Важным участком работы прокурора является надзор за исполнением судебных постановлений о применении принудительных мер безопасности и лечения. Принудительные меры безопасности и лечения могут быть назначены судом в отношении психически больных, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные УК, с целью предупреждения со стороны этих лиц новых общественно опасных деяний, охраны и лечения таких лиц, а также могут быть назначены судом наряду с наказанием в отношении совершивших преступления лиц, признанных уменьшено вменяемыми, с целью создания условий для лечения и достижения целей уголовной ответственности (ст. 100 УК).
Принудительные меры безопасности и лечения могут быть назначены судом наряду с наказанием в отношении совершивших преступления лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, с целью лечения и создания условий, способствующих достижению целей уголовной ответственности.
Лицам, совершившим общественно опасные деяния, предусмотренные УК, в состоянии невменяемости или совершившим преступления, но заболевшим до постановления приговора или во время отбывания наказания психической болезнью, лишающей их возможности сознавать значение своих действий или руководить ими, если эти лица по своему психическому состоянию и с учетом характера совершенного ими деяния представляют опасность для общества, судом назначаются следующие принудительные меры безопасности и лечения:
1) принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра;
2) принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) с обычным наблюдением;
3) принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) с усиленным наблюдением;
|
|
4) принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) со строгим наблюдением (ст. 101 УК). Производство по уголовному делу о применении принудительных мер безопасности и лечения предусмотрено гл. 46 УПК. Статьей 443 УПК установлен порядок предварительного следствия по делам о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц, заболевших психической болезнью после совершения преступления.
По окончании предварительного следствия следователь выносит постановление:
– о прекращении производства по уголовному делу – в случаях, предусмотренных ст. 250 УПК, или в случаях, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества;
– о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд при установлении оснований для применения к лицу, совершившему общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, принудительных мер безопасности и лечения.
Постановление вместе суголовным делом направляется прокурору, который при согласии с постановлением передает дело в суд, а при несогласии возвращает дело для производства дополнительного предварительного следствия. При отсутствии оснований для применения принудительных мер безопасности и лечения прокурор прекращает производство по уголовному делу.
При прекращении производства по уголовному делу, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества, но является психически больным, следователь или прокурор сообщают о нем в орган здравоохранения по месту его жительства.
|
|
После поступления в суд уголовного дела для применения принудительных мер безопасности и лечения судья назначает его к разбирательству в судебном заседании, извещает об этом прокурора, защитника и законных представителей лица, совершившего общественно опасное деяние, вызывает потерпевших, свидетелей, а в необходимых случаях и экспертов. Суд вправе вызвать в судебное заседание лицо, в отношении которого рассматривается уголовное дело, если этому не препятствует характер его заболевания (ст. 445 УПК).
Разбирательство дел данной категории происходит в судебном заседании в соответствии с правилами гл. 35-38 УПК с обязательным участием прокурора и защитника.
Признав доказанным, что общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, совершено данным лицом в состоянии невменяемости или что это лицо после совершения преступления заболело психической болезнью, делающей невозможным назначение или исполнение наказания, суд выносит определение (постановление) о применении к нему принудительной меры безопасности и лечения с указанием, какой именно.
Если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию либо им совершено деяние, не представляющее большой общественной опасности, суд выносит определение (постановление) о прекращении производства по уголовному делу и неприменении принудительных мер безопасности и лечения.
|
|
В случае когда суд признает, что участие лица в совершении общественно опасного деяния не доказано, равно как и при установлении обстоятельств, предусмотренных ст. 29 и 30 УПК, суд выносит определение (постановление) о прекращении производства по уголовному делу по установленному им основанию вне зависимости от наличия и характера заболевания лица.
При прекращении производства по уголовному делу копия определения (постановления) суда в пятидневный срок направляется в органы здравоохранения для решения вопроса о лечении или направлении в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение.
Признав, что невменяемость лица, в отношении которого рассматривается уголовное дело, не установлена или что заболевание лица не устраняет применения к нему мер наказания, суд своим определением (постановлением) возвращает уголовное дело прокурору для производства предварительного следствия.
Определение (постановление) суда может быть обжаловано в течение десяти суток защитником, законным представителем лица, в отношении которого рассматривалось уголовное дело, потерпевшим или его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями в части, относящейся к гражданскому иску, и опротестовано прокурором в тот же срок в вышестоящий суд (ст. 449 УПК).
Суд прекращает или изменяет принудительные меры безопасности и лечения по представлению администрации учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, и заключению комиссии врачей-психиатров.
Вопросы о прекращении или изменении принудительных мер безопасности и лечения рассматриваются судом, вынесшим определение (постановление) о применении таких мер.
О дне рассмотрения материалов суд извещает законного представителя лица, к которому применена принудительная мера безопасности и лечения, администрацию психиатрического (психоневрологического) учреждения, защитника и прокурора. Участие в судебном заседании защитника и прокурора обязательно, неявка других лиц не препятствует рассмотрению материалов.
Суд прекращает или изменяет принудительную меру безопасности и лечения в случае такого психического состояния лица, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры либо возникает необходимость в назначении иной меры медицинского характера.
О прекращении или изменении, а равно об отказе в прекращении или изменении принудительной меры безопасности и лечения суд в совещательной комнате выносит определение (постановление) и оглашает его в судебном заседании.
Законом предусмотрена возможность возобновления уголовного дела в отношении лица, к которому применена принудительная мера безопасности и лечения.
Если лицо, к которому вследствие его психической болезни после совершения преступления была применена принудительная мера безопасности и лечения, будет признано комиссией врачей-психиатров выздоровевшим, суд на основании заключения психиатрического (психоневрологического) учреждения выносит определение (постановление) о прекращении применения принудительной меры безопасности и лечения и решает вопрос о направлении дела для производства дознания или предварительного следствия, привлечении данного лица в качестве обвиняемого и передаче уголовного дела в суд в общем порядке.
Время, проведенное в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении, включается в срок содержания под стражей.
Основаниями назначения принудительных мер безопасности и лечения являются:
1) принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра. Может быть назначено судом в отношении психически больного, который по психическому состоянию не нуждается в помещении в психиатрический стационар;
2)принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) с обычным наблюдением. Может быть назначено судом в отношении психически больного, который по психическому состоянию и характеру совершенного общественно опасного деяния нуждается в больничном содержании и лечении в принудительном порядке;
3) принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) с усиленным наблюдением. Может быть назначено судом в отношении психически больного, который совершил общественно опасное деяние, не связанное с посягательством на жизнь и здоровье граждан, и по психическому состоянию не представляет угрозы для окружающих, но нуждается в больничном содержании и лечении в условиях усиленного наблюдения;
4) принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) со строгим наблюдением. Может быть назначено судом в отношении психически больного, который по психическому состоянию и характеру совершенного общественно опасного деяния представляет особую опасность для общества и нуждается в больничном содержании и лечении в условиях строгого наблюдения.
Лица, помещенные в психиатрические больницы с усиленным или строгим наблюдением, содержатся в условиях, исключающих возможность совершения ими нового общественно опасного деяния.
Все психически больные, к которым по решению суда применяются принудительные меры безопасности и лечения, должны не реже одного раза в шесть месяцев подвергаться освидетельствованию комиссией врачей-психиатров для решения вопроса относительно возможности прекращения судом применения принудительных мер безопасности и лечения или изменения их вида. Заключение комиссии врачей-психиатров может быть обжаловано в суд в соответствии с законом.
Прекращение применения принудительных мер безопасности и лечения производится судом в случае выздоровления лица или такого изменения характера заболевания, при котором отпадает необходимость в применении этих мер.
В случаях когда психически больной не нуждается в применении принудительных мер безопасности и лечения, а также при их отмене суд может передать необходимые материалы в органы здравоохранения для решения вопроса об обязательном врачебном наблюдении за этим лицом по месту жительства.
Привлечение к уголовной ответственности или к отбыванию наказания после применения принудительных мер безопасности и лечения предусмотрено ст. 104 УК, согласно которой лицо, которое после совершения преступления или во время отбывания наказания заболело психической болезнью, лишающей его возможности сознавать значение своих действий или руководить ими, после выздоровления может быть привлечено к уголовной ответственности или уже назначенное ему наказание может быть приведено в исполнение, если не истекли соответственно сроки давности и нет других оснований для освобождения его от уголовной ответственности или наказания.
При зачете принудительных мер безопасности и лечения в срок наказания применяются правила ст. 74 УК, согласно которой один день принудительных мер соответствует одному дню лишения свободы.
Клипам, совершившим преступление в состоянии уменьшенной вменяемости, а также заболевшим после постановления приговора или во время отбывания наказания психической болезнью, но не утратившим полностью возможность сознавать значение своих действий или руководить ими, при необходимости судом могут быть применены принудительные меры безопасности и лечения. К лицам, осужденным к аресту, лишению свободы или пожизненному заключению, принудительные меры безопасности и лечения применяются по месту отбывания наказания, а в отношении осужденных к иным видам наказания или иным мерам уголовной ответственности - по месту жительства путем принудительного амбулаторного наблюдения и лечения у психиатра.
Применение принудительных мер безопасности и лечения к лицам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, урегулировано ст. 107 УК. В случае совершения преступления лицами, страдающими хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, суд при наличии медицинского заключения наряду с наказанием за совершенное преступление может применить к ним принудительное лечение. Лечение от хронического алкоголизма, наркомании или токсикомании осужденных к аресту, лишению свободы или пожизненному заключению проводится по месту отбывания наказания, а осужденных к иным видам наказания или иным мерам уголовной ответственности – по месту жительства путем принудительного амбулаторного наблюдения и лечения. Прекращение принудительного лечения, предусмотренного ст. 107 УК, производится судом на основании заключения медицинской комиссии учреждения, в котором лица находятся на излечении.
Применение принудительных мер воспитательного характера и профилактического наблюдения в отношении несовершеннолетних осужденных предусмотрено гл. 24 УИК.
Контроль за выполнением несовершеннолетними осужденными, учреждениями и отдельными лицами требований, обусловленных применением принудительных мер воспитательного характера в отношении несовершеннолетних осужденных, а равно профилактическое наблюдение за ними осуществляются инспекциями по делам несовершеннолетних по месту их жительства или по месту нахождения специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения.
Инспекции по делам несовершеннолетних ведут учет несовершеннолетних, осужденных с применением принудительных мер воспитательного характера, разъясняют им порядок и условия исполнения и отбывания указанных мер, контролируют выполнение возложенных на них обязанностей, в том числе связанных с исполнением соответствующих принудительных мер воспитательного характера, применяют меры поощрения и взыскания.
Условия содержания несовершеннолетних осужденных в специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях устанавливаются положением об указанных учреждениях, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Для несовершеннолетних осужденных, помешенных в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения, могут устанавливаться ограничения только в объеме, необходимом для обеспечения их принудительного пребывания в указанных учреждениях и контроля за их поведением.
Порядок исполнения принудительных мер воспитательного характера регламентирован ст. 183 УИК. В течение десяти дней после вступления приговора в силу несовершеннолетний осужденный приглашается в инспекцию по делам несовершеннолетних для постановки на учет по поводу исполнения назначенной судом принудительной меры воспитательного характера.
В течение срока судимости за несовершеннолетним осужденным, которому назначена принудительная мера воспитательного характера, осуществляется профилактическое наблюдение, и в связи с этим на него возлагаются обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 9 УИК.
При возложении на несовершеннолетнего осужденного обязанности возместить своими средствами или устранить своим трудом причиненный ущерб инспекция по делам несовершеннолетних определяет срок и, по желанию осужденного, порядок возмещения причиненного ущерба (своим трудом или средствами осужденного), а равно форму принесения извинения потерпевшему.
Принудительная мера воспитательного характера в виде ограничения свободы досуга несовершеннолетнего осужденного исполняется путем соблюдения несовершеннолетним в течение установленного судом срока определенного порядка использования свободного от учебы или работы времени, а также обязанностей и запретов, установленных судом. Инспекция по делам несовершеннолетних по месту жительства осужденного обязана обеспечить надлежащий контроль за поведением несовершеннолетнего в свободное от работы или учебы время и соблюдением им установленных для него запретов. При необходимости инспекция по делам несовершеннолетних вправе направить в суд представление об установлении для несовершеннолетнего осужденного дополнительных запретов, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 117 УК, если таковые не были установлены судом при постановлении приговора.
При помещении несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение он следует в указанное учреждение за счет государства и в сопровождении работника инспекции по делам несовершеннолетних.
Срок ограничения свободы досуга исчисляется сутками со дня постановки несовершеннолетнего осужденного на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних. Применение принудительной меры воспитательного характера в виде ограничения свободы досуга прекращается по достижении осужденным совершеннолетнего возраста. Срок пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении исчисляется месяцами со дня поступления осужденного в указанное учреждение. В случае если несовершеннолетний осужденный исправился и нет необходимости в дальнейшем применении данной меры воспитательного воздействия, а равно если он не может находиться в указанном учреждении по состоянию здоровья, администрация учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних направляет в суд представление о досрочном прекращении применения данной принудительной меры воспитательного характера. О принятом решении извещается инспекция по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего. Прекращение применения принудительных мер воспитательного характера в связи с достижением осужденным совершеннолетнего возраста не влечет погашения судимости, если не истекли сроки ее погашения, установленные ст. 121 УК.
К несовершеннолетним, осужденным с применением принудительных мер воспитательного характера, могут быть применены меры поощрения и взыскания.
1. За хорошее поведение и отношение к учебе несовершеннолетнему осужденному может быть объявлена благодарность.
2. За нарушение общественного порядка, учебной и трудовой дисциплины, невыполнение обязанности в установленный срок возместить или устранить причиненный ущерб, несоблюдение определенного порядка использования свободного времени или нарушение установленных запретов в связи с ограничением свободы досуга, а равно за побег из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения несовершеннолетнему осужденному может быть вынесено официальное предупреждение, а при повторном после официального предупреждения совершении указанных нарушений – объявлен выговор в письменной форме.
3. В случае если несовершеннолетний осужденный после объявленного ему выговора допустит до истечения срока судимости вышеназванные нарушения, инспекция по делам несовершеннолетних вправе направить в суд представление о замене принудительной меры воспитательного характера более строгой.
Организация работы в различных звеньях прокуратуры по надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначенных судом
Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 331 «О ликвидации некоторых прокуратур» ликвидированы специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Надзор за исполнением законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляют территориальные прокуратуры, на территории которых находятся учреждения, прокуроры соответствующих отделов Могилевской и Витебской областных прокуратур.
Планирование работы территориальных прокуратур по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях осуществляется на основе анализа состояния законности и правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы с использованием материалов прокурорского надзора, ведомственного контроля, статистических и других учетных данных, материалов уголовных и гражданских дел, имеющейся информации о причинах и условиях, способствующих нарушениям законности.
Территориальные прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях, координируют деятельность администрации этих учреждений, военных прокуроров по борьбе с преступлениями в указанных учреждениях, а также принимают участие в координационных мероприятиях, проводимых территориальными органами прокуратуры, взаимодействуют с военными прокурорами путем планирования и совместного проведения с ними мероприятий по укреплению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.
Основными направлениями деятельности территориальных прокуратур по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях являются:
–надзор за исполнением уголовно-исполнительного и иного законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
–надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях в указанных учреждениях, своевременном возбуждении уголовных дел и принятии мер по каждому случаю нарушения законности;
–выезды на чрезвычайные происшествия в учреждениях уголовно- исполнительной системы для проверки обстоятельств, выяснения и устранения причин и условий, вызвавших происшествия, привлечения виновных к ответственности;
–производство предварительного следствия по отнесенным законом к подследственности следователей прокуратуры делам о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденными, сотрудниками этих учреждений;
–руководство и надзор за исполнением законов при расследовании данной категории дел;
–надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия следователями других органов по делам о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
–участие при рассмотрении в судах первой инстанции направленных прокуратурой уголовных и гражданских дел, а также при рассмотрении в судах дел об условно-досрочном освобождении от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и при разрешении судом других вопросов, связанных с исполнением приговоров;
–надзор за законностью судебных постановлений по делам и материалам, направленным ими в суд;
–изучение причин рецидивной преступности с использованием проводимых администрацией учреждений уголовно-исполнительной системы и иной информации о лицах, совершивших новые преступления в течение года после освобождения от отбывания наказания из указанных учреждений, и принятие мер к их устранению;
–надзор за точным применением в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, актов амнистии;
–надзор за законностью издаваемых администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, приказов, распоряжений, постановлений.
Территориальные прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях, в пределах своих полномочий систематически проводят комплексные проверки в этих учреждениях; с учетом состояния законности в них обеспечивают их посещение, как правило, не реже одного раза в месяц для проведения приема осужденных поличным вопросам, проверки законности водворения осужденных в штрафные помещения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, и выполнения других неотложных мероприятий.
В Генеральной прокуратуре имеется отдел по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. В пределах своей компетенции отдел:
–организует и осуществляет надзор за исполнением уголовно-исполнительного законодательства (о режиме отбывания наказания и борьбе с преступностью, о трудовом использовании осужденных и т.д.);
–непосредственно осуществляет надзор за исполнением законов в деятельности органов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел;
–контролирует работу прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, проводит проверки в прокуратурах по организации работы на данном направлении, оказывает практическую и методическую помощь;
–осуществляет надзор за законностью издаваемых нормативных актов по вопросам исполнения уголовных наказаний;
–рассматривает и разрешает жалобы и заявления, проводит в установленном порядке прием граждан;
–анализирует состояние законности и прокурорского надзора, разрабатывает и реализует меры по предупреждению нарушений законности при исполнении уголовных наказаний и повышению эффективности прокурорского надзора;
–выявляет и распространяет положительный опыт работы;
–организует и проводит учебно-методические мероприятия, стажирование работников нижестоящих прокуратур;
–разрабатывает методические рекомендации по проверке соблюдения законов в поднадзорных учреждениях;
–участвует в пропаганде и разъяснении законодательства.
Вопросам организации работы в различных звеньях прокуратуры по надзору за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначенных судом, Генеральным прокурором Республики Беларусь придается первостепенное значение, о чем говорится в вышеназванном приказе.