ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к первой редакции проекта свода правил
«Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения,
Оформлению и проверке»
Основание разработки проекта свода правил
Основанием для разработки свода правил является п. 34 раздела III Плана научно-исследовательских и опытно-констукторских работ МЧС России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного приказом МЧС России от 02 апреля 2019 г. № 195.
Обоснование целесообразности разработки свода правил
Целесообразность разработки свода правил СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке» обусловлена
необходимостью урегулирования вопросов при выборе исходных данных для расчета пожарного риска. В настоящее время поступает большое количество обращений граждан и организаций, свидетельствующих об отсутствии единого понимания у специалистов, производящих расчет, а также представителей надзорных и экспертных органов о том, что является исходными данными для расчета пожарного риска, и о правильном оформлении результатов расчета пожарного риска.
Кроме того, действующие нормативные правовые акты содержат недостаточное количество требований, регламентирующих оформление отчета по результатам проведения расчета пожарного риска и порядок проверки органами федеральный государственный пожарный надзор МЧС России (далее – ФГПН МЧС России) указанного отчета.
Указанная неопределенность приводит к сложностям при реализации возложенной на ФГПН МЧС России функции по проверке соответствия исходных данных, использованных при расчете пожарного риска, фактическим параметрам объекта, а также создает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций.
Характеристика объекта стандартизации
Настоящий проект свода правил устанавливает требования к порядку проведения, оформлению и проверке расчетов пожарного риска.
Ожидаемая эффективность внедрения свода правил
Разработка проекта свода правил позволит:
стандартизировать требования к оформлению отчета по результатам расчетов пожарных рисков;
сформулировать нормативные требования к проверке расчета пожарного риска органами ГПН МЧС России;
упростить реализацию возложенной на ФГПН МЧС России функции по проверке соответствия исходных данных, использованных при расчете пожарного риска, фактическим параметрам объекта.
5. Сведения о соответствии проекта свода правил действующему
законодательству Российской Федерации
Проект СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке» является документом, поясняющим и дополняющим требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Проект свода правил не противоречит федеральным законам и техническим регламентам, содержащим требования пожарной безопасности к объекту стандартизации
6. Сведения о соответствии проекта свода правил действующим
национальным стандартам
Проект свода правил взаимосвязан со стандартами и другими сводами правил, которые указаны в разделе 2 «Нормативные ссылки» проекта.
Проект СП разработан и оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.5–2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения».
Сведения о соответствии проекта свода правил международным и/или региональным документам по стандартизации
Международных стандартов, аналогичных разрабатываемому проекту сводов правил, не обнаружено.
8. При разработке проекта свода правил были использованы следующие нормативные правовые акты, нормативные и методические документы:
1) Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»
3) Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности
4) Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах.
Сведения о разработчике проекта свода правил
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России (ФГБУ ВНИИПО МЧС России).
Адрес: мкр. ВНИИПО, д.12, г. Балашиха, Московская область, 143903
Тел.: (495) 524-81-35 (Карпов Алексей Васильевич),
e-mail: k708@yandex.ru.
Начальник отдела
ФГБУ ВНИИПО МЧС России Д.В. Ушаков
Ведущий научный сотрудник
ФГБУ ВНИИПО МЧС России
кандидат технических наук А.В. Карпов