Основой использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества (лесопарка), является лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка). Лесохозяйственные регламенты, как представляется, должны утверждаться исходя из лесного плана субъекта РФ, то есть после его утверждения.
Разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов являются переданным полномочием Российской Федерации органам государственной власти субъектов РФ, на осуществление которого средства должны предоставляться в виде субвенций из федерального бюджета.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает лесохозяйственные регламенты:
лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации, перечень которых утверждаются Правительством РФ;
лесничеств, лесопарков на землях обороны и безопасности;
лесничеств, лесопарков на землях особо охраняемых природных территорий.
Органы местного самоуправления утверждают лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности.
Органы государственной власти субъектов РФ утверждают лесохозяйственные регламенты в случаях, не относящихся к вышеуказанным.
Состав лесохозяйственного регламента определен Приказом МПР РФ от 19.04.2007 № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 28.
В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:
1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;
2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.
Глава 1 лесохозяйственного регламента состоит из двух разделов и содержит следующую информацию:
5.1. Краткая характеристика лесничества (лесопарка), включающая:
5.1.1. Наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество);
5.1.2. Общую площадь лесничества и участковых лесничеств;
5.1.3. Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям (таблица 1 "Структура лесничества (лесопарка)", приложения к настоящему документу);
5.1.4. Схематическую карту субъекта Российской Федерации (формата не более A3) с выделением территории лесничества;
5.1.5. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам (таблица 2 приложения к настоящему документу) с приложением схематической карты территории лесничества (формата не более A3) с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам;
5.1.6. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов (таблица 3 приложения к настоящему документу);
5.1.7. Характеристику лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества (таблица 4 приложения к настоящему документу);
5.1.8. Характеристику имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия;
5.1.9. Характеристику существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования;
5.1.10. Поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
5.2. Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам (таблица 5 приложения к настоящему документу).
6. Глава 2 лесохозяйственного регламента состоит из 17 разделов и содержит следующие данные:
6.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины, включающие:
6.1.1. Расчетную лесосеку для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений (таблица 6 - по выборочным рубкам и таблица 7 - по сплошным рубкам, приложения к настоящему документу);
6.1.2. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами (таблица 8 приложения к настоящему документу);
6.1.3. Расчетную лесосеку (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок (таблица 9 приложения к настоящему документу);
6.1.4. Возрасты рубок (таблица 10 приложения к настоящему документу);
6.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и т.п.;
6.1.6. Размеры лесосек;
6.1.7. Сроки примыкания лесосек;
6.1.8. Количество зарубов;
6.1.9. Сроки повторяемости рубок;
6.1.10. Методы лесовосстановления;
6.1.11. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины и другие сведения.
6.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы, включающие:
6.2.1. Фонд подсочки древостоев (таблица 11 приложения к настоящему документу);
6.2.2. Виды подсочки;
6.2.3. Нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых ремней в зависимости от диаметра деревьев;
6.2.4. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы.
6.3. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, включающие:
6.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам (таблица 12 приложения к настоящему документу);
6.3.2. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.
6.4. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, включающие:
6.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам (таблица 13 приложения к настоящему документу);
6.4.2. Сроки заготовки и сбора;
6.4.3. При заготовке древесных соков - нормативы количества высверливаемых каналов в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения;
6.4.4. При заготовке папоротника-орляка - параметры куста (высота, возраст);
6.4.5. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
6.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий) (таблица 14 приложения к настоящему документу).
6.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства, включающие:
6.6.1. Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы);
6.6.2. Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства (таблица 15 приложения к настоящему документу).
6.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.
6.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, включающие:
6.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по типам ландшафтов и др.);
6.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности;
6.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности;
6.8.4. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
6.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации.
6.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.
6.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
6.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
6.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
6.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.
6.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности.
6.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов, включающие:
6.16.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров);
6.16.2. Требования к защите лесов от вредных организмов (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения профилактических, санитарно-оздоровительных, истребительных и иных мероприятий) (таблица 16 приложения к настоящему документу);
6.16.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами) (таблицы 17 и 18 приложения к настоящему документу).
6.17. Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающие схему лесорастительного и лесного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами.