В Российской Федерации, правовую базу касаемо нарушений несовершеннолетних составляют:
- Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993г.;
- Конвенция о правах ребенка от 20.10 1989 г.;
- Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.);
- Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.);
- Федеральный закон от 24.06. 1999 №120 – ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. (последняя редакция);
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 №1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»;
- Постановление Правительства РФ от 6. 11. 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с изменениями и дополнениями от 6.12.2017 г.);
- Рекомендация от 24.09.2003 «О новых методах работы с несовершеннолетними правонарушителями и о роли правосудия по делам несовершеннолетних».
Также есть международные правовые акты, которые регламентируют права несовершеннолетнего.
В Конституции Российской Федерации в статье 15 ч. 4 прописано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
|
Итак, правовой базой предупреждения преступности несовершеннолетних среди международных правовых актов являются:
- Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
- «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)» Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.
И другие правовые акты.
В Пекинских правилах в части 2.2. пункте «а» указывается, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому. В части 17.1 Пекинских правил, указано что, при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами:
а) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с потребностями несовершеннолетнего, а также потребностями общества; 43
_____________________
43 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
b) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;
c) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;
|
d) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором.
В части 17.2 Пекинских правил, также указывается, что ни за какое преступление, совершенное несовершеннолетним, смертный приговор не выносится. Также в части 17.3 Пекинских правил говорится о том, что несовершеннолетние не подвергаются телесным наказаниям. 44
Как справедливо указывает В.М. Давыденко, выделение уголовно-правовых норм об уголовной-ответственности несовершеннолетних в отдельный раздел УК РФ «соответствует общепризнанным нормам международного права и международным договорам». На необходимость учета международно-правовых норм при рассмотрении судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних обращается внимание и в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 г. №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». По мнению Р.В. Новикова «положения международных нормативно-правовых актов следует расценивать как один из источников для создания единой системы уголовно-правовых ограничений назначения наказаний в отношении лиц, не достигших возраста совершеннолетия». Эффективность деятельности по предупреждению насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, зависит от своевременной разработки и принятия таких законов, как: «О предупреждении преступности», «О предупреждении насилия в семье», «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка». 45
Государству очень сложно бороться с проблемными подростками, которые
______________
44 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
45 Низиньковская В.В. Научная статья на тему «Нормативно-правовая основа предупреждения преступности несовершеннолетних» г. Таганрог 2014 г.
совершают с каждым годом все новые и новые преступления. Государство постоянно создает новые меры по профилактике преступлений среди несовершеннолетних.
https://www.kazedu.kz/referat/99523/4