН - форум, в рамках которого проходят консультации, переговоры между всеми акторами мировой политики. Организация активно содействует решению многих глобальных проблем - от вопросов международной безопасности и разоружения до таких явлений, как ухудшение состояния окружающей среды и незаконный оборот наркотиков. Она - центр дипломатических контактов и проведения международных дискуссий, встреч, конференций.
ООН содействует мирной стабильности на Земле всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет превентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвращать конфликты; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социальному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессам восстановления после разрушительных конфликтов. В этом смысле ООН - уникальнейший механизм поддержания и развития международного сотрудничества.
Основные направления и методы деятельности ООН в сфере поддержания международного мира и безопасности и решения других военно-политических проблем:
обсуждение многообразных проблем мировой политики, тенденция к росту числа обсуждаемых вопросов, многие из которых раньше относились к внутренней юрисдикции государств;
сбор, анализ и обобщение разного рода объективной и своевременной информации - важнейшая предпосылка изучения практического положения дел в мире и непременное условие успешного решения проблем и обеспечения эффективной работы органов ООН;
согласование взглядов и позиций государств, разработка и принятие документов диспозитивного характера. Повышение роли рекомендаций и деклараций ООН, особенно одобренных на основе консенсуса;
координация деятельности многочисленных международных организаций системы ООН;
разработка и принятие решений по предупреждению и урегулированию споров и конфликтов между государствами и сложным вопросам мировой политики;
подготовка и одобрение большого числа международных соглашений в самых различных областях человеческой деятельности;
осуществление консультаций и переговоров между государствами и других форм дипломатической активности на самых различных уровнях и по самым различным вопросам.