Жалоба,
На постановление по делу об административном правонарушении
вынесенное должностным лицом 05.02.2020 г.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 00000000000000 от 05.02.2020 г. ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.22 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 000 рублей.
Постановление считаю незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
В соответствии со ст 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
ФИО получил постановление от 05.02.2020 г. __________2020 г. (подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 111111111111, распечатан с сайта Почта России).
Считаю необходимым отменить Постановление по делу об административном правонарушении № 00000000000 от 05.02.2020 г. в отношении ФИО и прекратить производство по делу по следующим основаниям:
1.
ПАК «Народный инспектор» не является средством фото- и киносъемки, видеозаписи, работающее в автоматическом режиме.
Средство фото- и киносъемки, видеозаписи, работающее в автоматическом режиме.
ПАК «Народный инспектор» является мобильным приложением.
Мобильное приложение, в силу своей нематериальности, не имеет фото/видео камеры, не имеет GPS/ГЛОНАСС приемника (тем более сертифицированного с имеющимся свидетельством о поверке). В деле нет документов (описания средства) подтверждающих что у ПАК «Народный инспектор» есть фото/видео камера, GPS/ГЛОНАСС приемник.
Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Сказано в ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 20 от 25 июня 2019 г.
ПАК «Народный инспектор» не работает в автоматическом режиме. ПАК «Народный инспектор» работает в ручном режиме (подтверждается инструкцией по использованию ПАК «Народный инспектор», размещённой на официальном сайте). Фиксация правонарушения производилась человеком, держащим мобильный телефон с установленным в него мобильным приложением ПАК «Народный инспектор» в руках, подтверждается инструкцией по использованию ПАК «Народный инспектор».
Вывод, ПАК «Народный инспектор» не может считаться средством фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме.
Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. Сказано в ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 20 от 25 июня 2019 г.
На основании сказанного в настоящем пункте постановление по делу об административном правонарушении № 000000000000 от 05.02.2020 г. подлежит отмене в связи с тем, что постановление вынесено на основании ст. 28.6. КоАП РФ в особом порядке привлечения к административной ответственности без составления протокола с нарушением ст. 28.6. КоАП РФ, а именно, правонарушение не было зафиксировано с помощью технического средства, которое работало в автоматическом режиме, либо зафиксировано с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется. Данный вывод согласуется с выводом Верховного Суда РФ содержащимся в ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 20 от 25 июня 2019 г. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.
Госадмтехнадзор Московской области использует незаконный способ установления факта размещения транспортных средств на участках с зелеными насаждениями, на газонах и цветниках.
Установление факта размещения транспортных средств на участках с зелеными насаждениями, на газонах и цветниках происходит следующим образом. Анонимный гражданин фотографирует, снимает видео автомобиля с помощью мобильного телефона, в котором есть функция определения координат места фотосъёмки (точность определения координат остаётся под вопросом). Далее фото/видео отправляется в Госадмтехнадзор Московской области с помощью мобильного приложения ПАК «Народный инспектор» установленного в телефон. При этом ПАК «Народный инспектор» выполняет функцию лишь по пересылке фото/видео, но не определения координат и распознавания участков с зелеными насаждениями, газонов и цветников. Далее Госадмтехнадзор Московской области смотрит фото/видео и визуально определяет наличие участков с зелеными насаждениями, газонов и цветников. Если должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области считает, что разглядел на фото/фидео участок с зелеными насаждениями, газон и цветник, то выносит штраф. Данный способ установления факта размещения транспортных средств на участке с зелеными насаждениями, газоне и цветнике не предусмотрен ни действующим законодательством, ни действующим ГОСТом, следовательно, такой способ является незаконным.
Действующее законодательство РФ не содержит определения что такое участок с зелеными насаждениями, газон и цветник. Следовательно, Госадмтехнадзор Московской области не может утверждать, что транспортное средство находится на участке с зелеными насаждениями, газоне и цветнике.
В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности фиксации административного правонарушения с помощью мобильного телефона и установленных в него приложений. В Государственную думу РФ находится на рассмотрении законопроект, предусматривающий возможность фиксации административного правонарушения с помощью мобильного телефона и установленных в него приложений. До принятия законопроекта Государственной думой РФ ПАК «Народный инспектор» находится вне правового поля РФ, в связи с чем его использование на территории РФ незаконно.
3.
КоАП РФ ст. 24.4. Ходатайства
1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
В соответствии со ст. 26.7. Документы
1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 26.10. КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения. Сказано в ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 20 от 25 июня 2019 г.
Ходатайствую об истребовании из Госадмтехнадзора Московской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО.
Ходатайствую об истребовании из Госадмтехнадзора Московской области документов касательно ПАК «Народный инспектор» подтверждающие, что ПАК «Народный инспектор» является средством фото- и киносъемки, видеозаписи, работающее в автоматическом режиме (о его устройстве, технических возможностях, испытаниях, поверках и прочее).
Я, ФИО, не совершал административное правонарушение по адресу ул.. дата
В соответствии с главой 30 КоАП РФ прошу отменить Постановление по делу об административном правонарушении № 00000000000000 от 05.02.2020 г. о назначении административного наказания в отношении ФИО в виде штрафа в размере 000 рублей и прекратить производство по делу.
Приложение:
- Постановления по делу об административном правонарушении № 00000000000 от 05.02.2020 г. – полученное по почте;
- почтовый конверт, в котором прислали Постановления по делу об административном правонарушении № 000000000 от 05.02.2020 – копия;
- Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 111111111 – распечатан с сайта Почта России.
дата / подпись / расшифровка подписи