РЕШЕНИЕ
**.** 2014 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,
при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить трудовую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений
УСТАНОВИЛ:
Ильина Т.М. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с исковыми требованиями об обязании назначить трудовую пенсию по старости, мотивируя тем, что **.** 2014 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наступлением пенсионного возраста (55 лет). Своим решением от **.**.2014 года N ** ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что ею для удостоверения ее личности был представлен паспорт гражданина СССР образца 1974 г. в котором отсутствует фотографическая карточка по достижении возраста 45 лет, а потому предъявленный паспорт в силу действующего законодательства является. недействительным. Считала данное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права на получение трудовой пенсии по старости. Так же решением от **.**.2014 года N ** ответчик отказал ей в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Полагала, что действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком, и отсутствие фотографии не свидетельствует о недействительности указанных в паспорте сведений относительно личности гражданина. Необходимые сведения: личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству лица, обратившегося за пенсией, могут быть подтверждены имеющимся у нее паспортом гражданина СССР. Представленной ею трудовой книжкой подтверждается ее страховой трудовой стаж, дающий ей право на получение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Ильина Т.М. поддержала исковые требования, указав, что при обращении в органы ФМС с заявлением о вклейке фотографии в возрасте 45 лет в паспорт она получила отказ. С паспортом гражданина СССР она реализует все права, в том числе пользуется избирательным правом, предъявляет его в банке, на почте, по месту работы. Получать паспорт гражданина РФ она отказывается, в том числе по религиозным убеждениям. Закона, который обязывает гражданина произвести замену паспорта образца 1974 года на паспорт гражданина РФ не имеется.
Представители истца Шапошников В.В. и Иванов В.А. поддержали требования, ссылаясь на нарушение ответчиком Конституционного права гражданина РФ на социальное обеспечение по старости, предусмотренное ст.39 Конституции РФ. При этом считали, что паспорт гражданина СССР является единственным легитимным документом в настоящее время, так как при наличии у граждан паспорта РФ, тем не менее, не принят закон в РФ «Об основном документе гражданина, удостоверяющим личность».
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее УПФ) исковые требования не признал, привел доводы, изложенные ранее в отказном решении Пенсионного фонда в отношении Ильиной Т.М. о том, что паспорт гражданина СССР может быть принят Пенсионным фондом только лишь при его надлежащим оформлении, то есть наличии фотографии лица в возрасте 45 лет. При этом представитель ответчика не отрицал, что из представленных истцом в Пенсионный фонд документов было установлено, что она является гражданкой РФ, установлен ее возраст, место проживания и регистрации.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года N 16/19 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца наряду с другими документами должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, место жительства, возраст, принадлежность к гражданству.
Согласно п. 15 вышеуказанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
Из материалов дела следует и установлено судом, что **.** 2014 года истец обратился в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением ответчика N ** от **.**. 2014 года Ильиной Т.М. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в связи с тем, что в предъявленном ею паспорте СССР, образца 1974 года отсутствует фотографическая карточка по достижению возраста 45 лет и предъявленный паспорт в силу действующего законодательства является недействительным. Так же решением от **.**.2014 года N ** ответчик отказал ей в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Однако, в силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Правительство РФ приняло постановление от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (п. 2), согласно которому Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Однако названными правовыми нормами установлено лишь то, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 г. его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.
В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится, конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены.
В соответствии со ст. 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в редакции от 31 декабря 2003 года, утратил силу на основании Указа Президента от 3 ноября 2006 года N 1226) наличие гражданства Российской Федерации могло быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 г.
Истцом в УПФ и суду был представлен паспорт гражданина СССР, из которого следует, что **.** 1992 года Отделом внутренних дел Псковского горисполкома он выдан гражданину Ильиной Т.М., **.**.**** года рождения, гор. П. Л. области.
Из паспорта и пояснений истца следует, что она с **** года постоянно проживает в г.Пскове, с **** года это видно из трудовой книжки исходя из места работы, а **.**.**** Истец был зарегистрирован в г.Пскове по адресу ул.К. **. Однако данная регистрация отмечена такой датой в связи со сменой паспорта, истец же проживал и ранее был зарегистрирован по месту жительства в г.Пскове, что так же следует из кассационного определения Псковского областного суда от **.**.2012 г., которым признаны незаконными действия участковой избирательной комиссии №** г.Пскова по отказу в выдаче ей бюллетеней для голосования в связи с недействительностью представленного ее паспорта при отсутствии в нем фотографии в возрасте 45 лет. Данным определением установлено, что Ильина Т.М. является гражданкой РФ по рождению и в силу постоянного проживания на территории РФ.
В соответствии со ст.5 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (ред. от 28.06.2009 г.) «О гражданстве РФ» гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего закона (01.07.2003.
Ответчиком так же признавался факт того, что из представленных в пенсионный фонд документов (в том числе паспорт, свидетельство о рождении,) были установлены принадлежность истца к гражданству РФ, а так же его возраст, место жительства.
Доводы ответчика о недействительности паспорта в связи с отсутствием фотографии по достижении возраста 45 лет, по мнению суда, несостоятельны.
В силу ст. 42 Федерального закона "О гражданстве в Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828, по достижении гражданами 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 г. N 711, не предусмотрены какие-либо обязанности Федеральной миграционной службы и его территориальных органов по осуществлению действий с паспортами граждан СССР образца 1974 года, кроме их замены в установленном порядке на паспорта гражданина Российской Федерации.
Таким образом, нормативно-правовыми актами Российской Федерации Федеральной миграционной службе не предоставлено право вклеивать в паспорт гражданина СССР образца 1974 года новые фотографические карточки по достижении гражданином 25, 45 лет.
При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа Ильиной Т.М. в назначении пенсии, поскольку в силу п. 3 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" ее паспорт гражданина СССР действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Учитывая то, что иных оснований для отказа истцу в назначении пенсии по старости не имеется, к моменту обращения он достиг возраста 55 лет и имел необходимый страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на **.** 2014 года истец имел право на назначение пенсии, а потому ответчик обязан был назначить истцу пенсию и единовременную выплату средств пенсионных накоплений с указанной даты.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Расходы на оплату услуг представителя суд считает подлежащими взысканию с ответчика на основании ст.100 ГПК РФ, так как они обоснованы, соразмерны заявленным требованиям и объему фактически выполненной юридической помощи, исходя из характера и сложности спорных правоотношений, и подтверждены представленными документами (квитанцией-договором).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ильиной Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить трудовую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений удовлетворить
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Ильиной Т.М. трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и единовременную выплату средств пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ №359-ФЗ от 30.11.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и ФЗ от 30.11.2011 г. № 360 –ФЗ 2О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» с **.** 2014 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Ильиной Т.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Ильиной Т.М. расходы по оплате услуг представителя 5000 руб.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено **.** 2014 года.
Судья Э.В.Кузнецова