Уважаемый Юрий Яковлевич!
Федеральным законом от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в законодательство Российской Федерации был введен институт нежелательности на территории Российской Федерации деятельности иностранных и международных неправительственных организаций.
Указанным законом Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» был дополнен новой статьей 3.1, которая наделила Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей правом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации принимать решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации.
Согласно указанной статье, деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, четких нормативных критериев статуса нежелательности на территории Российской Федерации для иностранной или международной организации не сформулировано, не указаны правовые основания для признания ее представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.
Таким образом, есть основания предполагать, что для действующего порядка признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной на территории Российской Федерации характерны правовая неопределенность и необоснованно широкие пределы усмотрения, что согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (ред. от 10.07.2017) является коррупциогенными факторами.
На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещен Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации (URL: https://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted).
Согласно указанному Перечню, в настоящее время деятельность 15 иностранных и международных неправительственных организаций признана на территории Российской Федерации нежелательной. Указанные в Перечне документы о признании организаций нежелательными (решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании деятельности организации нежелательной, распоряжения Минюста России о включении в перечень) отсутствуют в публичном доступе.
Общество не знает, что послужило основанием для признания деятельности каждой из 15 иностранных и международных неправительственных организаций на территории Российской Федерации нежелательной. Правовая неопределенность и свобода усмотрения порядка признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной на территории Российской Федерации также не способствует доверию граждан принимаемым решениям.
На основании статей 18-21 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказ Генпрокуратуры России от 31.05.2011 № 153 (ред. от 03.04.2018) «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации») прошу Вас:
1. направить в мой адрес копии решений Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании деятельности организации нежелательной, по каждой из 15 организаций;
2. проинформировать меня о конкретных деяниях, представляющих угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства и запрещенных Уголовных кодексом Российской Федерации, совершенных каждой из 15 иностранных и международных неправительственных организаций и ее сотрудниками признанной на территории Российской Федерации нежелательной.
Ответ прошу направить в мой адрес в установленный законом срок.
С уважением,