Поэтому считаем своим долгом высказать свое крайне отрицательное мнение в письменной форме сейчас и сделать это публично.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

От собственников жилых и нежилых помещений

Ленинского района г.о. Самара и проживающих в Ленинском районе лиц, подписавшихся под обращением

Просим Вас разобраться в сложившейся ситуации, наказать виновных в ее возникновении, не допустить нарушения права на благоприятную окружающую среду жителей и собственников Ленинского района Самары и ОТКАЗАТЬ застройщикам в согласовании какой бы то ни было документации по вопросам превышения установленной этажности в 6 этажей и снижения количества парковочных мест в подземных паркингах (K 1=1) при строительстве многоквартирных жилых домов в Ленинском районе г.о. Самары, а также наладить работу по своевременному и надлежащему доведению до собственников и жителей города Самары информации о предстоящих публичных слушаниях, исключить возможность приема заявлений на получение разрешений на отклонение от предельных параметров застройки в историческом поселении для обеспечения надлежащей защиты граждан от незаконных публичных слушаний и принимаемых на их основании решений.

По существу произошедшего поясняем следующее:

1. Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2019 № 1019 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 12.04.2018 № 189 «Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Самарской области» и об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области и границ территории исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области" город Самара в установленных границах признан историческим поселением регионального значения.

Кварталы № 123 (Буянова, Маяковского, Агибалова, Ульяновская) и №104 (Буянова, Ульяновская, Никитинская, Вилоновская) Ленинского района г.Самары включены в территорию исторического поселения, границы которого проходят в этой части следующим образом:

В границах исторического поселения необходимо строго соблюдать этажность застройки. Выделяются четыре зоны исторического поселения:

1-я зона — «стабилизации», сюда попадают участки с высокой сохранностью исторической среды. Здесь высотность застройки останется неизменной и составит от двух до пяти этажей.

2-я зона — «интенсификации», здесь разрешается повышать высоту зданий на один-три этажа.

3-я зона — «трансформации» — позволяет строить здания до шести этажей.

4-я зона - рекреационная территория с парками и скверами.

Существующая застройка под снос указанного микрорайона имеет этажность -1-3 этажа, таким образом, максимальная этажность нового строительства не может превысить 6 этажей как для зон трансформации, так и для зон интенсификации!

В части 2 статьи 40 Градостроительного Кодекса РФ содержится императивная норма, согласно которой «Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается».

2. Глава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Тедрос Адханом Гебрейесус 11 марта 2020 г. заявил, что ситуация с коронавирусной инфекцией «может быть охарактеризована как пандемия ».

Постановлением Губернатора Самарской области от 16 марта 2020 г. N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Самарской области введен режим повышенной готовности с 16 марта 2020 г., который действует по настоящее время.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 18.03.2020 № 164 «О введении ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории городского округа Самара заболеваемости гриппом, ОРВИ и новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV» в ред. от 27.03.2020 г., в г.о. Самара с 20 марта 2020 г. ЗАПРЕЩЕНО до особого распоряжения проведение в закрытых помещениях спортивных, культурных и иных массовых мероприятий.

25 марта 2020 года издан указ Президента РФ N 206, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем указом Президента от 02.04.2020 N 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 4 по 30 апреля, а указом от 28.04.2020 N 294 - на период с 6 по 8 мая, т.о. на всей территории РФ были нерабочие дни. Трудиться можно было только в объеме необходимом для жизнеобеспечения. ДГС г.о. Самары и иные организации были закрыты на прием посетителей, сотрудники в основной части переведены на удаленную работу.

В средствах массовой информации нас призывали и призывают до сих пор от детей до Президента РФ оставаться дома, соблюдать режим самоизоляции.

Единственные места нашего «массового скопления» с марта по настоящее время это магазины, аптеки, подъезды наших многоквартирных домов.

 

3. В пункте 2 части 8 статьи 5.1. Градостроительного Кодекса РФ указано императивное требование о том, каким образом производится оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: «2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации».

Прокуратура города Самары 05.03.2020 г. уже отвечала омбудсмену по итогам проверки прокуратурой Советского района г.о. Самары по жалобе и делала представление об устранении нарушений при проведении публичных слушаний:

Однако не ВСЕ органы и должностные лица Самары еще ЗНАЮТ и ИСПОЛНЯЮТ требования, установленные федеральным законодательством по ознакомлению жителей с назначенными проведением публичными слушаниями, контроль исполнения которого производит прокуратура.

 

4. В обход закона, без уведомления жителей и вопреки запрету, установленному в ч.2. ст. 40 ГрК РФ, в период повышенной готовности при действующем запрете массовых мероприятий в отношении территорий 123 и 104 кварталов Ленинского района г.о. Самары (исторического поселения) были назначены и, без учета мнения реально проживающих на территории людей, которые не знали о слушаниях и добросовестно соблюдали режим самоизоляции, проведены следующие публичные слушания по ПРОЕКТАМ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (далее – проект) в отношении следующих земельных участков:

1. Постановление администрации г.о. Самары № 326 от 30.04.2020 г. о назначении, само постановление опубликовано на сайте датой 07.05.2020 г., проект к постановлению – датирован 15.05.2020 г. Публичные слушания назначены к проведению в срок до 30 мая 2020 г., при этом очная часть 25 мая в 17.30 в ДГС Самары, заключение по результатам от 28.05.2020 г. опубликовано на сайте датой 30.05.2020 г., с указанием, что участников было всего трое.

2. Постановление администрации г.о. Самары № от 28.02.2020г. о назначении, само постановление опубликовано на сайте датой 07.03.2020 г., проект к постановлению – датирован 17.03.2020 г. Публичные слушания назначены к проведению в срок до 28 марта 2020 г., при этом очная часть 23 марта _ без указания, во сколько и где, заключение по результатам от 26.03.2020 г. опубликовано на сайте датой 28.03.2020 г., с указанием, что участников не было ни одного.

 

Таким образом, в заключениях по результатам публичных слушаний отсутствует информация о конкретных лицах, принявших участие в слушаниях путем предоставления своих письменных мнений: ФИО, дата рождения, адрес объекта в собственности и выписка из ЕГРН подтверждающая принадлежность объекта недвижимости участнику/аналогично в отношении юридических лиц, с учетом мнения которых по публичным слушаниям Председательствующий А.А.Темников и Секретарь Н.Н.Воробьева дают РЕКОМЕНДАЦИИ об удовлетворении заявок застройщиков ООО «СЗ «Династия-2» и ООО «РСУ-10» на отклонение от предельных параметров строительства в историческом поселении Самары.

В твиттере ДГС 27 мая публично обещал, что мнение 55 собственников, доведенное до ДГС путем направления на эл.почту и в ящик приема документов в пустом здании ДГС, будет учтено в протоколе и заключении, однако по факту нас проигнорировали полностью.

Кроме того, вскрылись злоупотребления при опубликовании нормативных актов на сайте администрации: ни 30, ни 31 мая заключение не было опубликовано, появилось только уже 1 июня в районе 14 часов дня, но с опечаткой, которую в течение 30 минут исправили, при этом на сайте содержится информация о том, что якобы публикация была аж 30 мая! Ответа в твиттере по этому факту мы так и не получили.

Между тем, информацию в интернете о приглашении принять участие в обсуждениях и публичных слушаниях найти практически не возможно даже продвинутым пользователям! А как быть не продвинутым, и тем жителям наших домов, которые старше 65 лет, больным хроническими заболеваниями, которые сейчас должны посещать только продуктовый магазин у дома и аптеку?! Среди нас и многоуважаемый участник ВОВ, которого на днях администрация поздравляла с днем рождения! Т.е. одной рукой благодарили за победу и вручали подарки, а другой рукой затыкали себе рот, чтобы не проболтаться о слушаниях и значительном ухудшении ветерану войны условий проживания! Многие не владеют интернетом, а информацию должны были получить ВСЕ жители доступным для них способом. Никаких оповещений о начале проведения публичных слушаний по Проектам в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территориях, в отношении которых подготовлены соответствующие Проекты, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации, не было. Администрации достоверны известны контакты ТСЖ и управляющих компаний, обслуживающих МЖД в 123, 104 и близлежайших кварталах, однако, и по этим доступным каналам информация для собственников не передавалась.

В мае месяце было несколько встреч с администрацией района и ДГС по другим вопросам и они даже не намекнули на возможность принять участие в слушаниях.

Даже при непосредственном обращении жильцов в департамент градостроительства, в министерство строительства, в администрацию Ленинского р-на, чтобы узнать дату слушаний, был один ответ - не знаем, следите в СМИ.

В Администрации прием граждан не ведется, сотрудники работают на «удаленке», в магазинах и аптеках, которые посещают жители наших домов, объявлений не было, на жилых домах - тоже.

Теперь, когда вся страна находится в режиме самоизоляции, обманным путем, в нарушении норм проведения были проведены эти слушания! Нашему возмущению нет предела! Вместо того, что бы защищать интересы жильцов, делается все возможное и невозможное для удовлетворения интересов застройщиков!

 

Мы БЫЛИ ЛИШЕНЫВОЗМОЖНОСТИ высказать свое мнение на публичных слушаниях 23 марта 2020 г. и 25 мая 2020 г., пользуясь непростой ситуацией в стране и недоведением информации до жителей и собственников способами, доступными для всех собственников согласно требованиям закона - нам это просто не дали сделать!

Поэтому считаем своим долгом высказать свое крайне отрицательное мнение в письменной форме сейчас и сделать это публично.

Проектами:

· не обеспечивается потребность в машино-местах: 1 квартира=1 машино-место,

· не учитывается расположение 104 и 123 квартала Самара на специфических грунтах, с подземными водами, типа «верховодка», территория относится к потенциально подтопляемой (IV тип), прогнозный уровень УГВ 2.5-3.0м. Относительный водоупор на глубине 8.0-9.0м. Избыточное вытеснение грунта при строительстве новых многоэтажных объектов и баражный эффект могут привести к трагическим последствиям (свидетелем подтопления во время строительства 1-й очереди были собственно строители и жители домов вдоль ул. Ульяновской 123 квартала, актирование подтопления подвала МЖД № 108 по ул. Никитинской и паркинга производится каждый год);

· не обеспечивается сохранность дома по ул. Ульяновской 99, который имеет трещины по всему фасаду, которые возникли в 60-е годы при строительстве рядом двух пятиэтажных домов. В 90-е годы было сделано обследование и предложен способ укрепления дома (стяжка металлическими поясами по периметру). Из-за отсутствия финансирования укрепление дома выполнено не было. В 2015 году при проведении капитального ремонта по федеральной программе капитального ремонта была проведена экспертиза и сделан вывод о том, что дом находится в ограниченно-работоспособном состоянии и требует постоянного мониторинга. Такие крупные застройки могут привести к обрушению и/или приведению дома в аварийное состояние;

· не учитывается нарушение инсоляции имеющихся объектов: домов Никитинская 108, Ульяновская 99, Буянова 100, Буянова 98 и иным многоквартирным домам из-за высоток в 56-57 метров.

· Кроме вопиющего нарушения норм Градостроительного кодекса РФ, очевидно, что строительство таких многоэтажных домов друг напротив друга и с лишними 14-ю этажами не только вызовет дефицит парковок и нехватку парковочных мест, но и существенно осложнит (если не закупорит) движение транспорта на прилегающих улицах, что усугубит транспортную ситуацию в микрорайоне, при этом дороги расширить не представляется возможным!

· Обеспечение водопроводной водой и в настоящее время вызывает нарекания: напор с каждым возведенным объектом становится все слабее и слабее. В этом году анонсирован ввод в эксплуатацию двух 20-этажных домов ЖК «Ильинская плаза», подключаемым, как и планирующие застройщиками дома, к старым коммуникациям. Что будет с водоснабжением?!

· Вызывает много вопросов и обеспечение Ленинского района в 7-м микрорайоне школами и детскими садами – они уже сейчас переполнены, а один проектируемый у 108 МЖД по ул. Никитинской крохотный детский садик явно не спасет ситуацию; близлежайшие средние общеобразовательные школы (№ 70, 132, 42, 6, 81) и сейчас работают в две смены, причем во вторую смену обучаются дети не только средних классов, но и начальной школы - вторые и третьи классы. Дети 8-10 лет, а также подростки 12-14 лет занимаются до 7 часов вечера. Это не может положительно сказаться ни на учебе, ни на воспитании. Многоэтажная застройка серьезно обострит данную ситуацию, а уж превышающая в два раза по этажности застройка приведет к конфликтам.

· А об усугублении таким строительством и без того плачевного положения в здравоохранении говорить особенно тяжело для нас: и сейчас поликлиники разрознены, штат полностью не укомплектован, проблемы с записью на приемы к врачам, особенно узким специалистам, а если количество жителей увеличится практически в два раза, то появятся предвестники народных волнений и конфликтов, не исключено что вооруженных в «битве за место под солнцем».

Наверняка имеются и иные нарушения и риски, которые призваны обозначить и оценить с предоставлением гарантий проживающим собственникам – администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства и иные государственные и муниципальные органы, которые сначала вводят ОГРАНИЧЕНИЯ застройки в исторической части Самары 6-ю этажами, а затем пытаются мнимыми слушаниями их обойти.

Вызывает удивление, что в слушаниях не принял участие ни один депутат, ни один представитель МинКультуры, ни один представитель Департамента градостроительства с профессиональным мнением об опасностях и непроработанности таких проектов застройки, о нарушениях закона, об ухудшении положения жителей, проживающих на территории, как они сделали это по слушаниям 109 квартала Ленинского района Самары.

Допускаем, что об их проведении они узнают только из нашего обращения, как и первые из нас случайно узнали о них 18 мая 2020 г. по 104 кварталу и 26 мая в 22.00 по проекту 123 квартала, а затем передали информацию другим.

Мы против превращения неповторимого облика исторического центра в типовую безликую застройку, разрушающую своеобразие старой Самары, мы за сохранение исторической застройки и масштаба старой Самары, мы за благоприятную окружающую среду!

Таким образом, планирующимся застройщиками строительством 56 и 57 метровых многоквартирных домов нарушается право жителей Ленинского района на благоприятные условия жизни и уродуется город!

Утвержденные проекты и способы, которыми были проведены публичные слушания, ограничиваются конституционные права жителей Ленинского района, в частности предусмотренные Конституцией РФ ст. 41 (охрана здоровья), 42 (право на благоприятную среду), ст. 43 (право на образование), ст. 45 (защита прав человека).

Какой смысл вносить новые поправки в Конституцию и проводить голосования, тратить бюджетные деньги, когда на местах отдельные чиновники своими действиями нарушают и ограничивают наши конституциональные права, действующие нормативно-правовые документы и не несут при этом никакой ответственности!!!!

Считаем НЕДОПУСТИМЫМ вместо 6 этажных домов высотой около 17 метров строить в историческом поселении высотки в 56 и 57 метров.

Настоящим просим:

1) учесть изложенное настоящим обращением мнение собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах Ленинского района г.о. Самары,

2) отменить слушания и их результаты по обоим Проектам,

3) ОТКАЗАТЬ ООО «СЗ «Династия-2»и ООО РСУ-10» РАЗ И НАВСЕГДА в согласовании и предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в сторону увеличения этажности свыше 6,

4) а также пресечь их попытки в будущем повлиять на ситуацию иным образом, в обход федерального законодательства, а также в ущерб нашим правам и законным интересам.

В дополнение сообщаем, что в случае, если Вы нас не услышите, готовы обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Только вызывает недоумение, что власть, которую мы выбрали и содержим за свои налоги, работает против своего народа в интересах сверх доходов бизнесменов-застройщиков, несмотря на гарантии в Конституции.

Настоящее обращение подписали: