Статья 1. Полномочия Тюменской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки
К полномочиям Тюменской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки относятся:
а) утверждение Генерального плана города Тюмени, правил землепользования и застройки города Тюмени;
б) назначение публичных слушаний по проекту Генерального плана, проекту о внесении в него изменений;
в) утверждение муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов на застроенных территориях в городе Тюмени;
г) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст пункта "г" статьи 1
Решением Тюменской городской Думы от 26 февраля 2015 г. N 271 статья 1 настоящего приложения дополнена пунктом "г1", вступающим в силу с 1 марта 2015 г.
г1) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени;
д) иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, Уставом города Тюмени.
Статья 2. Полномочия Администрации города Тюмени в области регулирования землепользования и застройки
1. Администрация города Тюмени в области регулирования землепользования и застройки:
а) осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки города Тюмени, проекта о внесении в них изменений на соответствие требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности;
б) в соответствии с федеральными законами определяет использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 24 сентября 2015 г. N 356 в пункт "в" части 1 статьи 2 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
в) осуществляет резервирование земель и изъятие, земельных участков, расположенных в границах города Тюмени, для муниципальных нужд;
г) в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 26 февраля 2015 г. N 271 пункт "д" части 1 статьи 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
д) определяет порядок подготовки местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени и внесения в них изменений;
е) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории города Тюмени;
ж) принимает решение о подготовке документации по планировке территории города Тюмени;
з) обеспечивает подготовку документации по планировке территории города Тюмени;
и) назначает публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий;
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 26 февраля 2015 г. N 271 в пункт "к" части 1 статьи 2 настоящего приложения внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
к) в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством и законодательством Тюменской области, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции, а также принимает решения о внесении изменений в разрешения на строительство, решения о прекращении действия разрешения на строительство, выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, принимает решения о внесении изменений в разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Тюмени;
л) принимает решения о развитии застроенных территорий города Тюмени, заключает договоры о развитии застроенных территорий города Тюмени;
м) принимает решения о компенсации определенным категориям физических лиц причиненного им вреда при осуществлении градостроительной деятельности или эксплуатации объектов капитального строительства вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
н) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом города Тюмени, настоящими Правилами и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Тюмени.
Статья 3. Общие положения об осуществлении строительства на территории города Тюмени. Ограничение точечного строительства
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 20 июня 2014 г. N 162 в часть 1 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Градостроительная деятельность на территории города Тюмени осуществляется на основании документов территориального планирования, настоящих Правил и документации по планировке территории. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами, подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Соблюдение красных линий, утвержденных проектами планировки территории, является обязательным условием осуществления градостроительной деятельности на территории города Тюмени.
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 26 ноября 2015 г. N 398 в часть 2 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
2. Точечное строительство, в результате которого на территории города Тюмени могут быть возведены отдельно стоящие и (или) пристроенные объекты капитального строительства, либо может быть осуществлена реконструкция ранее созданных объектов капитального строительства с увеличением общей площади этих объектов более чем на десять процентов, если создание и реконструкция указанных объектов не соответствуют проектам планировки и проектам межевания территории города Тюмени, не допускается.
Статья 4. Общие положения о публичных слушаниях по вопросам землепользования и застройки
1. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки в городе Тюмени (далее - публичные слушания) проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
2. Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящими Правилами, являются:
а) проект Генерального плана, в том числе внесение в него изменений;
б) проект правил землепользования и застройки города Тюмени, в том числе внесение в них изменений;
в) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
г) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
д) проекты планировки территории города Тюмени;
е) проекты межевания территории города Тюмени.
3. Инициаторами проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки могут являться Тюменская городская Дума, Администрация города Тюмени, физические и юридические лица, иные заинтересованные лица в соответствии с действующим законодательством.
4. Правом участия в публичных слушаниях обладают жители города Тюмени, постоянно или преимущественно проживающие в границах территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания (далее - жители города Тюмени), а также иные заинтересованные лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами могут являться участниками публичных слушаний.
5. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки, указанным в части 2 настоящей статьи, в городе Тюмени проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
6. Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний включает в себя:
а) предмет публичных слушаний, указанный в части 2 настоящей статьи;
б) дату, время и место проведения публичных слушаний;
в) границы территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания;
г) субъект, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний;
д) дату и место организации выставок, экспозиции демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний;
е) место, сроки приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по подлежащим обсуждению вопросам;
ж) сроки проведения публичных слушаний, подготовки и опубликования заключения о результатах их проведения.
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 26 февраля 2015 г. N 271 в часть 7 статьи 4 настоящего приложения внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
7. Муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней до дня проведения публичных слушаний. Одновременно с официальным опубликованием муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента опубликования муниципального правового акта о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, если иное не установлено действующим законодательством.
При принятии муниципального правового акта о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила, подготовленному в отношении части территории, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Тюмени (далее - Комиссия) не позднее двух рабочих дней с момента опубликования такого муниципального правового акта осуществляет размещение информационного сообщения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием элементов планировочной структуры (улиц, микрорайонов, иных элементов), входящих в состав части территории, в отношении которой принято решение о проведении публичных слушаний.
Статья 5. Порядок организации публичных слушаний
В целях организации и проведения публичных слушаний субъект, уполномоченный в соответствии с настоящими Правилами на их организацию и проведение, выполняет следующие мероприятия:
а) осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта о проведении публичных слушаний;
б) с целью обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях принимает в соответствии с действующим законодательством решение о разделении территории проведения публичных слушаний на части с определением границ этих частей;
в) определяет председателя и секретаря публичных слушаний, ответственных за ведение протокола публичных слушаний (далее - протокол), ведение регистрации участников, а также выполнение иных мероприятий, необходимых для организации и проведения публичных слушаний;
г) принимает поступающие замечания и предложения от участников публичных слушаний по предмету публичных слушаний;
д) определяет перечень лиц, приглашаемых для выступлений на публичных слушаниях (далее - докладчики), и организует их выступления на собраниях жителей и в средствах массовой информации;
е) организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов по вопросам, указанным в части 2 статьи 4 настоящих Правил, а также осуществляет размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сравнительного картографического материала действующей редакции Генерального плана города Тюмени, Правил землепользования и застройки города Тюмени и планируемых к внесению изменений;
ж) осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения публичных слушаний, определенные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
Статья 6. Порядок проведения публичных слушаний
1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, указанные в части 4 статьи 4 настоящих Правил.
Лица, имеющие право на участие в публичных слушаниях, вправе в срок, определенный муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний, представить в адрес субъекта, уполномоченного на организацию и проведение публичных слушаний, замечания и предложения по обсуждаемому вопросу. Замечания и предложения, подлежащие включению в протокол, представляются в письменном или устном виде.
2. Замечания и предложения лиц, не имеющих права на участие в публичных слушаниях, в протокол не вносятся и субъектом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.
3. В случае если невозможно установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, или название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, представивших замечания и предложения, такие замечания и предложения в протокол не вносятся и субъектом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.
4. Срок приема замечаний и предложений, подлежащих включению в протокол публичных слушаний, заканчивается в день и время проведения публичных слушаний, определенные муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний.
5. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта, вопроса и не проводят каких-либо голосований.
6. Замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат обязательному учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам города Тюмени.
7. Субъект, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, обязан организовать регистрацию участников публичных слушаний. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется в целях установления их права на участие в публичных слушаниях.
8. При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно), сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:
а) для жителей города Тюмени - документ, удостоверяющий личность;
б) для физических лиц, не являющихся жителями города Тюмени, - документ, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, расположенные на территории города Тюмени;
в) для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, расположенные на территории города Тюмени.
9. Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях заочно посредством представления письменных и устных замечаний и предложений, осуществляется на основании прилагаемых копий документов, указанных в части 8 настоящей статьи.
10. В случае обнаружения после проведения публичных слушаний в списке зарегистрированных участников сведений о лицах, не имеющих права на участие в публичных слушаниях, замечания и предложения такого лица при вынесении заключения о результатах публичных слушаний не учитываются.
11. Председатель публичных слушаний перед началом слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.
12. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний, в котором отражаются:
а) дата, время и место проведения публичных слушаний;
б) количество участников публичных слушаний;
в) повестка дня;
г) последовательность проведения публичных слушаний;
д) фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления;
е) все поступившие предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний.
13. К протоколу публичных слушаний прилагается список зарегистрированных участников публичных слушаний.
14. Итогом проведения публичных слушаний является составление субъектом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний и его опубликование.
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 26 ноября 2015 г. N 398 в часть 15 статьи 6 настоящего приложения внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
15. Публичные слушания считаются завершенными с момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Тюмени, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 7. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту о внесении в него изменений
1. Публичные слушания по проекту Генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, назначаются муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы.
2. Субъектом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, является Администрация города Тюмени.
3. Участниками публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также по проекту внесения изменений в Генеральный план являются жители города Тюмени, постоянно или преимущественно проживающие в городе Тюмени, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Тюмени, а также иные заинтересованные лица, определенные градостроительным законодательством.
4. Публичные слушания по проекту Генерального плана и проекту внесения в него изменений проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента оповещения жителей города Тюмени о времени и месте их проведения (опубликования решения о проведении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Статья 8. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки города Тюмени и проекту внесения в них изменений
1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по проекту внесения в них изменений, назначаются муниципальным правовым актом Главы муниципального образования городской округ город Тюмень, который принимается в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта от Администрации города Тюмени.
2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по проекту внесения в них изменений, организуются и проводятся Комиссией.
3. Участниками публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки являются жители города Тюмени, а также иные заинтересованные лица в соответствии с градостроительным законодательством.
4. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила, подготовленному применительно к части территории, являются жители города Тюмени, постоянно или преимущественно проживающие на территории территориальной зоны, для которой изменяется градостроительный регламент, и (или) на территории планировочного района, обозначенного на карте градостроительного зонирования настоящих Правил, применительно к которым проводятся публичные слушания, а также юридические и физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах указанной территории.
5. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по проекту внесения в них изменений, составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта и до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Продолжительность публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в настоящие Правила, подготовленному в отношении части территории, при изменении границ территориальных зон, изменении градостроительного регламента, установленного для конкретной территориальной зоны, составляет не более одного месяца со дня опубликования такого проекта и до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Статья 9. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории
1. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий назначаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
2. Субъектом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий, является Администрация города Тюмени.
3. Участниками публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий являются жители города Тюмени, постоянно или преимущественно проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иные заинтересованные лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
4. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей города Тюмени о времени и месте их проведения (опубликования решения о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Статья 10. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
2. Публичные слушания по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, организуются и проводятся Комиссией.
3. Участниками публичных слушаний по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются лица, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Публичные слушания по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей города Тюмени о времени и месте их проведения (опубликования решения о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.
Статья 11. Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
2. Подготовка проекта о внесении изменений в Правила осуществляется применительно ко всей территории города Тюмени либо к части территории города Тюмени.
При поступлении предложений об изменении границ отдельных территориальных зон, изменении градостроительного регламента, установленного для конкретной территориальной зоны, Глава Администрации города Тюмени принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила применительно к части территории городского округа, расположенной в границах соответствующего планировочного района, в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.
Информация об изменениях:
Решением Тюменской городской Думы от 20 июня 2014 г. N 162 в статью 12 настоящего приложения внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 12. Заключительные и переходные положения
1. Со дня вступления в силу настоящих Правил ранее утвержденная документация по планировке территории применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Принятые до вступления в силу настоящих Правил муниципальные правовые акты, устанавливающие красные линии на территории города Тюмени, действуют до утверждения в установленном порядке проектов планировки территории. Изменение красных линий до утверждения проектов планировки территории осуществляется путем внесения изменений в указанные муниципальные правовые акты в случаях и в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
По выбору правообладателей земельных участков подготовка градостроительных планов земельных участков в отношении земельных участков, договоры аренды которых были заключены в период после вступления в силу настоящих Правил и до 12.09.2013, осуществляется в соответствии с требованиями Правил, действовавшими на момент заключения таких договоров аренды, при одновременном соблюдении следующих условий:
договоры аренды земельных участков заключены на срок не менее одного года;
государственная регистрация договоров аренды земельных участков осуществлена в срок до 19.03.2014.
3. До утверждения проектов планировки и проектов межевания территории:
а) при подготовке градостроительных планов земельных участков минимальный отступ от красной линии устанавливается не менее 3 м с учетом требований законодательства о техническом регулировании к размещению объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства с видами разрешенного использования "для размещения объектов образования", "для размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации", для которых минимальный отступ от красной линии устанавливается 0 м;
б) размеры земельных участков под существующими объектами капитального строительства, созданными до вступления в силу настоящих Правил, устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий, в случае невозможности формирования земельного участка в соответствии с установленными настоящими Правилами градостроительными регламентами.
4. Действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, аренде, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти земельные участки (в том числе, на отношения по формированию соответствующих земельных участков и их государственному кадастровому учету) при условии, что соответствующие здания, строения, сооружения не являются самовольными постройками и были введены в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил. Указанная норма действует до 1 января 2016 года.