Политическая элита и политическое лидерство.
I. Политическая элита
Политическая элита – это самостоятельная группа, выделяющаяся в высшем слое общества, обладающая политическим влиянием, выполняющая функцию политического управления.
Характерные черты политической элиты:
· Высокий социальный статус
· Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
· Значительный объём государственной и информационной власти
· Непосредственное участие в осуществлении власти
· Организаторские способности и талант
В политическую элиту, как правило, входят главы государств и правительства, министры, руководители палат парламента, лидеры политических партий, региональные руководители, депутаты и сенаторы обеих палат парламента (Государственной думы и Совета Федерации) и т.д.
Теории элит:
1. Теория Гаэтано Моски. В своей работе «Правящий класс» он утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляемый. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе — это закон, который подтверждается всей историей человечества.
Г. Моска считал, что важнейшим критерием формирования господствующего класса является его способность к управлению другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключительно на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние и может быть свергнута.
По мнению Г. Моски, существует два основных способа обновления (пополнения) правящей элиты: демократический и аристократический. Первый является открытым и способствует постоянному притоку свежих достаточно подготовленных руководителей. Второй способ — аристократический (закрытый). Попытка правящего класса формировать элиту только из своих рядов приводит к её вырождению и застою в общественном развитии.
2. Теория Вильфредо Парето. Он утверждал, что все общества делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особыми качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готовностью использовать насилие.
В. Парето делил управляющих на два основных психологических типа: «лис» и «львов». «Лисы» — это элиты, которые предпочитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше подходят для правления в стабильных демократических режимах власти. «Львы» — элиты, которые предпочитают жесткие методы руководства. Они больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях.
В. Парето также обосновал теорию смены элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот. Кроме того, он делил элиты на правящую (участвующую в управлении) и не правящую (контрэлиту) — людей, обладающих элитными качествами, но пока не имеющих доступа к руководящим функциям.
3. Теория Роберта Михельса («железный закон олигархии»). В своей наиболее известной книге «Политические партии» он утверждал, что любая социальная организация подвергается господству олигархии. Власть элит зависит от организованности, а сама организация общества требует элитарности руководства и неизбежно воспроизводит ее. Так сформулирован «железный закон олигархии» Р. Михельса.
В ходе формирования элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролировать лидеров. Во-вторых, массам присуща психологическая потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими качествами элит.
Р. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархических групп.
Виды элит:
1. Политическая (люди, осуществляющие политическую власть).
2. Экономическая (владельцы крупных корпораций, банков).
3. Военная (высший генералитет, командующие военными округами).
4. Информационная (владельцы и редакторы крупных средств массовой информации).
5. Административная (чиновники, занимающие высокие должности в государственном аппарате).
6. Научная (ведущие учёные, руководители крупных научных центров).
Отбор (рекруитация) элит:
В политологии различают закрытую и открытую систему отбора. При закрытой системе, характерной для недемократических государств, отбор осуществляется высшими руководителями. Элита не может пополняться талантливыми людьми из народа. При открытой системе отбора элита пополняется в результате выборов в различные органы власти, есть возможность продвижения на них выходцев из любых социальных слоев.
Каналы рекрутирования элиты в демократическом обществе:
· Государственная служба
· Общественная деятельность
· Система образования и культуры
· Экономическая деятельность
II. Политическое лидерство.
Политическое лидерство – это процесс взаимодействия между людьми, в хлде которого наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество или его часть.
Характерные черты политического лидера:
· Наличие ясной политической программы, отвечающей интересам больших социальных групп
· Политическая воля, готовность брать на себя ответственность
· Популярность, умение нравиться людям, умение завоёвывать их симпатии
· Острый ум и политическая интуиция
· Организаторский талант и ораторские способности
Ролевые функции политического лидера:
· Определяет политические цели и средства их достижения
· Мобилизует массы на достижение политических целей
· Учитывает запросы различных групп в обществе
· Интегрирует (объединяет) общество, поддерживает законность и общественный порядок
· Осуществляет связь с другими группами и организациями
Типы лидерства:
Существует несколько типологий лидерства
1. В зависимости от стиля управления: демократический, авторитарный и безучастный типы лидерства.
Авторитарный тип. При таком подходе руководитель формирует жёсткую систему приказов и требований, которые подлежат обязательному исполнению. Политический деятель подчиняет своей воле все сферы влияния и самостоятельно регулирует их деятельность, в случае невыполнения требований могут применяться жёсткие санкции.
Демократический тип. Демократический подход отличается полной противоположностью взглядов по сравнению с предыдущим вариантом, в данном случае предводитель опирается на мнения участников политического процесса и принимает решения после тщательного рассмотрения вопросов и обдумывания стратегии. Обычно такой подход является более эффективным для государства.
Безучастный тип. В данном варианте лидер старается избегать роли управляющего и стремится занять нейтральное положение. При возникновении затруднительного положения правитель передаёт свои полномочия заместителям или более активным политическим деятелям.
Типология Макса Вебера.
Макс Вебер в своих трудах писал, что существует три основных направления в реализации власти. Он выделял традиционное, рациональное или легальное, а также харизматическое правление в государстве.
Традиционный подход основывается на консервативном принятии решений и сохранении ранее существующих устоев и традиций, передающихся из поколения в поколение.
Рациональная или легальная власть, по сути, призвана выполнять установленные ранее функции и правила.
Харизматический тип подразумевает наличие у политического деятеля предрасположенности и особых качеств, которые помогают ему принимать правильные решения, а также грамотно управлять страной.