Генеральному прокурору Российской Федерации
И.В. Краснову
125993, ГСП-3, Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1
через интернет-приемную https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception
КОПИЯ: Председателю Следственного комитета РФ генералу юстиции РФ Бастрыкину А.И.
105005, г. Москва, Технический переулок, д. 2, СК РФ (https://sledcom.ru/reception)
КОПИЯ: Уполномоченному по правам человека в РФhttps://ombudsmanrf.org/contact/form
КОПИЯ: министру образования и науки РФ Фалькову В.Н.https://minobrnauki.gov.ru/open_ministry/reception/appealnew/
КОПИЯ: Председателю комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Кабышеву С.В.
ОтПавловой Ю.А.
Эл. почта: liya3077@inbox.ru
Требуювынести протест на прикази.о. ректора ФГБОУ ВО МГТУ им. Баумана М.В. Гордина от 18.11.2021г. №02.01-03/1369«О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и о работе Университета в период с 24 ноября 2021г»(далее приказ).
Приказ Гордина вводит жесткую сегрегацию студентов, нарушая их право на очное обучение, принуждая к медвмешательствам и участии в медицинском эксперименте.
П.1.2 приказа вводит обучение исключительно посредством электронного обучения с использованием дистанционных технологий для студентов старше 18 лет, не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекцииCOVID-19, не перенесших заболевание новой коронавирусной инфекцией и не предоставивших отрицательный результат ПЦР- исследования на выявление новой коронавирусной инфекции, сделанного не ранее 72 часов назад.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. В том числе каждый вправе НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Ст. 3 Закона об образовании устанавливает одним из принципов обеспечение права каждого человека на образование, НЕДОПУСТИМОСТЬ ДИСКРИМИНАЦИИ в сфере образования.
Ст. 5 Закона об образовании закрепляет, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а ТАКЖЕ ДРУГИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ.
Таким образом принятие образовательной организацией актов, устанавливающий для студентов, прошедших вакцинацию – очный порядок обучения, а для студентов, не прошедших вакцинацию, и не имеющих медотвод - дистанционный либо не допуск к занятиям, является ДИСКРИМИНАЦИЕЙ и нарушением конституционного права на образование. И подобный акты не могут быть применимы в силу статьи 30 Закона об образовании, согласно которойобразовательная организации принимает акты в пределах своей компетенции. Акты, ухудшающие положение участников образовательных отношений, по сравнению с установленными законом – не применимы (ч.4 ст. 30).
Частичное ограничение прав (и то не всех) возможно только в режиме ЧС и только в соответствии с федеральным конституционным законом (п. 1 ст. 56 Конституции РФ). Причем, ограничения прав должны быть установлены с указанием пределов и срока их действия.
При этоммногие вышеперечисленные права не могут быть ограничены ДАЖЕ в случае чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение, к тому же, не может длиться больше 30 суток. Чрезвычайное положение может быть введено исключительно указом Президента РФ, который утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ (ст. 56 Конституции РФ, ст. 9 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»). Борьба с коронавирусом, по данным официальных источников информации, безуспешно ведется уже полтора года. Однако в связи с распространением коронавируса чрезвычайное положение не было объявлено, так же как не была объявлена эпидемия. В настоящее время в России не введено чрезвычайное положение.
I. Режим ПГ не позволяет ограничивать граждан в конституционных правах. Ограничение прав возможно только в режиме чрезвычайной ситуации (ЧС). В режиме ПГ органы функционируют при угрозе возникновения ЧС. Правила поведения для граждан и организаций в случае ПГ и ЧС устанавливает Правительство РФ (п. а.2) ст. 10 Закона № 68-ФЗ). Такие правила установлены при введении в регионах ПГ по коронавирусу в апреле 2020 года (постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417). Поэтому очевидно, что Правила № 417 регулируют именно обязанности граждан и организаций в связи с ПГ по коронавирусу. Регионы могут вводить дополнительные правила. Но в п. 1.1. ст. 11 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ содержится запрет, согласно которому региональные правила не могут противоречить правилам, установленным Правительством РФ. Также совершенно очевидно, что региональные правила не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам (п. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Что гражданам запрещено при ПГ\ЧС:
а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;
б) заходить за ограждение, обозначающее зону ЧС или иную опасную зону;
в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;
г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС;
д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
Итак, никаких QR-кодов и вакцинации федеральные правила при ПГ для граждан не устанавливают.
Обязанности организаций:
а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам гос. власти и ОМС в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС;
б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от ЧС, принимают другие необходимые меры по защите от ЧС работников и иных граждан, находящихся на их территориях;
в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;
г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.
Следовательно, оказания кому-либо предпочтения, не предусмотрено Правилами № 417. Также для организаций не установлено QR-кодов для них самих, посетителей, а такжепроведение вакцинации сотрудников и обучающихся. Итак, в Постановлении № 417 слово прививки и вакцинация, QR-коды не упоминаются НИ РАЗУ. Поэтому совершенно очевидно, что даже региональные власти не обладают полномочиями вводить все вышеперечисленное, и тем более администрация учебных заведений.
II. По своей сути истребование сертификата профилактической прививки от COVID-19 и сведений о перенесенном заболевании COVID являются требованием о разглашении гражданином его личной тайны. Данные о состоянии здоровья гражданина,в том числе наличии или отсутствии заболеваний, наличии или отсутствии вакцинации, медицинских отводах являются врачебной, личной тайной гражданина (ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную тайну, защиту своей чести и доброго имени – это конституционное право (ст. 23 Конституции РФ.). Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную тайну, без его согласия уголовно наказуемо. Особенно выделено нарушение права на личную тайну с использованием служебного положения (п. 1, п. 2 ст. 137 Уголовного кодека РФ).
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" определено:
п.2 ст.5. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
п.4 ст.5. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
Согласно ст.10 федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных":
Специальные категории персональных данных.
1. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Образовательная организация не имеет лицензию на медицинскую деятельность и не оказывает медицинских услуг, следовательно, обработка персональных данных о состоянии здоровья не отвечает целям их обработки, поскольку образовательная организация оказывает образовательные услуги, для оказания которых медицинские сведения не нужны.
СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ N 28 от 28 сентября 2020 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 года, регистрационный N 61573) установлено:
2.9.1. Медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
2.9.2. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.
2.9.4. После перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки).
Таким образом, образовательная организация не имеет права вмешиваться в медицинское обслуживание обучающихся, а наличие медицинского заключения (что также не предполагает передачу документа в образовательное учреждение и говорит лишь о его наличии), т.е. справки от ТЕРАПЕВТА, необходимо после перенесённого заболевания.
Порядком приёма на обучение, установленным в приказе №1076 от 21.08.2020г., не определено предоставление результата предварительного медицинского осмотра в соответствии с п.7 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫМЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА, СООБЩАЮЩИЕ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.
Действующие санитарные правила не содержат требования не допускать лицо, не прошедшее вакцинацию или отказавшегося предоставлять QR-код к услугам, в том числе образовательным, и не содержит иных условий поражения гражданина в правах. ПЦР -тестирование проводится согласно санитарным правилам по коронавирусу контактным с больными коронавирусной инфекцией.
III. Все ограничения для не вакцинированных граждан предусмотрены законом. В самом Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сказано, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ (ст. 35). При этом вакцинация регулируется Федеральным законом № 157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Вакцинированы Вы или нет - это ваша личная, врачебная тайна, не подлежащая разглашению третьим лицам. А от вакцинации закон разрешает отказаться (абз. 7 п. 1 ст. 5 Закона № 157-ФЗ). Полный перечень последствий отказа от вакцинации содержится в п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ. В перечне нет запрета на посещение музеев, театров, предприятий общепита, спорткомплексов, врачей и прочего.
Всего три последствия предусмотрены в случае, если Вы отказываетесь от той или иной прививки:
1) запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами РФ требует конкретных профилактических прививок;
2) временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. Отказ в приеме, но не отстранение от учебного процесса!
3) отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ содержится в 825 постановлении Правительства РФ. Но отстранить не привитых работников из ПП825 можно в случае наличия эпидемии(которая за все это время не была объявлена). Отстранить можно только предписанием санврача и только носителей заболевания.
Для не вакцинированных законом не предусмотрены иные запреты.
IV. То, что вакцины прошли процедуру ускоренной регистрации благодаря ПП №441, согласно которому «допускается государственная регистрация лекарственного препарата при предоставлении не в полном объеме документов, включающих в себя отчеты о результатах клинических исследований», не делают их полностью безопасными.
В связи с этим уместно вспомнить массовую вакцинацию от гриппа H1N1 в 2009-2010 годах, когда вакцины тоже регистрировались в ускоренном порядке. А спустя время выявилась очевидная связь с резко возросшим числом больных редкой, но неизлечимой болезнью – нарколепсией!
В настоящее время, все существующие вакцины против новой коронавирусной инфекции официально находятся на разных стадиях клинических исследований, вакцина Гам-КОВИД-Вак - на третьей фазе клинических исследований. Пострегистрационные исследования вакцинIII-IV фазы закончатся только в конце 2022 г.
Реестр одобренных клинических исследований со сроками начала и окончания КИ: Вектор (ЭпиВакКорона): https://clck.ru/UGt7y
НИИ Гамалеии (Спутник V, она же Гам-Ковид-Вак) https://clck.ru/UGtHF
НЦИ Чумакова https://clck.ru/UGtJz
Таким образом, речь на данный момент, фактически, идет о медицинском эксперименте и говорить о гарантиях безопасности и эффективности указанных вакцин не приходится. Вакцинация такими препаратами – рискованна и небезопасна. А участие в клинических испытаниях только добровольное (п. 1 ст. 43 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств») и не предусматривает вообще никаких негативных последствий отказа от участия в клинических испытаниях.
V. Совершенно очевидно, что ограничение прав граждан преследует задачу принудить граждан к вакцинации. Манипулятивная фраза "обязательная вакцинация" относится к обязанности государства предоставить бесплатно возможность привиться, а вовсе не к обязательствам студентов вакцинироваться. Фактическое принуждение к вакцинации нарушаетцелый ряд статей Конституции РФ, а именно:
6.1. Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, а также других обстоятельств, включая наличие или отсутствие прививок.
6.2. Принуждение к вакцинации является умалением достоинства личности и понуждением к участию в эксперименте (поскольку вакцина еще не прошла всех стадий испытания), чем нарушается ст. 21 Конституции РФ.
6.3. В статье 41 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право, а не обязанность. Поэтому принуждение к прививкам является нарушением базового конституционного права граждан в сфере здравоохранения.
6.4. Статья 29 Конституции запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
6.5. Государство гарантирует достойную жизнь каждому и запрещает дискриминацию, в том числе по мотивам отсутствия вакцинации (ст. 7 Конституции РФ).
6.6. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 Конституции РФ), а не блокировка социальных карт.
6.7. Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый имеет право свободно передвигаться, а не сидеть дома и быть ограниченном в посещении общественных мест.