Порядок и правила составления сметной документации на строительство

Тема 5.9 Порядок и правила составления сметной документации на строительство

Порядок и правила составления сметной документации на строительство

Сметная стоимость, определяемая в составе сметной докумен­тации, является основой для планирования капитальных вложе­ний, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов по приобретению оборудо­вания и доставке его на стройки, а также возмещения других зат­рат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расче­том.

Основанием для определения сметной стоимости служат:

­ решение заказчика и контракт на составление сметной документации;

­ проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных, монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ;

­ спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очередности строительства, принятые в ПОС и ППР, пояснительная записка к проектным материалам;

­ действующие сметные нормативы (в том числе ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;

­ решения и постановления органов государственного управления.

Объектом для составления сметной документации является стро­ительство отдельно стоящего здания или сооружения со всеми относящимися к ним обустройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, подсоб­ными и вспомогательными устройствами, а также с прилегающими к ним инженерными сетями и общепло­щадочными работам.

Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назна­чение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных соору­жений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами явля­ются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями (водоснабжение, канализация, теплофикация, га­зификация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутри­заводские или внутриквартальные дороги и др.

Сметную документацию можно условно подразделить на три группы:

­ основную;

­ вспомогательную;

­ нормативно-информационную.

Основная сметная документация, как правило, обя­зательная для всех рабочих проектов, служит для определения смет­ной стоимости строительства проектируемых предприятий, зда­ний, сооружений или их очередей. Она состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных смет­ных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, свод­ных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат, ведомости договорной цены и др.

Вспомогательная (или дополнительная) сметная до­кументация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует ее составлению, если в ней появляется не­обходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной смет­ной документации можно отнести:

­ калькуляцию транспортных расходов;

­ калькуляцию стоимости материалов, изделий, конструкций;

­ индивидуальные единичные расценки;

­ сметы на выполнение научно-исследовательских и экспери­ментальных работ, необходимость которых возникла в связи с проектированием и строительством данных мероприятий и сооружений;

­ ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Нормативно-информационная сметная доку­ментация является обязательной методической основой для раз­работки основных и вспомогательных документов. Это целая си­стема документов по ценообразованию и сметному нормированию, утвержденных постановлениями Госстроя России и Правительством РФ. Формы, порядок и методика составления сметной документа­ции установлены Госстроем России в следующих документах:

­ СНиП 10-01—94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения;

­ СП 81-01 —94. Свод правил по определению стоимости стро­ительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации;

­ МДС 81-1.99. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации;

­ МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации;

­ ГЭСН-2001;

Для определения сметной стоимости строительства проекти­руемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей со­ставляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных смет­ных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, свод­ных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат. Рекомендуемые формы сметной документации приводятся в МДС 81-35.2004. Их состав позволяет составлять смет­ную документацию в определенной последовательности, посте­пенно переходя от мелких к более крупным элементам строитель­ства: вид работ (затрат)-разделы работ (затрат) - группы затрат -объектнопусковой комплекс—очередь строительства-строитель­ство в целом.

Локальная смета

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и со­оружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей доку­ментации (рабочих чертежей).

Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как прави­ло на основании рабочей документации.

Локальные сметные расчеты (сметы) на виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составля­ются исходя из следующих данных:

­ параметров зданий, сооружений, их частей и конструктив­ных элементов, принятых в проектных решениях;

­ объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определенных по проектным материалам;

­ номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;

­ действующих сметных нормативов и показателей на виды ра­бот, конструктивных элементов, а также рыночных и регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

Локальные сметные расчеты (сметы) при составлении разби­ваются на следующие группы:

по зданиям и сооружениям:

­ строительные работы;

­ специальные строительные работы;

­ внутренние санитарно-технические работы;

­ внутреннее электроосвещение, электросиловые установки;

­ монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.);

­ приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;

­ другие работы;

по общеплощадочным работам:

­ вертикальная планировка;

­ устройство инженерных сетей, путей и дорог;

­ благоустройство территории;

­ малые архитектурные формы и др.

В локальных сметных расчетах (сметах) производится группи­ровка данных в разделы по отдельным конструктивным элемен­там здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок груп­пировки должен соответствовать технологической последователь­ности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть до­пущено разделение на подземную часть (работы «нулевого цик­ла») и надземную часть.

Группы локальных сметных расчетов (смет) рекомендуется раз­бивать на следующие разделы:

по строительным работам:

­ земляные работы, фундаменты и стены подземной части;

­ стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и пр.) и т.п.;

по специальным строительным работам:

­ фундаменты под оборудование; специальные основания; ка­налы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;

по внутренним санитарно-техническим работам:

­ водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;

по установке оборудования:

­ приобретение и монтаж технологического оборудования; тех­нологические трубопроводы; металлические конструкции, связанные с установкой оборудования, и т.п.;

по стоимости отдельных видов строительных, специальных и со­путствующих работ:

­ работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования и материалов.

При составлении локальных сметных расчетов приоритет име­ют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели. При составлении локальных смет приоритет имеют единичные расценки.

В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость работ может приводиться в двух уровнях:

­ в базисном уровне 2001 г.;

­ в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации или прогнозируемых к периоду осуществления строительства

Локальные сметы могут составляться следующими методами:

­ ресурсным методом с использованием ГЭСН -2001, проектной документации (проект, РД) с выделенными ведомостями потребности материалов, изделий, конструкций; ПОС, ПОР, ППР;

­ базисно-индексным методом с использованием единичных расценок (ФЕР -2001, ТЕР -2001). Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при со­ставлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на раз­делы производится в конце расчета (сметы) после итога прямых затрат, при формировании по разделам - в конце каждого разде­ла и в целом по сметному расчету (смете). При формировании по видам работ начисление накладных расходов и сметной прибыли производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонт­но-строительных работ.

Объектная смета

Объектные сметные расчеты являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции отдельного объекта.

Объектные сметные расчеты (объектные сметы) определяют нормативную стоимость строительства (реконструкции, капитального ремонта) отдельных зда­ний или сооружений.

Составляются они обычно в текущем уровне цен (возможно, в базисном) по типовой форме (образец № 3, МДС 81-35.2004, прил. 2) путем объединения в своем составе данных из соответствующих локальных сметных расчетов (ло­кальных смет). При этом затраты распределяются по графам с учетом элементов сметной стоимости: «строительные работы», «монтажные работы», «оборудова­ние», «мебель», «инвентарь», «прочие затраты».

К строительным работам относятся общестроительные и санитарно-техническне работы. Монтажные работы включают установку всех видов оборудо­вания, электротехнические устройства, телефонизацию, радиофикацию и теле­видение (комплекс связи), диспетчеризацию инженерного оборудования, авто­матизацию противопожарной защиты, установку домофонов и др. В графе «Оборудование» в объектных сметах жилых и общественных здании показывает­ся стоимость всех видов оборудования, мебели, производственного и хозяйствен­ного инвентаря; в объектных сметах производственных зданий — стоимость всех видов оборудования, производственного инструмента и инвентаря, стоимость хо­зяйственного инвентаря дается в графе «прочие затраты».

При формировании объектного сметного расчета (объектной сметы) произво­дится нумерация локальных сметных расчетов (локальных смет). Как правило, она включает: первые две цифры — номер главы сводного сметного расчета, вторые две — номер строки (объекта) в главе, третьи — номер локального сметного расче­та (сметы) в данном объектном сметном расчете (смете), например: № 02-01-05 — вторая глава сводного сметного расчета, первый объект во второй главе, пятая локальная смета в объектном сметном расчете. Иногда нумерация упрощает­ся: номер объектной сметы (две цифры), номер локальной сметы (две цифры)-

Для определения полной сметной стоимости строительно-монтажных работ в объектный сметный расчет (объектную смету) могут быть включены лимитированные затраты, нормативы которых установлены в процентах от сметной сто­имости работ: на возведение временных здании и сооружений, удорожание при производстве работ в зимний период, часть резерва на непредвиденные работы и затраты; а также налог на добавленную стоимость.

В итоге определяется сумма капитальных вложений на возведение (рекон­струкцию) зданий или сооружении с распределением по элементам технологической структуры.

В объектном сметном расчете (объектной смете) построчно и в итоге приво­дятся показатели единичной стоимости на расчетный измеритель здания (соо­ружения): 1 м^:1 строительного объема, 1 м^а общей площади, 1 м протяженности инженерных коммуникации и т. п. Показатели единичной стоимости могут быть использованы для оценки уровня сметной стоимости строительства здания (со­оружения) и анализа ее структуры в сравнении с показателями объектов анало­гичного назначения; могут служить основанием для формирования базы данных по аналогам.

За итогом объектного сметного расчета (объектной сметы) справочно пока­зываются возвратные суммы, включающие стоимость возвратных материалов от разборки временных зданий и сооружений, а также от разборки строительных конструкций (в локальных сметах на ремонтно-строительные работы).

При размещении в жилых зданиях так называемых офисных помещений для предприятий (учреждений) разных направлений деятельности объектные сметные расчеты (сметы) составляются с выделением жилой и нежилой частей. При этом руководствуются рекомендациями, приведенными в МДС 81-35.2004, прил. 4.

В сметную стоимость каждой из частей дома (жилой и нежилой) включаются средства на устройство основных конструктивных элементов, систем инженер­ного оборудования и на выполнение работ, относящихся непосредственно к ним: стены, полы, перегородки, санитарно-технические и электротехнические устрой­ства, заполнение оконных и дверных проемов, отделочные работы и др. Сметная стоимость общих для здания работ и конструктивных элементов (земляные рабо­ты, фундаменты, стены подвалов и технических подполий, перекрытии над ними, устройство крыш) распределяется пропорционально строительным объемам жи­лой и нежилой частей.

При размещении нежилых помещении в первом (цокольном) и подвальном этажах:

­ стоимость устройства лестничных клеток и лифтовых шахт на этих этажах целиком относят на нежилую часть. Если на нижних этажах размещаются помещения жилого назначения, то стоимость устройства лестничных, клеток и лифтовых шахт на этих этажах распределяется пропорционально общей (по­лезной) площади, занимаемой жилыми и нежилыми помещениями;

­ затраты на возведение перекрытия над нежилыми помещениями относят к стои­мости нежилой части, а на устройство по перекрытию полов с подготовкой — к стоимости жилой части;

­ средства на оборудование жилых домов пассажирскими лифтами относят це­ликом на сметную стоимость жилой части дома.

­При размещении нежилых помещений в верхнем (последнем) этаже:

­ стоимость устройства чердачного перекрытия и пола с подготовкой на верхнем этаже относят к нежилой части. Средства на устройство перекрытия под не­жилым верхним этажом (без стоимости пола) относят на сметную стоимость жилой части;

­ сметные стоимости работ, относящихся непосредственно к жилой и нежилой, частям здания, включаются в соответствующие разделы объектного сметного расчета (объектной сметы) на эти части дома.

Общая сметная стоимость строительства жилого дома определяется как сум­ма стоимости его жилой и нежилой частей.

Результаты вычислений и итоговые данные в объектных сметных расчетах (объектных сметах) приводятся в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

Объектная смета может не составляться, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет.

После итога объектного сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые являются ито­говым результатом возвратных сумм, предусмотренных локаль­ными сметными расчетами (сметами).

На основе объектных смет, составляемых по каждому объекту, или локальных смет, не входящих в объектные сметы, формиру­ется сводный сметный расчет стоимости строительства в целом по проекту.

Порядок выделения в сметной документации нормативной трудоемкости и средств на оплату труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах.

Нормативная трудоемкость и средства на оплату труда выделяются в локальных и объектных сметных расчетах (сметах), составляемых при разработке проектов, рабочих проектов и рабочей документации.

Нормативная трудоемкость- это затраты труда рабочих (в чел.-ч), которые по сметным нормам должны затрачиваться на выполнение соответствующих строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ, определяется по формуле:

Т = Т_пр + Т_нр + Т _вр + Т_зу +Т_п, (1)

где:

Т_пр- нормативная трудоемкость работ в прямых затратах;

Т_нр- нормативная трудоемкость работ, учтенная накладными расходами;

Т_вр- нормативная трудоемкость работ по возведению титульных временных зданий и сооружений;

Т_з.у- нормативная трудоемкость работ, учтенная в зимних удорожаниях;

Т_п- нормативная трудоемкость работ, учтенная в других начислениях на строительно-монтажные работы, включенная в объектную смету.

При прямом счете в локальных сметных расчетах (сметах) нормативная трудоемкость определяется по формуле:

Т = Т_пр + Т_нр (2)

Нормативная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах (Т_пр), определяется по формуле:

Т_пр=Т_р +Т_м, (3)

где:

Т_р- затраты труда рабочих строителей, не занятых управлением и обслуживанием машин (принимаются прямым счетом непосредственно из локальных смет по итогу графы локальной сметы «Затраты труда рабочих-строителей, всего»). Эти данные заполняются из сметного норматива и умножаются на соответствующие объемы работ, далее подсчитываются промежуточные итоги к разделам сметы.

Т_м- затраты труда рабочих, занятых управлением и обслуживанием машин, определяются прямым счетом из элементных сметных норм или формуле:

Т_м= К_м ^x З_м, (4)

где:

К_м- коэфециент перехода от заработной платы рабочих машинистов в сметной стоимости на 01.01.2001 года в рублях к затратам труда машинистов в чел.-ч. Применяется в следующих размерах:

К_м=0,068 – для всех строительно-монтажных работ (кроме земляных работ, выполняемых с применением строительных машин);

К_м=0,076- для земляных работ выполняемых с применением строительных машин;

З_м – заработная плата рабочих, обслуживающих машины, в сметных ценах 01.01.2001 года (принимаемых прямым счетом непосредственно из локальных смет по итогу «В том числе заработная плата машинистов»).

При определении нормативной трудоемкости в локальной смете должны применятся в необходимых случаях различные коэфециенты, приведенные в технических частях соответствующих сборников норм и расценок, а также в Общих указаниях к ним.

Нормативная трудоемкость работ, выполняемых за счет накладных расходов, определяется по формуле:

Т_нр= К_нр ^x М_нр, (5)

где:

М_нр- масса накладных расходов, принимаемая из локальной сметы;

К_нр- коэффициент перехода от массы накладных расходов (в рублях) к затратам труда (в чел/-ч).

К_нр=0,0044.

Нормативная трудоемкость включается в локальную смету (в след за суммой накладных расходов в графе «Затраты труда рабочих»)

Затраты труда по строительно-монтажным работам, выполняемых при возведении временных зданий и сооружений (если стоимость этих работ установлена в проценте), определяются по формуле:

Т_вр=К_вр^x М_вр, (6)

где:

М_вр-сумма, принимаемая из строки «Временные здания и сооружения» объектной сметы, тыс. руб.

К_вр=0,016 – коэффициент перехода от суммы по временным зданиям и сооружениям (в рублях) к затратам труда рабочих (в чел.-ч).

Затраты труда рабочих, приходящиеся на зимнее удорожания, определяются по формуле:

Т_зу=К_зу ^x М_зу, (7)

где:

М_зу- сумма удорожания строительно-монтажных работ, тыс. руб.

К_зу=0,04 – коэффициент перехода от сметной стоимости зимних удорожаний (в рублях) к нормативной трудоемкости (в чел.-ч.).

Затраты труда рабочих, относящихся к остальным видам работ и затрат, включаемых в объектные сметы как на строительно-монтажные работы, определяется в том же проценте, в каком подсчитывается их сметная стоимость, то есть от итогов нормативной трудоемкости.

Нормативная трудоемкость в объектной смете выделяется так же из резерва средств на непредвиденные работы и затраты, находящихся в распоряжении подрядчика, путем применения норматива предшествующему итогу нормативной трудоемкости, приведенному в графе «затраты труда». Нормативная трудоемкость в составе объектной сметы показывается в отдельной строке (в тыс.чел.).

Порядок определения средств на оплату труда смотри в теме 2.4 «Затраты на оплату труда работников строительной организации»