О рассмотрении обращения Шпаковой А.А.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ГОРОДА РЖЕВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О рассмотрении обращения Шпаковой А.А.

Заслушав доклад члена Рабочей группы по рассмотрению обращений участников избирательного процесса, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Земчихина Д.Е., территориальная избирательная комиссия города Ржева(далее - ТИК г.Ржева) установила следующее:

1. Решением Ржевской городской Думы от 10.06.2019 №300 «О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва» на 8 сентября 2019 г. назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва. Решение опубликовано в газете «Ржевская правда» 13 июня 2019 г., № 23(18968), стр. 18.

Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 13.03.2019 №142/1843-6 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева» полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области возложены на ТИК г. Ржева.

07 июля 2019 г. в ТИК г. Ржева поступило обращение Шпаковой А.А. (вход. №101) о том, что 07.07.2019 в жилом доме №31 по ул.В.Степанченко распространяется общественно-политический бюллетень для жителей г.Ржева Тверской области «НАШ РЖЕВ», содержащий признаки предвыборной агитации, в котором отсутствуют данные об оплате из соответствующего избирательного фонда кандидатов, а также иной информации, предусмотренной действующим законодательством.

К обращению А.А. Шпаковой приложены экземпляры распространяемого материала, а также видеозапись с изображением процесса его распространения.

2. В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), подпунктом «г», «д» пункта 2 статьи 45 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО (далее – Избирательный кодекс) предвыборной агитацией признается распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, а также распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.

Общественно – политический бюллетень для жителей г.Ржева «НАШ РЖЕВ» (далее – бюллетень «НАШ РЖЕВ») содержит признаки предвыборной агитации по следующим основаниям:

1) 03.07.2019 избирательное объединение «Ржевское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» представили документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам (далее – список кандидатов). 05.07.2019 постановлением №105/623-4 ТИК г. Ржева «О заверении списка кандидатов в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Ржевское местное отделение политической партии «Коммунистическая партияРоссийской Федерации» по одномандатным избирательным округам», список кандидатов в количестве 20 человек заверен.

В список кандидатов включены – Лихачева Елена Владимировна, Королькова Татьяна Анатольевна, Смагин Евгений Борисович, Кондратинский Владимир Борисович, Телешева Валентина Павловна.

06.07.2019 в ТИК г. Ржева документы для выдвижения представлены Лихачевой Е.В., Корольковой Т.А., Смагиным Е.Б., Кондратинским В.Б.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Избирательного кодекса Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 32 Избирательного Кодекса, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период прекращается в ноль часов по московскому времени дня, предшествующего дню голосования.

Таким образом, агитационный период на выборах депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва для кандидатов Лихачевой Е.В., Корольковой Т.А., Смагина Е.Б., Кондратинского В.Б. начался 06.07.2019.

2) На первой полосе бюллетеня «НАШ РЖЕВ» размещена статья «Мы готовы взять ответственность за город Ржев!», которая начинается со слов: «Наступают очередные выборы в Ржевскую городскую Думу, поэтому хотелось бы поделиться информацией о работе партийной организации и подвести некоторые итоги». Далее идет текст, в котором дается положительная оценка деятельности представителей КПРФ, в том числе выдвинутого кандидата В.Б.Кондратинского, а также призыв на поддержку ржевитянами на переход от оппозиции к власти.

Кроме того, в бюллетене «НАШ РЖЕВ» размещены статьи выдвинутых кандидатов Корольковой Т.А., Кондратинского В.Б., Смагина Е.Б., а также включенной в состав заверенного списка Телешевой В.П., которые содержат информацию о их деятельности, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Избирательного кодекса все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно пункта 3 статьи 51 Избирательного кодекса экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.

В бюллетене «НАШ РЖЕВ» отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 51 Избирательного кодекса.

В территориальную избирательную комиссию города Ржева до начала распространения бюллетень «НАШ РЖЕВ» и сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда, кандидатами не представлялись.

На сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций rkn.gov.ru отсутствует информация о регистрации бюллетеня «НАШ РЖЕВ» в качестве средства массовой информации.

В исходных данных бюллетеня «НАШ РЖЕВ» содержится информация о дате выпуска 26.06.2019, а также об ответственном за выпуск лице Елене Лихачевой.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети ВКонтакте в группе «Ржевское местное отделение КПРФ» 04.07.2019 в 12 часов 47 минут размещено информационное сообщение о выпуске бюллетеня «НАШ РЖЕВ», которое подтверждает, что фактическое распространение осуществлялось позднее даты, указанной в нем.

Приглашенная на заседание ТИК г.Ржева кандидат Лихачева Е.В. пояснила, что данный информационный бюллетень был изготовлен Тверским областным комитетом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», бюллетень был выпущен 26 июня 2019 г. до моменты выдвижения кандидатов в депутаты Ржевской городской Думы избирательным объединением «Ржевское местное отделение КПРФ». По мнению Лихачевой Е.В. данный бюллетень не содержит агитационных материалов, поскольку указаны фамилии Лихачева, Смагин, Королькова, но на момент выхода бюллетеня они не были кандидатами, также бюллетень не содержит информации о предстоящих выборах, нет информации об избирательных округах.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 11 статьи 20, пунктом 8 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 8 статьи 52 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО, на основании постановления избирательной комиссии Тверской области от 13.03.2019 №142/1843-6 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева», территориальная избирательная комиссия города Ржева постановляет:

1. Направить представление в МО МВД России «Ржевский» для проведения проверки по фактам, изложенным в обращении Шпаковой А.А. и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

2. Направить ответ на обращение Шпаковой А.А.

3. Разместить настоящее постановление на сайте территориальной избирательной комиссии города Ржева в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».