Содержание и функции финансов
Финансы – это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости ВВП, доходов от внешней экономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных хозяйственных субъектов государства, используемых в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.
Субъектами финансовых отношений выступают:
1. Государство в качестве управляющей структуры общества;
2. Субъекты хозяйствования как производители ВВП;
3. Физические лица - наемные работники;
4. Финансовые институты, которые обеспечивают перераспределение финансовых ресурсов (выступают своеобразными финансовыми фильтрами);
5. Международные финансовые учреждения и организации.
Объектом финансовых отношений являются финансовые ресурсы, а именно стоимость ВВП и НБ (стоимость накопленных материальных ценностей и природных ресурсов).
Основные признаки финансов:
· денежные отношения между двумя субъектами, т. е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов);
· субъекты обладают разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладает особыми полномочиями;
· в процессе этих отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носят фондовый характер);
· регулярное поступление средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.
Финансовые операции отличаются от других денежных отношений по следующим. признакам:
1)несмотря на то, что они имеют денежный характер существует некоторая обособленность движения товаров; 2)все финансовые операции предполагают перемещение средств от одних экономических субъектов к другим (от организации и домохозяйств к государству и наоборот, между организациями, между организациями и домохозяйствами и т.д.), с помощью такого перемещения происходит распределение стоимости ВВП и формирование денежных доходов у экономических субъектов (у государства – налоги, организаций – прибыль, домохозяйств – заработная плата и доходы от собственности).
Функции финансов:
| Распределительная | Контрольная |
| В процессе производства и торговли возникают различные доходы. Однако для целей удовлетворения потребностей общества в развитии требуется перераспределить часть этих и иных доходов. Это осуществляется путем изъятия части указанных доходов, создания за счет этих средств фондов и расходования фондов на общественно полезные цели: образование, медицину, строительство, оборону и т.д. | Финансы обладают свойством количественно отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы, благодаря чему способны «сигнализировать» о том как складываются распределительные пропорции и обеспечивается ли непрерывность воспроизводственного процесса (процесс воспроизводства непрерывен) |
Распределительная функция.
Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.
Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), местный (на уровне органов местного самоуправления). Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения — внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.
Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.
Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную сферу. Процесс перераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства, раскладом политических сил в стране.
В целом распределительная функция финансов позволяет:
(1) создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;
(2) осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;
(3) создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.
Контрольная функция.
Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:
¨-общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль (осуществляют органы государственной власти и управления);
¨-внутрихозяйственный финансовый контроль (проводится финансовыми службами предприятия);
¨- общественный финансовый контроль;
¨- независимый финансовый контроль (осуществляют аудиторы).
По срокам проведения финансовый контроль делится на:
а) предварительный (производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов, проектов бюджетов. Призван не допустить нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов);
б) текущий (осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, его задачей является своевременный контроль правильности и целесообразности произведенных расходов, полученных доходов);
в) последующий (организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Основными его задачами являются выявление недостатков и упущений в использовании ресурсов; возмещение нанесенного ущерба; привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц; принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины).