В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
УтвержденЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____2015 №____
ТРЕБОВАНИЯ
к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами
1. Настоящий документ определяет требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами), утверждаемых в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, и отходов, поступающих из других субъектов Российской Федерации.
2. В настоящем документе применяются следующие понятия:
территориальная схема обращения с отходами - совокупность текстового, табличного и графического (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и направлений ее развития;
источник образования отходов – территориально обособленный объект, в результате хозяйственной и иной деятельности на котором образуются отходы; территория поселения либо ее выделяемая часть, на которой в результате жизнедеятельности населения в жилых помещениях образуются твердые коммунальные отходы;
баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов - соотношение количества образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (по их видам) и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения;
схема потоков отходов - графическое отображение движения отходов (по их видам) от источников образования до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с текстовым описанием количества образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации и удаляемых отходов;
электронная модель территориальной схемы обращения с отходами - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов и направлений ее развития.
3. При разработке территориальных схем обращения с отходами используются:
а) документы территориального планирования;
б) картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы;
в) сведения из проектной документации на объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
г) сведения из нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,
д) данные государственного статистического наблюдения;
е) нормативы накопления твердых коммунальных отходов;
ж) результаты специальных исследований.
4. Территориальная схема обращения с отходами включает в себя следующие разделы:
а) нахождение источников образования отходов;
б) количество образующихся отходов;
в) целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;
г) места сбора и накопления отходов;
д) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
е) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
ж) схема потоков отходов;
з) электронная модель территориальной схемы обращения с отходами;
и) направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
к) приложения.
5. Раздел «Нахождение источников образования отходов» содержит:
а) наименования территориально обособленных объектов, в результате хозяйственной и иной деятельности на которых образуются отходы, или наименования поселений либо их выделяемых частей;
б) сведения о местах нахождения источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
6. Раздел «Количество образующихся отходов» содержит данные о ежегодном образовании отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, (осредненное за 3 предыдущих года), систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности отхода от I до V, по соответствующим источникам образования отходов, указанным в пункте 5 настоящего документа.
7. Раздел «Целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов» содержит данные:
а) об установленных в субъекте Российской Федерации целевых показателях по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, (с разбивкой по годам);
б) о достижении установленных в субъекте Российской Федерации целевых показателях по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов (суммарно и по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов, за три предыдущих года.
8. Раздел «Места сбора и накопления отходов» содержит данные о нахождении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).
9. Раздел «Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» содержит:
а) наименования объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
б) сведения о местах нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) данные о ежегодном количестве принимаемых отходов (суммарно и по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов, для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
10. Раздел «Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов» содержит соотношения количества образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов (по их видам), в том числе твердых коммунальных отходов, и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения.
11. Раздел «Схема потоков отходов» содержит графическое отображение движения отходов (по их видам, в том числе твердых коммунальных отходов) от источников образования до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, с текстовым (табличным) описанием количества образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации и удаляемых отходов.
12. Раздел «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» содержит:
а) описание программы моделирования, ее структуры, алгоритмов, возможностей и ограничений при выполнении функций;
б) описание процедуры ввода, обработки, анализа и представления данных в электронной модели;
в) базы данных о системе организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
г) оценку выполнения сценариев перспективного развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.
12. Раздел «Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» содержит принятые и планируемые решения:
а) по развитию в целом системы организации и осуществления деятельности по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в субъекте Российской Федерации;
б) по достижению установленных целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов,;
в) по ликвидации отрицательного баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов различных видов;
г) по выводу из эксплуатации объектов обезвреживания, размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства, и реализации мероприятия по восстановлению окружающей среды;
д) по развитию транспортного сегмента системы обращения с твердыми коммунальными отходами.
13. Раздел «Приложения» содержит документы и материалы, использованные при подготовке территориальной схемы обращения с отходами и обосновывающие приведенную в ней информацию.
карты планируемого расположения