правовой ликбез:
1.1. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
1.2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
1.3. Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от 21.07.2014 N 212-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных государственной власти субъектов Российской Федерации" https://base.garant.ru/12117177/
2) определитесь с единомышленниками и с целями
2.1. Зачем?, для кого?, с кем?, Где? (город, деревня, cело)
Главное понять! это не конфликт и дележ, это самоуправление на своей земле. Конкретной Обращение Председателю МСУ
“Если Вам нужна Власть - её у Вас не будет – НАРОД есть власть”.
“Если Вам нужна хорошая заработная плата - она у Вас будет очень нескоро”.
“Если Вы готовы ежедневно обучаться (минимум 5 статей Ф.З.№131 и Ф.З.№136
(https://base.garant.ru/12117177/6/#friends)).
Если Вы готовы служить народу ЧЕСТНО и по СОВЕСТИ… и у Вас есть команда единомышленников. ДЕРЗАЙТЕ!!!
2 Законность организации МСУ зависит:
а) Юридический адрес - место проведения схода прописывается в ПРОТОКОЛЕ и во всех ПОСЛЕДУЮЩИХ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ МСУ.
Место проведения схода: а) двор, детская площадка, парк (МСУ в городе) Деревня – школа, в магазине, у храма.
б) Если есть право на собственность земельных участков и нет официального адреса для проведения схода, то на окраине населенного пункта на расстоянии 20 км найти место проведения схода и прописать его юридическим адресом место проведения схода. ФЗ №131, СТ.11 п.11
в) Юридический адрес должен находиться в строении, построенный до 1991 года, так как строения построенные после 1991 года признаны не законны. Есть случаи массового сноса строений по всей РФ.
г) Иметь Устав и Генеральный план развития до 2020 года Муниципального, районного, городского… пункта.
д) Иметь свой план развития на 1 год (5 лет) план работы МКД на 1 год (5 лет) План берется в вашем муниципальном образовании. Обычно есть в интернете. Если нет, то вам его обязаны показать, как жителю и гражданину. Можете его сфотографировать.
ТАМ ВКЛЮЧЕНЫВСЕ СФЕРЫИ НА ОСНОВАНИЯ ЕГО УТВЕРЖДАЕТСЯ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ ПО ГОДАМ -ДО 1 НОЯБРЯ ТЕКУЩЕГО ГОДА, в т. ч. дороги, остановки, освещение, иное благоустройство ДА, И У МСУ НОВОЙ МОДЕЛИ должен быть созвучный, без накладок в унисон (в одном векторе) тому ИХНЕМУ-ТИПО В ПОМОЩЬ - план.
Скачивайте сами и распечатывайте для себя, он постоянно нужен будет - Для отсутствия факта их Сопротивления-это работает проверено нами по факту
Подготовка к сходу:
1.Объявление за неделю (на магазине, остановке, клубе, газете)
2 Подготовить и Выбрать:
а) Председателя Схода – должен быть опытным
б) подготовить протокол схода
в) листы для голосования
г) Председатель МСУ – план работы (план развития на 1;5 лет)
д) План проведения схода
- выбрать председателя, который будет вести сход.
- секретаря.
Повестка схода:
1 Решение вопросов местного значения.
2 Выборы Председателя МСУ.
3 Ознакомиться и утвердить план развития (работы).
4 Избрать Совет МСУ.
Цели должны быть реально выполнимыми, созвучными со всеми статьями Конституции
Следующие действия.
У вас должен быть Генплан развития, устав, Муниципального образования города, села, деревни-
на территории которой планируете создать МСУ/это есть в инете, сайте МО. У вас ПРОЕКТ устава вашего МСУ—ЕСТЬ В ИНЕТЕ /образец/ дополняете, вносите изменения. НО Положение у вас должно быть продуманным и отвечать всем стандартам -посмотрите в инете поработайте творчески с активистами или юрист составит пусть. Находите в разделе их устава, где ДОЛЖНО ПРОПИСАНО согласно ФЗ-131, граждане могут организовать МСУ.
Председатель схода/собрания/зачитывает выдержку из УСТАВА фрагмент об этом факте, затем
перечисляет ст.3,8, гл.8 Конституции РФ, СООБЩАЕТ о том, что МСУ-150 лет и люди существовали и в Российской Империи и в СССР-гл.19 ст.145-150 Конституции СССР1977 года.
/зачитайте/
Приведите примеры в Челябинской области 3 МСУ / -2 организованных в2014 году, по призыву президента 26 мая 2014 г в г. Иваново. 3-е МСУ создали в феврале 2017 года. - … новая модель МСУ низового звена простой народ в шаговой доступности / здесь и сейчас, у себя на местах, в селе, деревне, городе/.
Согласно ст.13 2 ФЗ-131-Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
-ИНИЦИАТИВА ОФОРМЛЯЕТСЯ РЕШЕНИЕМ СХОДА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ. Инициаторы могут быть и горожане, которые проживают на общей территории МО /часто чиновники лезут под кожу и делают попытку уличить вас в несоответствии должности. Вы не проживаете и в село вам ЗАЧЕМ…--будьте готовы к этому, ссылайтесь на нормативные документы - их устава.
Эта статья важна еще тем, что СХОД ГРАЖДАН, не референдум по ФЗ-165 ОТ 23.06.2014 и Фз-131 ст.22 …где определяется срок проведения референдума 3 месяца среди соседних населенных пунктов с определенным финансовым вложением. В ФЗ-131--- 15 раз прописано…СХОД РЕФЕРЕНД ГРАЖДАН.
Согласно ФЗ-131, ст.25 п.6-подробно прописано все по сходу. Пришло из числа жителей 10 человек-кворум состоялся. Из 10 участников голосуют за- 6 чел. решение законно и КВОРУМ СОСТОЯЛСЯ- ГК К. ст.181 2
*шикарный момент на перспективу – по решению вопросов в данной модели МСУ, согласно ФЗ- 131, ст.16;16 2, ст.17. Суть-через год на СХОД ГРАЖДАН придут не 10 человек, а больше.
ПОЧЕМУ? Да, потому что на сходе предложение его принято прямым волеизъявлением –путем поднятия руки, на основании ФЗ-131 ст. 45, при всех открыто и его предложение имеет сразу силу и выполняется после определения срока выполнения, кто ОТВЕТСТВЕННЫЙ и тут же на сходе.
Это естественное и действенное стимулирование к ВЫСОКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПОЗИЦИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТИ, САМОДИСЦИПЛИНЕ, ЧУВСТВА КОЛЛЕКТИВИЗМА, УЛУЧШЕНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЛЮДЬМИ, СПЛОЧЕНИЯ СЕЛЯН.
Профессор Курбаков К. И.-депутат Законодательного Собрания Государственной Думы в начале
1990 годах, который принимал участие в написания Проекта Конституции РФ 1993 года. В 2013
году 15 ноября имела счастье 3 часа слушать его. На тот момент он был уже инвалидом по зрению.
Он рассказал, как они продвигали и добились ст. 12 и главы 8 ст.130; 131;132 по теме МСУ в
Конституцию РФ 1993 года.
2.Затем Председатель схода озвучивает вопрос 2-выборы Председателя МСУ. Представляет кандидата председатель МСУ-коротко о нем и предлагает определиться со сроком 3 или 5 лет.
Дает кратко характеристику кандидату и предоставляет кандидату слово.
Кандидат пред, МСУ-15 минут сообщает:
а) Цели, задачи, план работы на год.
б) Отвечает на вопросы граждан по ФЗ-131 -в основном ст.11;13;14;15;17;35;36;45,
Кандидат очень коротко и просто должен давать ответы.
3. Председатель схода в итоговой части выносит вопросы на голосование по каждому вопросу отдельно. Голосуют и граждане села, кто приехал, пришел на сход /не жители/---УЧАСТНИКИ СХОДА. ГК РФ ст. 181 2-…от общего числа участников в соответствии гражданского сообщества… «это правомочно, как для собрания, и схода тоже.
4 У нас СХОД длился-1 час, назначенный предварительно участник схода подсчитал ГОЛОСА и % - ОЗВУЧИЛ цифры очного и заочного голосования.
4.Председатель СХОДА зачитывает решение схода УЧАСТНИКОВ -/ ГОЛОСОВАНИЕ С 18 ЛЕТ,
ПРИСУТСТВОВАТЬ ИМЕЮТ ПРАВО С 14 ЛЕТ/ Председатель схода сообщает о том, что 1 месяц по ГР.К. проходит ЗАОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ. Месяц для тех, кто по уважительной причине не был на сходе. Такой сход проводится 1 раз год. Создания МСУ, и подведения итогов за год, и планирование на будущий год -12 месяцев. Финансовая отчетность по календарю декабрь - финансового отдела, бухгалтерии и уже в правлении МСУ.
* За 10-7 дней висят объявления в селе или в газете о том, что будет сход граждан по решению
вопросов местного значения. По вашей ситуации сообщаете формулировку СОЗДАНИЯ МСУ
НОВОЙ МОДЕЛИ НИЗОВОГО ЗВЕНА ШАГОВОЙ ДОСТУПНОСТИ или нет-решаете сами На сходе могу присутствовать представители Исполнительной власти не важно для вас. А вообще, есть ФЗ-131 ст.24 п3. Сход граждан созывается главой МО самостоятельно или инициативной группой граждан.
Здесь важно умение ведения и реагирования, не затягивать процесс-/ регламент им же
озвучивается в начале схода/, быть готовым к любым ситуациям. Председателю схода лучше пусть
будет ваш активист, а вот секретаря схода, кто подсчитывает голоса- выбрать из числа жителей.
Они - председатель схода и секретарь - подписывают протокол схода, на основании ГК РФ ст.181 1 п 4 Их избирают либо разово, либо постоянно—по ситуации вашей.
Хотелось бы заострить Ваше внимание на Заочном голосовании. Оно важно в последствии, для
Статистических данных, подаваемых в Федеральную службу статистики ОБЛАСТИ в процессе
регистрации Вашего Исполнительного органа –МКУ, согласно ФЗ-131, ст. 41 п.2-…юридический
статус МСУ-представляет МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ...можно добавить свое название ему при регистрации в налоговой службе. Тут же хочу отметить тот факт, что ВАШИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ может быть и Государственное учреждение, Автономное учреждение-решает этот вопрос ваш штатный юрист, либо юрист по договору найма с председателем МСУ, председателем правления/вашей администрации/, председателем СОВЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА-ФЗ-131ст.35. «…Представительный орган МО» - ваши либо активисты, депутаты. Подробнее позже.
Заочное голосование необходимо для ЧИСЛЕННОСТИ членов МСУ и для определения вашего
статуса, формы собственности—либо ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ на МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЙ ТЕРРИТОРИИ ФЗ- -131 ст. 13 2, либо СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ по ФЗ-131 СТ.11; ст. 2 П.6 «…ПОСЕЛОК С ЧИСЛЕННОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ БОЛЕЕ 1000 ЧЕЛОВЕК…», ст.11 п.7.
Заочно проголосовать могут не пришедшие на сход / больные и инвалиды и т д /.
*Еще одна пикантная Юридическая тонкость. После схода - юрист разрабатывает ваш фирменный
бланк заявления в МСУ и для НОВЫХ членов вашего МСУ. Это может быть любой,
территориально ПРОЖИВАЮЩИЙ гражданин РФ СОГЛАСНО СТ.27 П.1 Конституции РФ … Каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства по всей территории РФ.
Но это уже внутренний правовой документ, который прописываете в перспективе и в УСТАВЕ.
*Очень важен момент – место проведения схода - Во-первых, ВО ВСЕХ ПОСЛЕДУЮЩИХ ВАШИХ ДОКУМЕНТАХ ОН БУДЕТ ПРОПИСАН, как ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС вашего МСУ. Это может стать СЕРЬЕЗНЫМ поводом для отказа регистрации Вашего исполнительного органа в МСУ Муниципального Казенного Учреждения органами налоговой службы.
Во-вторых, при определении S(площади) ВАШЕГО МСУ согласно фз-131 ст. 11 п.11.Продумайте
и просчитайте по карте кв. км. Увидите, что АВТОМАТИЧЕСКИ ВОЙДЕТ В ВАШУ ТЕРРИТОРИЮ.
В- третьих, здание должно быть построено не позднее 1993 года. Все, что построено после 1993
года согласно ГК РФ ст. 222 Самовольные постройки. И подлежат сносу. И уже сносятся. Это может тоже послужить очередным препятствием в вашей законности.
НЕОБХОДИМО ЮРИДИЧЕСКИ ГРАМОТНО это прописать в ваших нормативных внутренних документах. Государственные стандартные документы имеются в интернете «Государственные стандартные документы в МСУ «.
Устав МСУ утверждается окончательно после открытия счетов в Управлении Федеральной службе казначейства области. Почему? Потому что НЕОБХОДИМО прописать в вашем Уставе, в разделе «Финансы «или «Местный бюджет «-ваше взаимодействие с казначейством по открытию счетов, согласно Бюджетного кодекса. Пока сообщаете по требованию о вашем Положении.
* Устав МСУ печатается в Российской газете - платно приблизительно где – то больше 50 000 руб.
Согласно фз-131 ст.44 п.6 …официального опубликования (обнародования) /либо по вашему
решению / вступает в силу муниципальных правовых актов. Эта процедура и является
РЕГИСТРАЦИЕЙ устава МСУ.
* Устав МСУ в Минюсте не регистрируют наш Устав. Там регистрируются нормативные документы, уставы профсоюзов, ТОС-ов, ТСЖ, уставы исполнительного органа,т. е. Муниципальных образований, все нормативные документы государственной власти -мы к ним не относимся согласно Конституции РФ ст. 12
* ЗАПОМНИТЕ! ВЛАСТЬ НИГДЕ НЕ РЕГИСТРИРУЕТСЯ!
Даем ссылки на СТАНДАРТЫ! - Государственные стандартные документы - имеются в интернете
«Государственные стандартные документы в МСУ" https://docs.cntd.ru/document/902233422
https://files.stroyinf.ru/Data1/46/46251/ - все нормативные документы с которыми необходимо работать
2-я инструкция из 3-х
Просмотри сам и покажи активистам видео В ТОЙ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ что я тебе ПЕРЕСЫЛАЮ.
Изучи закон о МСУ и размножь для активистов.
Скачай ИНструкции по созданию МСУ, создайте ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ.
После этого по указанному скайпу Никитухи(Алина Станиславская) проконсультируйтесь
по недостаткам или непонятным вопросам.
Земское Видение - Галина Никитуха о Местном Самоуправлении часть1
https://www.youtube.com/watch?v=J_m_qaXUKA0
Земское Видение. Г.Никитуха о Местном СамоУправлении. МСУ 2я часть
https://www.youtube.com/watch?v=fUb5Py3wOVg
НаРодный Вольный Земский Съезд МСУ - Г.Никитуха инструкция создания МСУ
https://www.youtube.com/watch?v=mQh6rKO-BQg
НаРодный Вольный Земский Съезд МСУ - Г.Никитуха 2я пошаговая инструкция создания МСУ
https://www.youtube.com/watch?v=cWtbzvfGW2I
скачать пошаговые инструкции 3 штуки: инструкция №1 по созданию МСУ Никитуха.docx
https://vk.com/doc-54244921_445148414
инструкция №2 - https://vk.com/doc-54244921_445148431
инструкция №3 - https://vk.com/doc-54244921_445148447
скайп чат МСУ с Галиной Никитухой для желающих именно создать на местах МСУ! -
https://join.skype.com/dEfEIBmynzmS
Страница Вконтакте - https://vk.com/msyrusi (МСУ России/Руси)
Местные СамоУправления Множатся! Отчет после Земского Съезда МСУ.
https://www.youtube.com/watch?v=xrs3PuL1Xjg
Алина Станиславская - Вопрос финансовой прозрачности при организации МСУ
https://www.youtube.com/watch?v=fRZk0pc_UaY
Что делать после Схода Местного СамоУправления. Алина Станиславская.
https://www.youtube.com/watch?v=pai9jxT6Hks