Содержание темы: Централизованные и децентрализованные системы управления ГАП. Эксплуатационные службы предприятий. Оперативное планирование перевозок. Порядок составления ССП перевозок грузов. Диспетчерское руководство перевозками. Технические средства связи.
Управление (в общем смысле) – это процесс целенаправленных действий субъекта управления, переводящий какой-либо объект управления из известного исходного состояния в описанное желательное состояние. При изучении управления грузовыми автомобильными перевозками под субъектом управления понимают органы управления различных уровней, в качестве объекта управления в зависимости от уровня, на котором осуществляется управление, рассматриваются автотранспортный комплекс страны или региона, АТП и даже процесс перевозки груза отдельному клиенту.
До начала экономических преобразований в России система управления автотранспортом общего пользования включала четыре уровня:
1. Министерство автомобильного транспорта РСФСР;
2. Главные территориальные управления;
3. Территориальные производственные объединения;
4. Автотранспортные предприятия.
Высшим (федеральным) уровнем управления являлось министерство, которое определяло стратегические направления развития автотранспортного комплекса в целом, средний (региональный) уровень – территориальные управления и производственные объединения, обеспечивал распределение задач между подведомственными АТП и координировал их деятельность, на низовом (корпоративном) уровне – АТП, велась непосредственная реализация намеченных планов перевозок.
За годы реформ существовавшая система управления многократно изменялась. На сегодняшний день на федеральном уровне действует единое для всех видов транспорта Министерство транспорта РФ, которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного (гражданской авиации), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.
|
|
Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет нормативно-правовое регулирование по следующим основным вопросам:
а) структурное реформирование в области транспорта и дорожного хозяйства;
б) развитие воздушного (гражданской авиации), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и промышленного транспорта, в том числе морских рыбных портов (за исключением рыбопромысловых колхозов и отраслевых хозяйств);
в) строительство, проектирование и эксплуатация автомобильных дорог;
г) регулирование в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов;
д) международное сотрудничество в области транспорта и дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов;
е) бюджетное финансирование в области транспорта и дорожного хозяйства, а также геодезической и картографической деятельности;
ж) проведение экспертизы и прогнозирования в области транспорта и дорожного хозяйства, а также геодезической и картографической деятельности;
|
|
з) транспортная безопасность.
В настоящее время существенные проблемы в управлении автотранспортной деятельностью испытывают субъекты РФ. Примерно в 20 регионах до сих пор не созданы дееспособных органов управления автоперевозочной деятельностью. Для решения этой проблемы необходимо, в первую очередь, на федеральном уровне законодательно закрепить полномочия и ответственность органов госвласти субъектов РФ и местного самоуправления в области управления автоперевозочной деятельностью.
На корпоративном уровне система управления деятельностью АТП определяется его организационно-правовой формой, в которой создано АТП как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом РФ (акционерное общество, унитарное предприятие и т.д.), а также типом организационной структуры управления (линейной, функциональной и т.д.). Корпоративное управления грузовыми автоперевозками включает:
− изучение спроса на перевозки и разработка новых услуг;
− планирование перевозок, разработка маршрутов, составление графиков движения и т.д.;
− контроль и регулирование перевозочного процесса;
− оперативный учет и анализа работы АТП.
Важнейшей составляющей системы управления грузовыми автоперевозками является безопасность перевозок, которая включает в себя:
− безопасность дорожного движения (БДД);
− экологическая безопасность;
− сохранность перевозимых грузов, АТС и личная безопасность водителя.
Для повышения БДД руководители АТП обязаны:
|
|
− организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
− соблюдать нормативные требования к режимам труда и отдыха водителей;
− организовывать и проводить предрейсовый и, желательно, послерейсовый медицинский контроль водителей;
− создавать условия для повышения квалификации водителей. Водители должны проходить ежегодное обучение и стажировку при найме на работу впервые после получения водительского удостоверения или, если имелся перерыв в вождении более одного года, при переходе на работу на другой маршрут или другой тип АТС;
− анализировать и устранять причины ДТП и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им АТС;
− проводить с этой целью служебное расследование каждого факта ДТП и их учет;
− обеспечивать соответствие технического состояния АТС требованиям безопасности дорожного движения.
На АТП необходимо проводить инструктаж водителей об условиях движения и работы на маршруте. Выделяют следующие виды инструктажей: вводный инструктаж — содержит информацию об особенностях условий выполнения перевозок и ПРР на предприятии, о маршрутах перевозок, вопросах организации и осуществления мероприятий по БДД; предрейсовый инструктаж — содержит информацию об условиях движения и наличии опасных участков (особенности дороги, наличие железнодорожных переездов, путепроводов, мест скопления людей), погодных условиях, режиме труда и отдыха, местах заправки топливом, отдыха и приема пищи, порядке стоянки и охраны АТС; периодический инструктаж — проводится ежемесячно и должен содержать сведения о новых нормативных документах, касающихся работы водителей, действиях водителя при возникновении критических ситуаций, ДТП, осуществления противоугонных и противопожарных мер; сезонный инструктаж — проводится два раза в год и содержит информацию об особенностях безопасного управления АТС в различных условиях, об изменении транспортных и пешеходных потоков, анализ ДТП; специальный инструктаж — проводится в случаях направления водителя в командировку, внезапного изменения маршрута перевозки, характера груза, поступления информации о стихийных бедствиях, дорожно-транспортных или экологических происшествиях в зоне маршрута движения АТС.
Соблюдение экологической безопасности перевозок грузов заключается в надлежащем техническом содержании эксплуатируемых АТС. Помимо соблюдения норм выбросов вредных веществ автомобильным двигателем, при техническом обслуживании АТС необходимо обеспечивать отсутствие течи эксплуатационных жидкостей и масел из узлов и агрегатов автомобиля.
Обеспечение сохранности грузов, АТС и личной безопасности водителей предполагает создание системы защиты информации о деятельности АТП, надлежащее оформление соответствующих документов, использование на АТС противоугонных систем, поддержание связи с водителем на линии, страхование груза, АТС и водителей.