Определяющими признаками городской агломерации является наличие естественно складывающегося интеграционного взаимодействия хозяйственного, финансового, демографического, инфраструктурного, рекреационного, пространственного, культурно-исторического потенциала городских и сельских поселений в зоне экономической и социальной активности одного или нескольких крупных городов [7] Основными составляющими при формировании агломераций являются: структура поселений, развитая инфраструктура, качество жизни и окружающей среды, регенерация городских территорий, эффективное управление.
Для оценки уровня развития агломерации следует использовать коэффициент развитости агломерации, предложенный П.М. Поляном (Кразв), который зависит от численности городского населения агломерации, числа городов и поселков городского типа и их доли в суммарной численности населения агломерации, по формуле[6]:
Кразв.= Р (М×m + N× n), где:
Р - численность городского населения агломерации;
М и N - количество городов и поселков городского типа соответственно;
m и n - доли в городском населении агломерации.
Агломерация считается сформировавшейся, если Кразв. не меньше 1,0.
Три ключевых составляющих, определяющих успешность проекта, должны удовлетворять базовым качественным характеристикам:
- Занятость – квалифицированная, технологичная;
- Инфраструктура – прежде всего, быстрая и комфортная транспортная связь с Петербургом и окружающими проектами;
- Городская среда – жилая недвижимость не должна превышать 70% от объема всей недвижимости города-спутника, не менее 50% жилой недвижимости должно принадлежать к классу «комфорт» и выше.
Концепция развития города - наиболее актуальный инновационный инструмент, способный объединить усилия муниципалитета и общества для поддержания конкурентоспособности и устойчивого развития города.
Концепция развития города – это фактор инвестиционной привлекательности города, так как это конкретное руководство к действию властей.
Стратегия выполняет следующие функции:
1. Формирует и корректирует единый сценарий развития города, благоприятный для всех социальных структур;
2. Делает прозрачными основные цели и ориентиры развития города на длительный период;
3. Концентрирует усилия городских сообществ и действия административных структур на ключевых, наиболее перспективных направлениях развития города;
4. Привлекает инвесторов и способствует реализации на территории Пензы крупных инвестиционных проектов;
5. Формирует новый современный имидж города.
Основные элементы стратегического плана:
· концепция городского развития;
· анализ сложившейся ситуации;
· основные составляющие стратегического развития (непосредственно стратегический план);
· механизм реализации стратегического плана
Разработка концепции стратегического развития крупнейшего города, рассматриваемого в качестве целостной, многофункциональной системы, способной к саморазвитию, предполагает:
· Установление миссии, или стратегического статуса будущего развития города с учетом его места в региональном, национальном и мировом пространстве развития и степени его инновационно-инвестиционной привлекательности;
· Формулировку главной (глобальной) цели и системы подцелей развития, связанных, в первую очередь с устранением (нейтрализацией) негативных явлений, процессов, факторов и с одновременным усилением благоприятных факторов и конкретных конкурентных преимуществ и возможностей города;
· Определение основных задач, решение которых представляется целесообразным и неотъемлемым к определенному периоду времени;
· Выявление основных (стратегических) направлений;
· Рассмотрение возможных сценариев развития, связанные преимущественно с поиском “каналов” прорыва в будущее.
