Проблемы реализации прав личности в уголовном процессе
В числе основных задач Уголовно-процессуального кодекса РФ должна стоять защита личности, прав и свобод человека, интересов общества и государства от преступных посягательств путем бы-строго и полного раскрытия преступлений, уголовного преследования лиц, их совершивших, объективного судебного разбирательства и правильного применения закона на основе соблюдения установленных процессуальных норм, а также обеспечение защиты лиц от необоснованного обвинения и осуждения, в случае обвинения или осуждения невиновного – его незамедлительная и полная реабилитация.
Следует отметить, что непосредственность и противоречивость правовых предписаний уголовно-процессуального закона существенно ограничивают публичные начала российского правосудия по уголовным делам. Так, например, статья 6 УПК РФ воспринимается многими как относящаяся только к обвиняемому, а в научной литературе акцент в основном делается на ограждении личности от незаконного и необоснованного обвинения.
Важным направлением уголовно-процессуального законотворчества является ликвидация пробелов в правовом регулировании производства по уголовному делу. Необходимо также устранение правовой неопределенности, неточности в уже действующих нормах уголовно-процессуального законодательства. Они порождают трудности для правоприменителей, способствуют различным злоупотреблениям со стороны должностных лиц, ущемляют права личности, в частности потерпевшего. Так, например, особый порядок постановления приговора в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, допускается без согласия, участия и выслушивания мнения потерпевшего (ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ). Порядок постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение, законодатель ошибочно не увязывает с общими требованиями ч. 4 и 6 ст. 316 УПК РФ, предоставляющими потерпевшему право быть уведомленным о рассмотрении уголовного дела, участвовать в судебном разбирательстве, высказывать свое мнение о форме его проведения.
Для оптимизации законотворческой деятельности необходимо определить критерии, приоритеты, которыми должен руководствоваться законодатель, внося изменения в правовое регулирование уголовного судопроизводства. Именно сущность российского уголовного судопроизводства и его законодательства должна быть основным критерием разумности, полезности и перспективности соответствующих изменений и дополнений.
Разработка четких, емких и максимально эффективных законодательных средств защиты прав лиц, вовлеченных в досудебное производство, основанная на глубоком теоретическом анализе, является необходимой и актуальной. Уголовно-процессуальное законодательство должно быть современным, отражать и защищать интересы государства, общества и отдельного гражданина. Необходимо уделять больше внимание демократизации уголовно-процессуальной процедуры и ее подчинению задаче защиты прав, свобод, чести и достоинства личности, ориентации уголовного процесса на расширение возможности активного участия сторон в уголовном судопроизводстве.
К ограничению прав и свобод личности часто приходится прибегать в сфере борьбы с преступностью, что обусловливает возникновение и развитие конфликтов между публичными и частными интересами в уголовном судопроизводстве. Это связано с принудительным характером процессуальных действий, направленных на собирание и проверку доказательств по уголовному делу. Проблема установления баланса таких интересов является крайне актуальной в ходе досудебного производства, при проведении следственных действий, при принятии иных процессуальных решений.
В интересах охраны прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе, подробнейшая регламентация оснований и процедуры следственных и иных процессуальных действий и решений, ограничивающих конституционные и иные права и свободы человека и гражданина, послужит одной из наиболее важных гарантий от злоупотребления публичной властью. Полное и объективное рассмотрение вопросов, связанных с повышением гарантий и прав участников уголовного судопроизводства, будет способствовать формированию чувства справедливости, равенства всех перед законом и судом.
назначение уголовного судопроизводства и обеспечение прав личности при расследовании уголовных дел
Основными ценностями гражданского общества являются человек и его права, а политическим средством их реализации является государство. Правовым государство является лишь тогда, когда оно способно выполнить эту задачу. Основы правового статуса личности определяются положениями национального законодательства, основанного на общепризнанных принципах и нормах международного права, закрепляющими совокупность прав и свобод каждого человека. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство.
В России высшей ценностью провозглашены права и свободы человека (ст. 2 Конституции РФ). Защита прав человека является приоритетной задачей деятельности органов предварительного расследования и суда. В ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса РФ прямо закреплено, что задачами уголовного закона являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Проявления нарушений прав человека в уголовном судопроизводстве многообразны: недостаточная реализация права на защиту подозреваемого, обвиняемого; отсутствие педагога при допросе несовершеннолетнего обвиняемого; прекращение уголовного дела и отказ в восстановлении прав потерпевшего, а также иные негативные проявления уголовно-процессуальных отношений.
В положениях Уголовно-процессуального кодекса РФ с 2001 г. его задачи не определяются, вместе с тем в ч. 1 ст. 6 назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Не менее важными направлениями в деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда являются обеспечение и защита прав и свобод, участвующих в судопроизводстве граждан, установление в процессе производства по уголовным делам преступления, лиц, его совершивших, а также масштабов уголовной ответственности (40, 23).
Защита прав и законных интересов, исходя из структуры правовой нормы, является первоочередным направлением деятельности органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. Очевидно, что достижение этой цели происходит в меньшем объеме уголовных дел, по сравнению с уголовными делами, прекращенными по различным основаниям (истечение срока давности, вынесение акта амнистии и др.). Потерпевшие в этих случаях не получают гарантированного государством восстановления своих прав и законных интересов, нарушенных преступными действиями виновных лиц. Не могут претендовать потерпевшие и на получение каких-либо компенсаций за полученные телесные повреждения, моральные страдания или уничтоженное имущество.
В целях исполнения назначения уголовного судопроизводства по защите личности от незаконного обвинения и осуждения реализация прав подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных возможна с помощью различных форм и средств: во-первых, обеспечиваемая органами предварительного расследования квалифицированная юридическая помощь защитника; во-вторых, непосредственное участие обвиняемого в процессе расследования уголовного дела (ознакомление с постановлением о назначении экспертизы и заключением, возможность постановки своих вопросов эксперту, право заявления ходатайств о производстве следственных действий и участие в них); в-третьих, право на реабилитацию в случае прекращения уголовного преследования. Решение о прекращении уголовного преследования - нередко вынужденная мера ввиду отсутствия объективных возможностей доказать виновность лица (причины могут крыться в тщательной подготовке преступления, своевременном уничтожении вещественных доказательств, устрашении свидетелей, договоренности соучастников преступления об их показаниях в случае их обнаружения и др.).
Неисполнение назначения уголовного судопроизводства в части защиты прав потерпевших, в связи с прекращением уголовного дела, связано не только с событием преступления или личностью виновного лица. Существенно влияют на качество раскрытия преступления и расследования уголовного дела профессиональные способности и навыки следователя, дознавателя. Во-первых, это недостаточная профессиональная подготовка следователя (дознавателя) к расследованию сложного уголовного дела; во-вторых, отсутствие опыта и знаний для грамотной работы с квалифицированными адвокатами; в-третьих, слабая с тактической точки зрения подготовка и проведение важнейших в доказательственном плане следственных действий; в-четвертых, производство следственных действий с нарушениями требований УПК РФ, процессуальные ошибки, которые впоследствии приводят к признанию доказательств недопустимыми.
Совершение процессуальных ошибок в значительном объеме в рамках одного уголовного дела лишает суд возможности качественной оценки доказательств применительно к рассматриваемому событию преступления и вынесения справедливого решения. Неисполнение назначения уголовного судопроизводства ввиду недостаточно организованного расследования проявляется в оставлении без защиты со стороны государства провозглашенных в Конституции РФ прав потерпевшего, грубо нарушенных преступными действиями виновного лица. Противоречит принципу назначения уголовного судопроизводства и привлечение невиновного к уголовной ответственности из-за нежелания следователя (дознавателя) всесторонне и объективно исследовать каждое доказательство, обнаружить новые, устраняющие сомнения в объективности расследования.
О значительности вреда от процессуальной ошибки либо нежелании должностного лица увидеть в своих действиях или решениях допущенную им ошибку в большей степени знают непосредственные участники уголовно-процессуальных отношений, пострадавшие от этого.
Для своевременного выявления и устранения ошибочно допущенных ограничений прав участников уголовного судопроизводства существенными контрольными и надзорными функциями наделены руководители следственных органов, прокурор и суд.
С целью максимально обеспечить права подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в законодательстве определен особый порядок вынесения решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Обязательно присутствие лица, в отношении которого избирается мера пресечения. Исключением является то обстоятельство, что лицо скрылось, находится за пределами Российской Федерации и объявлено в международный розыск.
Реализация назначения уголовного судопроизводства по защите личности от незаконного обвинения или иного ограничения ее прав и свобод обеспечивается обвиняемому в виде заочной защиты его прав. В частности, при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшегося и объявленного в международный розыск обвиняемого в судебном заседании его интересы представляет защитник. При этом стороне защиты предоставляется возможность заблаговременного ознакомления с ходатайством следователя и подтверждающими материалами уголовного дела (как правило, это изобличающие обвиняемого показания свидетелей, потерпевших, результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий). Последствия ознакомления предсказуемы. Открывается возможность оказания психологического давления на свидетелей, корректировки линии защиты в зависимости от имеющихся доказательств в арсенале следователя (дознавателя), определения дальнейшего поведения обвиняемого в ходе расследования уголовного дела.
Тем самым уголовное судопроизводство, имеющее своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод, в полной мере выполнит свои задачи.