ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу
Памятка для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством общедоступных Wi-Fi сетей.
Итак, Вы решили организовать публичную Wi-Fi сеть для возможности доступа к сети «Интернет» клиентов и посетителей заведения. Данная памятка поможет разобраться, чем стоит руководствоваться, чтобы данная деятельность не повлекла нарушение действующего законодательства и, как следствие, привлечение к установленной законом ответственности.
Памятка состоит из трех блоков: в первом изложены требования, предъявляемые ко всем публичным Wi-Fi сетям; второй посвящён особенностям публичных Wi-Fi сетей, доступных для детей; в третьем рассмотрены дополнительные требования, которым должны соответствовать публичные Wi-Fi сети, организованные в образовательных учреждениях.
1. Требования, которым должна соответствовать любая публичная Wi-Fi сеть
1.1.Наличие идентификации пользователя и его оборудования.
Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 № 758 «О внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» ввело обязательную идентификацию пользователей (ФИО) и их оборудования, подключаемого кWi-Fi сети (MAC-адрес).
В настоящее время возможны следующие способы идентификация пользователя:
- По документу, удостоверяющему личность;
К таковым документам относятся:
а) паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации);
б) паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации (далее - заграничный паспорт);
в) дипломатический паспорт;
г) служебный паспорт;
д) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации;
е) удостоверение личности моряка;
ж) разрешение на временное проживание, выдаваемое лицу без гражданства;
з) вид на жительство, выдаваемый лицу без гражданства;
и) удостоверение беженца;
к) проездной документ, выдаваемый лицу, признанному в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцем.
- По номеру мобильного телефона (посредством СМС или звонка на указанный на открытой в Web-браузере странице идентификации номер);
- Через учетную запись на Едином портале госуслуг (www.gosuslugi.ru).
Следует отметить что, идентификация пользователя путемавторизации в социальных сетяхдействующим законодательством не предусмотрена, т.к. при регистрации в социальных сетях отсутствуют способы позволяющие однозначно идентифицировать (ФИО) пользователя.
Как правило, услуга по идентификации пользователя общедоступной Wi-Fi сети может предоставляться в рамках договора об оказании телематических услуг связи самим оператором связи. При отсутствии предоставления такого рода услуги оператором связи, услуга по идентификации предоставляются сторонними организациями.
Обращаем Ваше внимание на то, что отсутствие со стороны абонента процедуры идентификации пользователя в общедоступной Wi-Fi точке, является нарушением условий договора об оказании телематических услуг связи (доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и может привести к расторжению оператором связи договора об оказании услуг по доступу к сети «Интернет» из-за нарушения его положений, а именно прописанную в п.22.1 Правил оказания телематических услуг связи утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, обязанность абонента по предоставлению оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (в данном случае списка лиц пользователей подключающихся к общедоступной Wi-Fi точке организованной абонентом).
Ограничение доступа к запрещенной информации
Такое ограничение должно осуществляться всеми операторами связи (интернет-провайдерами) в порядке, предусмотренном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: после внесения такого интернет-ресурса в так называемый Единый реестр («Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»). Как правило, операторы связи автоматически выгружают сведения из Единого реестра и ограничивают доступ к ресурсам из Единого реестра в своей сети.
Таковой информацией является, включенная в Единый реестр на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
- информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
- информация, нарушающая требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;
2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Ограничение доступа к информации, которая внесена в Единый реестр осуществляется оператором связи (интернет-провайдером предоставляющим Вам услугу по доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Способы ограничения доступа к запрещенной информации оператор связи выбирает самостоятельно, главное чтобы ограничение доступа было 100% эффективным.
Обращаем Ваше внимание на то что, определенные действия абонента по настройке оборудования общедоступной Wi-Fi точки (к примеру использование публичных DNS-серверов Google, прокси-серверов), могут привести к отсутствию ограничения доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено. Ответственность за неограничение доступа к запрещенной информации предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что также может привести к расторжению договора об оказании услуг по доступу к сети «Интернет» и предъявления к Вам со стороны оператора связи исковых требований по возмещению причиненного ущерба.