Количественные ограничения внешней торговли
Многие, происходящие в мировой экономике процессы, такие как неравномерность развития отдельных стран, экономические политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования.
Количественные ограничения экспорта и импорта - прямая административная форма государственного регулирования внешнеторгового оборота.
Виды количественных ограничений
Контингентирование (квотирование) одна из форм государственного регулирования внешней торговли с помощью установления экспортных и импортных квот (контингентов). Путем К. в количественном и стоимостном выражении ограничивается или разрешается ввоз или вывоз тех или иных товаров. Обычно эта форма регулирования вводится на определенный период или в связи с каким-либо событием, например, с проведением международной ярмарки. Чаще всего контингенты устанавливаются на импорт товаров иностранного производства в целях защиты интересов национальной промышленности в связи с необходимостью улучшить платежный баланс страны. К. экспорта вводится на товары, дефицитные на местном рынке, или в связи с принимаемыми правительством торгово-политическими мерами. Торговля товарами в пределах установленных контингентов осуществляется по лицензиям, выдаваемым уполномоченными на это организациями.
Глобальный контингент (квота) устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени (год, полугодие, квартал). Это наиболее распространенный метод современного контингентирования.
В этом случае величина допускаемого квотой импорта по странам не разбивается по странам - глобальный контингент ограничивает лишь общее количество товара, разрешенного к ввозу и оставляет за импортером право выбора страны, в которой производятся закупки в счет контингента. То же самое относится и к контингентированию экспорта.
Индивидуальный представляет собой контингент, распределенный по странам.
Существуют следующие виды индивидуальных квот:
. индивидуальная квота может быть создана на базе глобальной, когда товары в рамках глобальной квоты распределяются между странами пропорционально их доле в импорте в предыдущий период;
. часто предпочтение отдается тем странам, которые берут на себя встречные обязательства по импорту товаров из данной страны. Такие обязательства обычно закрепляются в соответствующих соглашениях. Эти квоты получили название двусторонних квот на договорной основе;
. иногда предпочтение отдается так называемым традиционным поставщикам, в пользу которых выделяется большая часть квоты.
Механизм распределения контингентов по странам часто превращает индивидуальную квоту в инструмент дискриминационной политики, закрывающей дорогу на рынки данной страны большинству экспортеров, заинтересованных в вывозе контингентируемого товара.
В торгово-политической практике часто встречаются также так называемые сезонные квоты. Они распространяются, как правило, на сельскохозяйственныетовары. Их суть в том, чтобы закрыть дорогу импортным товарам в сезон ипредоставить право на ввоз в межсезонье. Цель этих квот - обеспечить рынкамисбыта национальных производителей.
Тарифный контингент - это разрешение на ввоз в страну определенного количества товара по сниженным пошлинам или беспошлинно. Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами. Иными словами - это сочетание количественных ограничений и таможенно-тарифной политики. Он открывается, как правило, по сырьевым товарам, в импорте которых по возможно более низким ценам заинтересованы национальные производители. При этом предполагается, что данный товар производится внутри страны, но в количествах недостаточных для покрытия внутреннего спроса.
Лицензионный порядок - это запрещение свободного ввоза или вывоза товаров. Импорт (экспорт) может производиться только по специальному разрешению - лицензии.
Лицензирование является наиболее распространенной формой нетарифных ограничений, на него приходится почти половина случаев их применения. При этом более чем на 80% они затрагивают торговлю промышленными товарами.
В настоящее время наиболее часто применяются следующие виды лицензий: индивидуальные, генеральные и автономные.
Индивидуальная лицензия - это разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Она выдается компетентным органом государственной власти, контролирующим внешнюю торговлю, по заявлению национальной фирмы-экспортера или импортере. Лицензия является именной, то есть ее нельзя передавать. Индивидуальная лицензия регламентирует все важнейшие стороны внешнеторговой сделки.
В ней указывается:
количество (не указывается в открытых индивидуальных лицензиях);
стоимость товара, разрешенного к импорту (экспорту);
страна происхождения (страна импорта) товара;
фирма-экспортер (импортер);
срок действия лицензии.
Генеральная импортная (экспортная) лицензия - это постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары без каких-либо ограничений по количеству или стоимости. Генеральная импортная лицензия разрешает ввозить указанные в ней товары:
либо из определенных, перечисленных в ней стран;
либо из любых стран.
В этом случае она называется глобальной или открытой генеральной лицензией.
Автоматическая лицензия - импортер (экспортер) подает заявку на получение разрешения на импорт (экспорт) и автоматически получает разрешение на ввоз (вывоз) товара при условии, что он не получил официального отказа. Этот вид лицензирования значительно упрощает формальности получения лицензии, но в то же время является предварительным контролем.
Обострение конкурентной борьбы на мировом рынке вызвало появление нового вида количественных ограничений ставшего известным под названием «добровольных ограничений экспорта». Они появились в Японии и в странах Западной Европы в форме контингентов на экспорт в США и некоторых товаров. Причиной явилось требование импортеров «добровольно» снизить экспорт ряда товаров под угрозой введения количественных ограничений импорта, повышения существующих или введения дополнительных пошлин. В настоящее время «добровольное ограничение экспорта» получило довольно широкое распространение.
Цели применения количественных ограничений.
Главная, основная цель применения количественных ограничений - защита позиций национальных производителей в тех случаях, когда другие торгово-политические средства оказываются недостаточно эффективными. Не менее важная задача - поддержание цен на товары, а, следовательно, и прибылей производителей. Количественные ограничения импорта используются для вытеснения конкурентов с внутреннего рынка. Так же количественные ограничение являются орудием экономического давления на другие станы с целью выторговывания уступок в конкурентной борьбе и на торговых переговорах.