РЕФОРМЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чи­новничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующая сис­тема органов власти и управления.

Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Се­верной войны получил титул императора. В 1711 году был создан но­вый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обла­давший и значительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 кол­легий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме колле­гий было создано известное число контор, канцелярий, департамен­тов, приказов, функции которых были также четко разграничены.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, разли­чавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сос­редоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но по­ложение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только им­ператору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы кото­рых нередко противоречили друг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число ко­торых равнялось 50.Во главе провинции стоял воевода с провинци­альной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введе­ния подушной подати были созданы полковые дискриты. Квартировав­шие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно еще больше расширила объем и формы службы дво­рян, что вызывало их недовольство.

ВОЕННАЯ РЕФОРМА

В этот период происходит коренная реорганизация вооружен­ных сил. В России создается мощная регулярная армия и в связи с этим ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кава­лерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооруже­нием, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеар­мейскими уставами. Главными из них были Воинский 1716г. и Морской уставы 1720г., в разработке которых участвовал Петр I.

Развитие металлургии способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий, устаревшая разнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов.

В армии было впервые произведено соединение холодного и огнестрельного оружия - к ружью был, примкнут штык, что значитель­но усилило огневую и ударную мощь войска.

В начале XVIII в. впервые в истории России на Дону и на Балтике был создан военно-морской флот, что по значению не усту­пало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществля­лось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов воен­ного кораблестроения того времени.

Создание регулярных армии и флота потребовало новых прин­ципов их комплектования. В основу была положена рекрутская систе­ма, обладавшая несомненными преимуществами перед другими имевшими в то время формами комплектования. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для нее обязательна была военная или гражданская служба.

ЦЕРКОВНАЯ РЕФОРМА

Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митропо­литов, выполнявшему функции "местоблюстителя патриаршего престо­ла". В 1721г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан "Святейший правительствующий Синод", или Ду­ховная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной по­литической роли церкви. Она превращалась в составную часть чинов­ничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства. Па­раллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви и систематически изымалась значительная их часть на нужды каз­ны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их учас­тия во всякого рода реакционных заговорах.

Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Унич­тожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени "княжескую " систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церк­ви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также

согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противоза­конном, ставшим известным на исповеди. Превращение церкви в бюрок­ратическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обс­луживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковь стала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов.