В Российской Федерации, правовую базу касаемо нарушений несовершеннолетних составляют:
- Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993г.;
- Конвенция о правах ребенка от 20.10 1989 г.;
- Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.);
- Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.);
- Федеральный закон от 24.06. 1999 №120 – ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. (последняя редакция);
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 №1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»;
- Постановление Правительства РФ от 6. 11. 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с изменениями и дополнениями от 6.12.2017 г.);
- Рекомендация от 24.09.2003 «О новых методах работы с несовершеннолетними правонарушителями и о роли правосудия по делам несовершеннолетних».
Также есть международные правовые акты, которые регламентируют права несовершеннолетнего.
В Конституции Российской Федерации в статье 15 ч. 4 прописано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Итак, правовой базой предупреждения преступности несовершеннолетних среди международных правовых актов являются:
- Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
- «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)» Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.
И другие правовые акты.
В Пекинских правилах в части 2.2. пункте «а» указывается, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому. В части 17.1 Пекинских правил, указано что, при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами:
а) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с потребностями несовершеннолетнего, а также потребностями общества; 43
_____________________
43 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
b) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;
c) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;
d) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором.
В части 17.2 Пекинских правил, также указывается, что ни за какое преступление, совершенное несовершеннолетним, смертный приговор не выносится. Также в части 17.3 Пекинских правил говорится о том, что несовершеннолетние не подвергаются телесным наказаниям. 44
Как справедливо указывает В.М. Давыденко, выделение уголовно-правовых норм об уголовной-ответственности несовершеннолетних в отдельный раздел УК РФ «соответствует общепризнанным нормам международного права и международным договорам». На необходимость учета международно-правовых норм при рассмотрении судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних обращается внимание и в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 г. №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». По мнению Р.В. Новикова «положения международных нормативно-правовых актов следует расценивать как один из источников для создания единой системы уголовно-правовых ограничений назначения наказаний в отношении лиц, не достигших возраста совершеннолетия». Эффективность деятельности по предупреждению насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, зависит от своевременной разработки и принятия таких законов, как: «О предупреждении преступности», «О предупреждении насилия в семье», «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка». 45
Государству очень сложно бороться с проблемными подростками, которые
______________
44 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
45 Низиньковская В.В. Научная статья на тему «Нормативно-правовая основа предупреждения преступности несовершеннолетних» г. Таганрог 2014 г.
совершают с каждым годом все новые и новые преступления. Государство постоянно создает новые меры по профилактике преступлений среди несовершеннолетних.
https://www.kazedu.kz/referat/99523/4