Допуск – официальное разрешение руководителя предприятия на право выполнения закрытых работ и на право ознакомления с секретными работами и документами. К секретным работам и документам могут быть допущены только граждане России, которые по своим деловым, политическим и моральным качествам способны обеспечить сохранность доверенной им тайны. Допуск лиц, имеющих двойной гражданство, лиц без гражданства а так же лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к ГТ осуществляется в порядке, устанавливаемом государством РФ. Допуск граждан РФ к гос тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск граждан к ГК осуществляется руководителями соответствующих организаций. Граждане, которым по характером занимаемой ими должности необходим допуск к ГТ, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме.
Допуск к ГТ предусматривает:
1) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих гос. тайну
2) согласие на частичные и временные ограничения прав
3) письменное согласие на проведение в отношении граждан проверочных мероприятий
4) определение видов, размеров и порядка предоставления льгот
5) ознакомление с нормами законодательства РФ, предусматривающих ответственность за нарушение режима ГТ
6) принятие решения руководителем предприятия о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим гос тайну.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Решение об отказе в допуске к ГТ принимается с учетом проверочных мероприятий в индивидуальном порядке, это решение может быть оспорено в суде.
Основание для отказа в допуске к ГТ:
1) признание гражданина судом недееспособным, ограниченно недееспособным или рецидивистом, нахождение под судом или следствием за гос или иные тяжкие преступления, наличие неснятой судимости
2) наличие медицинских противопоказания для работы со сведениями, составляющими ГТ
3) постоянное проживание гражданина самого или его близких родственников за границей или оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства, постоянный контакт с родственниками за границей
4) выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ
5) уклонение от проверочных мероприятий или сообщения с заведомо ложных анкетных данных.
Решение об отказе в допуске принимаются в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий
В соответствие со степенями секретности установлены 3 формы допуска:
1 форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности
2 форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениями
3 форма — секретные сведения
Наличие у должностных лиц и граждан допуска к более высоким степеням секретности является основой для доступа их к сведениям более низких степеней секретности.
10.11.11
Проверочные мероприятия связанный с допуском по первой и второй формам осуществляется ФСБ и её территориальными органами во взаимодействии с органами, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Допуск граждан по форме 3 осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности. Органами безопасности во взаимодействии с заинтересованными организациями имеют право определить те организации, в которых допуск к секретным сведениям по 3 форме осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
Руководители организаций допускаются к секретным сведеньям по третьей форме только после проведения проверочным мероприятий органами безопасности.
Граждане, принимаемые на временную работу или несовершеннолетние, как правило, не подлежат к оформлению допуска на 2 и 1 формы.
Граждане, принимаемые на работу в подразделения по ЗГТ, а также для ведения секретного делопроизводства оформляются на допуск по второй форме, если требуется – то по первой форме.
Перечень должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять допуск к ССГТ Определяется номенклатурой должностей. Номенклатура должностей утверждается руководителем организации или его заместителем, занимающимся ЗГТ после согласования номенклатуры им с органами гос. безопасности. Утверждаются только те должности, по которым допуск граждан к ССГТ действительно необходим для выполнения ими должностных обязанностей.
Изменение и дополнение номенклатуры должностей вносится по мере необходимости. Согласуются и утверждаются в соответствии с требованиями органов гос. безопасности.
Номенклатура должностей пересматривается не реже чем один раз в 5 лет. При несоответствии формы допуска степени секретности сведений, к которым он имеет фактический доступ, форма допуска должна быть изменена.
Снижение формы допуска на третью оформляется руководителем. В случае производственной необходимости. Руководители ранее снизившие форму допуска могут восстановить её без проведения проверочных мероприятий органами безопасности. О фактах снижения или изменения формы допуска информируются органы гос. безопасности. Повышение в случае необходимости формы допуска, имевшие ранее более низкую форму допуска, проходит в обычном порядке.
Для должностных лиц и граждан допущенных к ГТ на постоянной основе устанавливаются льготы:
1) Процентные надбавки к зарплате в зависимости от степени секретности сведений, к которым граждане имеют доступ.
2) Преимущественное право: при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении на предприятиях и организациях организационных или штабных мероприятий.
Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре.
Заключение трудового договора до завершения проверочных мероприятий не допускается.
Допуск к ГТ может быть прекращён по решению руководителя предприятия, учреждения или организации в случаях:
1) Расторжение ТД или контракта
2) Однократного нарушения взятых на себе обязательств.
3) Возникновение обстоятельств, являющихся основанием для отказа к допуску к государственной тайне.
В случае отстранения от работы с ССГТ оформляется письменное заключение подразделением по ЗГТ и структурным подразделением, в котором указанный гражданин работает. Заключение утверждается руководителем организации. Об этом факте сообщается органам гос. безопасности.
Прекращение допуска гражданина к ГТ является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора, если такие условия предусмотрены трудовым договором. Прекращение действия допуска не отстраняет от ответственности за разглашение ГТ. Службы по ЗГТ в организации обязаны вести учёт фактической степени осведомлённости граждан, работающих в данной организации и допущенных к работе со ССГТ.
Граждане, допущенные или ранее допущенные могут быть частично ограничены в своих правах.
8.12.11
Ограничения могут касаться:
1) Права выезда за границу на срок, оговорённый в трудовом договоре при оформлении допуска гражданина к ГТ.
2) Право на распространение ССГТ и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведенья.
3) Право на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к ГТ.
Подготовка материалов на граждан, оформляемых или переоформляемых на допуск к ССГТ осуществляется управлениями или отделами кадров, либо сотрудником, ведущим кадровую работу.
Направлять граждан в подразделения по ЗГТ и органы гос. безопасности по вопросом оформления допуска ГТ ЗАПРЕЩЕНО.
Граждане, оформляемые на допуск к ГТ, заполняют анкету. Работники отдела кадров обязаны привести сверху указанных в анкете данных с личными документами: паспорт военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство об образовании и т.д.
Уточняют отдельные вопросы анкеты.
Выявляют предоставляющие интерес сведения. Выясняют, имел ли граждан отношение к работе с секретными сведениями, давал ли он обязательства по неразглашению ССГТ. Если в ходе беседы или в анкетных данных выявляются обстоятельства, влияющие на принятие решение о предоставлении допуска к ГТ, или установлено, что гражданин ранее работал со сведениями ОС или СС сведениями, то работники отдела кадров обязаны информировать об этом в устной или письменной форме руководителя подразделения по ЗГТ данной организации.
Подразделение по ЗГТ выполняют следующие действия:
1) Разрабатывают рекомендации для сотрудников отдела кадров по оформлению на работу граждан, подлежащих к допуску.
2) Запрашивают при необходимости сведенья из подразделений по ЗГТ организации, где оформляемый гражданин последний год работал.
3) Даёт оценку первичным материалам, предоставляемых отделам кадров на оформляемых граждан, и сведеньям, получаемым из подразделений по ЗГТ с прежних мест работы в целях определения целесообразности проведения проверочным мероприятий органами безопасности.
4) Оформляют и хранят учётные материалы по допуску.
5) Осуществляет контроль за исполнением требований по допуску.
В целях упорядочивания процесса получения допуска в организации составляется номенклатура(перечень) должностей, для занятия которых требуется допуск. Номенклатура должна пересматриваться и дополняться при необходимости. Несовершеннолетние граждане и люди оформляемые на временную работу оформляются, как правило по третей форме. Работники подразделений по ЗГТ, как правило, оформляются по второй форме допуска если по характеру работы им не требуется первая форма допуска. Сотруднику может быть временно понижена форма допуска, если по характеру работы ему не требуется форма допуска. Понижение формы производится по приказу руководителя. Восстановление ранее пониженной формы допуска осуществляется без проведения проверочных мероприятий. Повышение формы допуска с третий на вторую проводится в том же порядке как и при оформлении второй.