Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
ü Правительство Российской Федерации руководит их работой и контролирует их деятельность.
ü Они подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
ü Правительство Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
ü Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
ü Правительство Российской Федерации устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
ü Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.
ü Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.
ü Правительство Российской Федерации вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации. Для расследования причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий Правительство Российской Федерации вправе учреждать правительственные комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий. По решению Председателя Правительства Российской Федерации к работе в указанных комиссиях могут привлекаться представители Федерального Собрания Российской Федерации.
ü Правительство Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.
Виды полномочий правительства
Общие полномочия Правительства Российской Федерации:
Ø Организация реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации;
Ø Регулирование единства системы исполнительной власти в Российской Федерации, направление контроль деятельности ее органов;
Ø формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;
Ø реализация предоставленного ему права законодательной инициативы.
Ø Правительство Российской Федерации может передавать субъектам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.
Ø Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Ø Правительство Российской Федерации направляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами.
Полномочия в сфере экономики:
Ø осуществляет в соответствии вышестоящими актами регулирование экономических процессов;
Ø обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
Ø прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
Ø вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
Ø осуществляет управление федеральной собственностью;
Ø разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
Ø осуществляет общее руководство таможенным делом;
Ø принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
Ø формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.
Полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:
Ø обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
Ø разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
Ø представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
Ø разрабатывает и реализует налоговую политику;
Ø обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
Ø принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
Ø осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
Ø осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
Ø руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
Ø разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Полномочия в социальной сфере:
Ø обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
Ø принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
Ø разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
Ø обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
Ø принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
Ø содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;
Ø взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
Ø разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.
Полномочия в сфере науки, культуры, образования:
Ø разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
Ø обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
Ø обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;
Ø обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.
Полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды:
Ø обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
Ø принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
Ø организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
Ø координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
Ø участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
Ø осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
Ø разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
Ø осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
Полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации:
Ø осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
Ø организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;
Ø обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
Ø обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;
Ø принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;
Ø руководит гражданской обороной.
Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений:
Ø осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;
Ø обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
Ø заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
Ø отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;
Ø осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.