Термины и определения.
Безопасность объекта физическая - состояние защищенности жизненно-важных интересов (объекта) от угроз, источниками которых являются злоумышленные противоправные (несанкционированные) действия физических лиц (нарушителей).
Концепция безопасности - общий замысел обеспечения безопасности объекта от прогнозируемых угроз.
Уязвимость объекта - степень несоответствия принятых мер защиты объекта прогнозируемым угрозам или заданным требованиям безопасности.
Чрезвычайная ситуация - состояние, при котором на объекте нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу и окружающей природной среде.
Эффективность системы физической безопасности - вероятность выполнения системой своей основной целевой функции по обеспечению защиты объекта от угроз, источниками которых являются злоумышленные противоправные (несанкционированные) действия физических лиц (нарушителей).
Режим - это установленный, обязательный для всех порядок жизнедеятельности охраняемого объекта, который складывается из внутри объектового, противопожарного и пропускного режимов.
Внутри объектовый режим - это выполнение распорядка дня и соблюдение установленного порядка на территории предприятия, в том числе своевременную сдача ключей от служебных помещений, закрытие окон, форточек и дверей при окончании работы, опечатывание и т.д.
Противопожарный режим - это система мер, регламентирующих порядок обеспечения пожарной безопасности.
Пропускной режим - это установленный администрацией объекта порядок контроля за перемещением персонала, посетителей, материальных и транспортных средств на охраняемом объекте.
Пропускной режим включает в себя:
- порядок приема посетителей и выдачи пропусков;
- порядок пропуска посетителей и сотрудников предприятия;
- порядок пропуска транспортных средств;
- порядок завоза/вывоза имущества;
Начальный этап
Концепция безопасности определяет пути и методы решения основных задач по обеспечению безопасности объекта и должна отвечать на вопросы: "что защищать?", "от кого защищать?", "как защищать?".
Для того чтобы ответить на эти вопросы и определить меры безопасности на начальной стадии необходимо:
- провести комплексное обследование объекта, проанализировать существующие и потенциальные внутренние и внешние угрозы, провести анализ уязвимости объекта, определить наиболее оптимальные способы обеспечения охраны;
- определить набор необходимых технических средств охраны
- разработать правила организации внутри объектового и пропускного режимов;
- определить критерии отбора сотрудников охраны, экипировки, вооружения, оснащения;
- разработать и согласовать с Заказчиком необходимую документацию и инструкции по охране предприятия.
Анализ уязвимости объекта
Одной из главных задач начальной стадии проектирования Концепции безопасности является проведение анализа уязвимости объекта и существующей системы физической безопасности (защиты). По результатам анализа уязвимости разрабатываются общие рекомендации по обеспечению безопасности объекта и основные задачи системы физической защиты (СФЗ).
Целями и задачами проведения анализа уязвимости являются:
а) определение важных для жизнедеятельности объекта предметов защиты (наиболее вероятных целей злоумышленников);
б) определение возможных угроз и моделей вероятных исполнителей угроз;
в) оценка возможного ущерба от реализации прогнозируемых угроз безопасности;
г) оценка уязвимости объекта и существующей системы безопасности;
д) разработка общих рекомендаций по обеспечению безопасности объекта.
Анализ проводится методом экспертных оценок комиссией, в состав которой входят специалисты соответствующих служб заказчика: безопасности, главного технолога, главного инженера, пожарной охраны.
Предметы защиты. Реализацию жизненно-важных интересов любого предприятия обеспечивают его корпоративные ресурсы. Эти ресурсы должны быть надежно защищены от прогнозируемых угроз безопасности.
Для промышленного предприятия такими важными для жизнедеятельности ресурсами, а, следовательно, предметами защиты являются:
♦ Люди (персонал предприятия);
♦ Имущество:
- ядерные установки, материалы, топливо;
- важное или дефицитное технологическое оборудование;
- секретная и конфиденциальная документация;
- материальные и финансовые ценности;
- готовая продукция;
- интеллектуальная собственность (ноу-хау);
- средства вычислительной техники;
- контрольно-измерительные приборы и др.;
♦ Конфиденциальная информация:
на материальных носителях, а также циркулирующая во внутренних коммуникационных каналах связи и информации, в кабинетах руководства предприятия, на совещаниях и заседаниях;
♦ Финансово-экономические ресурсы, обеспечивающие эффективное и устойчивое развитие предприятия (капитал, коммерческие интересы, бизнес-планы, договорные документы и обязательства и т.п.).
Перечисленные предметы защиты размещаются на соответствующих производственных объектах (подобъектах) предприятия в зданиях и помещениях. Эти подобъекты и являются наиболее уязвимыми местами, выявление которых производится при обследовании объекта.
Таким образом формулируется ответ на вопрос "что защищать?".
Угрозы безопасности
Основными угрозами безопасности, которые могут привести к утрате корпоративных ресурсов предприятия, являются:
Ø чрезвычайная ситуация (пожар, разрушение, затопление, авария и т.п.);
Ø хищение или порча имущества;
Ø несанкционированный съем конфиденциальной информации;
Ø ухудшение эффективности функционирования, устойчивости развития.
Самой опасной угрозой безопасности промышленного предприятия являются чрезвычайная ситуации, которая может привести к большому материальному ущербу, вызвать угрозу для жизни и здоровья людей, а на потенциально опасных объектах - катастрофические последствия для окружающей среды и населения.
В современных условиях несанкционированные действия физических лиц: диверсантов, террористов, преступников, экстремистов представляют особую опасность, т. к. могут привести к возникновению большинства прогнозируемых угроз.
На этапе анализа угроз совместно со службой охраны при предварительном обследовании объекта формируется модель вероятных исполнителей угроз (нарушителей), т. е. их количественные и качественные характеристики (оснащенность, тактика действий и т.п.).
В результате проведенной работы формулируется ответ на вопрос: от кого защищать?
Служба безопасности
Система физической защиты (СФЗ)
В качестве самой эффективной превентивной меры по обеспечению безопасности важных промышленных объектов предлагается создание автоматизированной системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц - системы физической защиты (СФЗ).
Система физической охраны объектов - совокупность правовых норм, организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на защиту жизненно-важных интересов и ресурсов предприятия (объекта) от угроз, источниками которых являются злоумышленные физические воздействия физических лиц - нарушителей (террористов, преступников, экстремистов и др.).
В этом едином комплексе охраны объекта задействованы и люди (силы сотрудников охраны), и комплекс инженерно-технических средств охраны. От их четкого взаимодействия зависит эффективность защиты предприятия.
Современная защита строится на базе широкого применения комплекса инженерно-технических и программных средств:
· система контроля и управления доступом персонала и техники
· инженерно-технические средства (ворота, ограждения, спидбрейкеры и др.)
· система охранной сигнализации,
· система телевизионного наблюдения,
· система оперативной связи и оповещения
· обеспечивающие системы (освещения, электропитания, охранного освещения и др.)
Современные СФЗ в корне изменили тактику охраны объектов. В таких системах нет необходимости в организации постовой службы на периметре объекта; вместо этого создаются дежурные тревожные группы, которые начинают немедленные действия по нейтрализации нарушителей после получения сигнала тревоги на центральном пульте управления СФЗ. В них сведено до минимума влияние человеческого фактора и достигается высокая эффективность защиты объекта при минимальном количестве личного состава сил охраны. Учитывая сложность решаемых задач, создание СФЗ важных объектов не может базироваться на довольно часто применяемом на практике принципе "разумной достаточности", а требует комплексного научного подхода.
Выбор оптимальной структуры СФЗ
С целью достижения оптимального уровня защиты, защищаемые предметы и подобъекты классифицируются по важности (значимости) на категории безопасности. В качестве критерия классификации обычно используется характер или масштаб возможного ущерба в случае реализации основных угроз безопасности данному объекту. Для подобъектов высшей категории безопасности должен быть установлен максимальный уровень защищенности.
На стадии разработки Концепции безопасности происходит анализ, моделирование, обоснование выбора оптимальной структуры и состава СФЗ и комплекса ИТСО по критерию "эффективность - стоимость".
Сравнительная количественная оценка эффективности вариантов комплекса ИТСО позволяет на начальной стадии выбрать оптимальный вариант комплекса, обладающий достаточно высокой эффективностью при минимальных затратах на его создание и внедрение в систему охраны объекта.
В Концепции безопасности, приводятся данные об оценке уязвимости объекта и эффективности существующей и предлагаемой СФЗ, ожидаемые тактико-технико-экономические показатели комплекса ИТСО, даются рекомендации по организации оперативных действий сил охраны с применением комплекса ИТСО, ориентировочный расчет необходимой численности технического персонала для обслуживания комплекса, необходимой численности сил охраны, а также данные по структуре и составу СФЗ и комплекса ИТСО.
Дальнейшим развитием в обеспечении безопасности объектов на современном этапе является создание комплексных (интегрированных) систем безопасности и управления системами жизнеобеспечения объектов.
Одним из примеров таких "базовых" систем может служить многоуровневая интегрированная система управления доступом и охранной сигнализацией. Система выполнена на основе компьютерной сети и содержит все необходимые компоненты для создания эффективной системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц объектов любой конфигурации и сложности. В системе совмещены функции контроля и управления доступом персонала в охраняемые зоны и помещения с самыми "изощренными" процедурами входа-выхода и функции центрального пульта охранной сигнализации, приняты необходимые меры по защите информации от несанкционированных воздействий. Имеется возможность подключения и управления работой внешних устройств.
Создание эффективных систем безопасности важных объектов не может базироваться на довольно часто применяемом на практике принципе "разумной достаточности", а требует комплексного научного подхода. Проведение анализа уязвимости и количественной оценки эффективности СФЗ объекта позволяет на ранней стадии проектирования выбрать оптимальный вариант комплекса ИТСО по критерию "эффективность-стоимость".
Физические барьеры
Инженерные средства физической защиты (ИСФЗ) предназначены в основном для решения следующих задач:
1. Обеспечения условий для задержания нарушителей при вторжении на охраняемый объект на время, необходимое для организации обороны объекта.
2. Задержания нарушителя при проникновении на охраняемый объект на время, необходимое для его нейтрализации силами охраны.
3. Обеспечения условий для санкционированного прохода на охраняемый объект и выхода за его пределы без дополнительных затрат на преодоление рубежей охраны.
4. Обеспечения условий для предотвращения несанкционированного вывоза (ввоза) имущества.
5. Предотвращения (усложнения) наблюдения нарушителем за охраняемым объектом.
Для выполнения поставленных задач в состав инженерных средств физической защиты (ИСФЗ) входят:
- физические барьеры (ФБ);
- инженерное оборудование периметров охраняемых зон и постов охраны, в том числе:
– контрольно*следовая полоса (КСП);
– тропа нарядов (дорога охраны);
– тропа специалиста ИТСФЗ;
– тропа инструктора служебных собак;
– инженерные сооружения и конструкции постов караульных собак;
– наблюдательные вышки, постовые грибки, будки.
- указательные, разграничительные и предупредительные знаки;
- водоотводные сооружения (дренажные трубы, лотки, каналы, кюветы);
- защитно-оборонительные сооружения для часовых;
- оборудование смотровых и тормозных площадок, мест для несения службы часовыми на железнодорожных платформах;
- инженерное оборудование контрольно-пропускных пунктов (КПП) и постов с пропускными функциями в охраняемые здания, сооружения, помещения.
Физические барьеры (ФБ) выполняют ведущую роль в решении задач, стоящих перед инженерными средствами физической защиты (ИСФЗ) (рис. 1).
Рис.1. Место физических барьеров в решении задач системой инженерных средств физической защиты
Рис. 2. Составные части физического барьера
Из рисунка 1 можно сделать определение физических барьеров: физическими барьерами (ФБ) называется комплекс заградительных инженерных сооружений и средств, решающих задачи как самостоятельно, так и в совокупности с другими составными частями системы инженерных средств физической защиты:
Самостоятельные задачи:
а) задержание нарушителя при проникновении на охраняемый объект на время, необходимое для его нейтрализации силами охраны;
б) предотвращение (усложнение) наблюдения за охраняемым объектом. Физические барьеры решают их за счет выбора характеристик, мест и правил установки:
- основного заграждения,
- предупредительного заграждения,
- заградительных инженерных средств,
- ворот, калиток, шлюзов.
Совместные задачи:
Обеспечение условий для:
- задержания нарушителей при вторжении на охраняемый объект на время, необходимое для организации обороны объекта;
- санкционированного прохода на охраняемый объект и выхода за его пределы без дополнительных затрат на преодоление рубежей охраны;
- предотвращения несанкционированного вывоза (ввоза) имущества.
Физические барьеры решают их в совокупности с:
- защитно-оборонительными сооружениями для часовых;
- инженерным оборудованием контрольно-пропускных пунктов;
- инженерным оборудованием смотровых площадок, за счет выбора характеристик, мест и правил установки:
– противотаранных устройств;
– ворот, калиток, шлюзов.
Для выполнения своих основных функций физические барьеры могут иметь достаточно сложный состав. Классификация основных частей физических барьеров приведена на рисунке 2.
Вполне очевидно, что физический барьер не всегда включает в себя все перечисленные выше составные части. Конкретный облик физического барьера определяется в процессе проектирования на основании технического задания.
Физические барьеры обычно размещаются на внешних рубежах охраны объектов.
В общем виде один из возможных вариантов размещения составных частей физического барьера продемонстрирован на рисунке 3.
Рис. 3а. Один из вариантов размещения составных частей физического барьера (вид сверху)
Рис. 3б. Разрез физического барьера
При создании рубежей охраны в зоне размещения инженерного оборудования (12), а иногда и в зонах отчуждения (11 и 13), могут устанавливаться извещатели, мачты освещения и светильники, телевизионные камеры, наблюдательные вышки, постовые грибки, будки и прочее оборудование. Кроме того, в зоне (12) могут размещаться: контрольно-следовая полоса (КСП), тропа нарядов (дорога охраны), тропа специалиста ИТСФЗ, тропа инструктора служебных собак и прочие сооружения (рис 4).
Рис. 4. Возможный вариант оснащения зоны размещения инженерного оборудования элементами СОС, СТН и СО