В виде ограничения свободы




Одной из важнейших обязанностей УИИ является постановка осужденных на учет и ведение учета осужденных к наказанию в виде ограничения свободы. УИИ обязана разъяснить осужденным порядок и условия отбывания наказания. Эта обязанность реализуется в ходе первоначальной беседы с осужденным. По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания – подписка, и ему выдается памятка в соответствии с видом назначенного наказания.

В обязанности инспекции входит также оказание осужденным помощи в трудоустройстве. Это необходимо для того, чтобы осужденный в период отбывания наказания был занят общественно полезным трудом, мог обеспечить себя и свою семью материально, закреплял или получал трудовые навыки.

Целям исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений служит и воспитательная работа, которую инспекции обязаны проводить с осужденными к ограничению свободы. Виды и формы воспитательной работы могут быть самыми различными. Воспитательная работа может проводиться как в группах, так и индивидуально. К участию в воспитательной работе может привлекаться и общественность.

В зависимости от характера поведения осужденного в период отбывания наказания, его отношения к средствам исправления УИИ вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений.

Крайней мерой воздействия на нарушителей является внесение в суд представления о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

Порядок исполнения обязанностей УИИ при исполнении наказания в виде ограничения свободы определяется УИК РФ, а также нормативными правовыми актами Минюста РФ[1].

В целях исполнения приговора суда, а также предупреждения совершения осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания УИИ осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по профилактике нарушений.

Надзор заключается в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных законом мер воздействия. Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных УИИ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством РФ. Порядок применения указанных технических средств определяется Минюстом РФ.

При осуществлении надзора работник инспекции вправе посещать в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного, вызывать его на беседы в инспекцию в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания, а также истребовать по месту жительства, работы или учебы осужденного сведения о его поведении. Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми Минюстом РФ[2].

В случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством РФ[3], УИИ не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

Закон предоставляет УИИ право поощрения осужденных, соблюдающих установленные ограничения, не допускающих нарушений, и, напротив, применения к отрицательно характеризующимся осужденным мер взыскания.

В ч. 1 ст. 57 УИК РФ определены основания применения мер поощрения к осужденным, отбывающим ограничение свободы, а также приведен перечень этих мер. Первым основанием является «хорошее поведение» осужденных. Закон не раскрывает этого понятия, но очевидно, что при отбывании наказания хорошее поведение прежде всего связано с соблюдением ограничений, возложенных на осужденного судом, а также в это понятие входит выполнение законных требований УИИ и адекватное реагирование на действия сотрудников инспекции при исполнении ими служебных обязанностей (вежливое обращение, точное исполнение требований и т.п.). Характер поведения определяется в результате совокупной оценки действий осужденного за определенный период времени.

Добросовестное отношение к труду выражается в соблюдении правил внутреннего трудового распорядка, качественном исполнении своей работы, выполнении и перевыполнении ее объемов и т.д. Аналогично содержание и добросовестного отношения к учебе (хорошая успеваемость, активность на занятиях, отсутствие пропусков занятий без уважительных причин и др.).

Основанием применения мер поощрения может быть одно из рассмотренных обстоятельств или их совокупность. Однако основания для поощрения будут отсутствовать, если имеет место отрицательное поведение хотя бы по одному из перечисленных направлений, например осужденный соблюдает ограничения, но нарушает трудовую дисциплину, или хорошо учится и работает, но нарушает ограничения, установленные судом.

В соответствии с законом УИИ вправе применить следующие меры поощрения к осужденному к ограничению свободы:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;

г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования.

К мерам взыскания относятся:

а) предупреждение;

б) официальное предостережение о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.

Статья 59 УИК РФ регламентирует процедурные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы.

Прежде всего в данной норме заложено положение о форме применения мер поощрения и взыскания. Согласно этому положению во всех без исключения случаях решение о применении к осужденным мер поощрения и взыскания выносится исключительно в письменной форме. Нарушение этого правила влечет за собой недействительность взыскания или поощрения. Поэтому, например, устное предупреждение осужденного не является взысканием.

Решение о применении мер взыскания должно быть справедливым и объективным. Поэтому при применении мер взыскания необходимо учитывать как обстоятельства совершения нарушения, так и личность, а также поведение осужденного. Без учета личности осужденного и его предшествующего поведения невозможно определить, является ли допущенное нарушение случайным или оно является выражением определенной линии поведения, выражением отрицательной установки. Естественно, эти факторы должны повлиять на решение о применении взыскания, его мере. При применении взыскания следует основывать решение и на характеристике совершенного нарушения. Налагаемое взыскание должно соответствовать его тяжести и характеру.

Важным фактором применения взыскания является и время его реализации. Слишком позднее применение взыскания снижает его актуальность, вызывает чувство несправедливости, делает взыскание малоэффективным. В этой связи законом устанавливается, что взыскание должно быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения. За обозначенными пределами наложение взыскания незаконно и нецелесообразно.

Меры взыскания ограничены не только сроком наложения, но и сроком действия. Осужденный считается имеющим взыскание в течение одного года со дня его наложения. Однако если в течение года к осужденному применяется новое взыскание, он считается имеющим взыскание. Новый годичный срок будет исчисляться со дня наложения последнего взыскания.

Вместе с тем закон предусматривает и возможность досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Оно допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания является мерой поощрения, предусмотренной ст. 57 УИК РФ, основанием применения которой является хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе. Правом применения предусмотренных УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник УИИ или замещающее его лицо.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-11-10 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: