Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.
Содержание
Введение
Глава1. Преступления в сфере медицинской и фармацевтической деятельности в контексте деяний против здоровья населения и общественной нравственности.
Общая характеристика преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.
В начале главы необходимым привести основные понятия (дефиниции) рассматриваемых в данной работе (главе) объектов преступной деятельности, на которые могут быть направлены преступные посягательства лиц совершающих (готовящихся совершить) преступление против здоровья населения и против общественной нравственности. Общее определение термину «здоровье » дается Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) которая, в своем уставе определяет его, не только как отсутствие болезней и физических дефектов, но и как состояние полного, психического и физического благополучия человека, то есть того состояния, когда сохраняется здоровый баланс между функциями человека и окружающей его средой, как природной, так и социальной. Охрана здоровья человека одна из функций государства, которая выражается не только в осуществлении деятельности в сфере здравоохранения населения, но и в защите человека (населения) от преступных посягательств на его здоровье и здоровье общества в целом, со стороны лиц, занимающихся, в той или иной мере медицинской и фармацевтической деятельностью.
Общественная нравственность
Преступления против здоровья населения - это предусмотренные статьями [228-239] гл. 25 УК общественно опасные деяния (действия или бездействие), осуществляемые умышленно или по неосторожности, посягающие на физическое/психическое здоровье общества и нарушающие состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства.
|
|
Система преступлений против здоровья населения включает:
- преступления, сопряженные с незаконным оборотом/использованием наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов, прекурсоров), растений (их частей), содержащих такие средства/вещества, а также сильнодействующих или ядовитых веществ, соответствующих инструментов, оборудования (см. ст. 228-234 УК);
- преступления, связанные с незаконными медицинской практикой и фармацевтической деятельностью, нарушением санитарно-эпидемиологических правил, сокрытием информации, производством/оборотом товаров (продукции), выполнением работ, оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а также созданием некоммерческой организации, посягающей на здоровье/права граждан (см. ст. 235-239 УК).
Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве здоровья населения (и общественной нравственности), условий защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства.
Федеральным законом от 01.03.2012 № 18-ФЗ в ст. 228, 2281, 2282 внесены существенные изменения, в УК введены новые статьи [2283 и 2284], предусматривающие уголовную ответственность за незаконные оборот/использование прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо растений (их частей), содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Статьи 228, 2281, 229 в новой редакции, а также ст. 2283 и 2284 вступают в силу 01.01.2013. Действие ч. 3 и п. "б" ч. 4 ст. 2291 в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений (их частей), содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, приостановлено со дня вступления в силу Федерального закона от 01.03.2012 № 18-ФЗ до 01.01.2013.
|
|
Основной объект преступных посягательств - физическое и (или) психическое здоровье общества. Возможны дополнительные (в частности, установленные законодательством правила оборота/использования наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ, санитарно-эпидемиологические правила, установленные законодательством требования безопасности жизни/здоровья потребителей, здоровье человека, сто жизнь, чужая собственность, интересы службы) и факультативные (в частности, свобода и физическая неприкосновенность личности, здоровье человека, его жизнь, чужая собственность, интересы службы) объекты.
Большинство преступлений относятся к числу предметных. В качестве предметов посягательств можно выделить наркотические средства и психотропные вещества (их аналоги, прекурсоры), растения (их части), содержащие такие средства/вещества либо их прекурсоры, а также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (см. ст. 228-231 УК), рецепты или иные документы (см. ст. 233 УК), сильнодействующие или ядовитые вещества (см. ст. 234 УК), а также оборудование для их изготовления или переработки (см. ч. 1-3 ст. 234 УК), информацию на соответствующем материальном носителе (см. ст. 237 УК), товары, продукцию, официальные документы (см. ст. 238 УК).
|
|
Объективная сторона составов преступлений выражается деяниями в форме действия (например, в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), а также растений (их частей), содержащих такие средства/вещества, в том числе их хищении или вымогательстве (см. ст. 228, 229 УК)) или бездействия (например, в нарушении правил производства, хранения и т.д. наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, а равно сильнодействующих или ядовитых веществ (см. ст. 2282, ч. 4 ст. 234 УК)).
По законодательной конструкции составы преступлений, как правило, являются формальными. Материальные составы отражены в ст. 2282, ч. 4 ст. 234, ст. 235, 236, ч. 3 ст. 238 УК, а формально-материальные - в ст. 229, п. "в" ч. 4 ст. 2291, ч. 2, 3 ст. 230, ч. 2 ст. 237, ч. 2 ст. 238 УК.
Диспозиции норм, предусматривающих ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, как правило, имеют бланкетный характер (см. ст. 228-2284, 231, 234, 236 и др. УК).
Для квалификации деяния как преступления может иметь значение способ его совершения, например, использование лицом своего служебного положения (см. п. "б" ч. 4 ст. 2281, п. "б" ч. 2 ст. 2284, п. "в" ч. 2 ст. 229, п. "б" ч. 2 ст. 2291, ст. 233, 237 УК), применение насилия или угрозы его осуществления (см. п. "г" ч. 2 и п. "в" ч. 3 ст. 229, п. "в" ч. 4 ст. 2291, п. "г" ч. 2 ст. 230 УК); совершение преступления группой лиц (см. п. "а" ч. 3 и п. "а" ч. 4 ст. 2281, п. "а" ч. 2 ст. 2284, п. "а" ч. 2 и п. "а" ч. 3 ст. 229, п. "а" ч. 2 и п. "а" ч. 4 ст. 2291, п. "а" ч. 2 ст. 230, п. "а" ч. 2 ст. 231, ч. 2 и 3 ст. 232, ч. 2 и 3 ст. 234, п. "а" ч. 2 ст. 238 УК), использование СМИП либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет (см. п. "б" ч. 2 ст. 2281 УК), завладение предметом преступного посягательства каким-либо способом хищения либо вымогательства (см. ст. 229 УК).
На квалификацию деяния как преступления может повлиять место его совершения: следственный изолятор, исправительное учреждение, административное здание, сооружение административного назначения, образовательное учреждение, объекты спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, общественный транспорт либо помещение, используемое для развлечений и досуга (см. п. "а" ч. 2 ст. 2281 УК); таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственная граница РФ (см. ст. 229' УК).
Субъект преступных посягательств - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего, а в некоторых случаях - 14-летнего (см. ст. 229 УК) или 18-летнего (см. п. "в" ч. 4 ст. 2281, п. "а" ч. 3 ст. 230 УК) возраста. Квалифицированные и особо квалифицированные составы допускают наличие специальных субъектов по иным (нежели возрастной признак) дополнительным признакам, в частности, по служебно-профессиональному (см. п. "б" ч. 4 ст. 2281, ст. 2282, п. "б" ч. 2 ст. 2281, п. "в" ч. 2 ст. 229, п. "б" ч. 2 ст. 229', ч. 4 ст. 234, ст. 236, 237 УК) или групповому (см. п. "а" ч. 3, п. "а" ч. 4 ст. 2281, п. "а" ч. 2 ст. 2284, п. "а" ч. 3 ст. 229, п. "а" ч. 2 и п. "а" ч. 4 ст. 2291, п. "а" ч. 2 ст. 230, п. "а" ч. 2 ст. 231, ч. 2 и 3 ст. 232, ч. 2 и 3 ст. 234, п. "а" ч. 2 ст. 238 УК) признаку.
Посягательства, отраженные в ст. 2282, ч. 4 ст. 234, ст. 236, 237 УК, осуществляются только специальными субъектами.
Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в форме умысла (см., например, ст. 229 УК) или неосторожности (см., например, ст. 236 УК). Возможно совершение преступления с двумя формами вины (см. ч. 2 ст. 2282, ч. 3 ст. 230 УК).
Обязательными для квалификации деяния как преступления могут стать цель его совершения, например, сбыт (с. ч. 1-3 ст. 234 УК), корысть (см. ст. 229 УК); мотив преступного поведения, например, корыстные побуждения (см. ч. 2 ст. 2282 УК).
Одной из групп отношений, связанных с общественной безопасностью, являются отношения, обеспечивающие здоровье населения. Их отличительной особенностью является то, что они имеют своей целью обеспечение безопасности здоровья не каждого конкретного члена общества, а неопределенного круга лиц. Чаще всего эти отношения облечены в форму правоотношений, содержанием которых являются правила осуществления деятельности, которая потенциально несет опасность для неограниченного количества людей, такой как оборот наркотических средств, ядовитых веществ, лекарственных препаратов, реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг на потребительском рынке, медицинская деятельность и т.п.
Нарушение указанных правил представляет высокую общественную опасность. Так, например, нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, лекарственных препаратов может привести к ситуации, когда потенциально опасные для здоровья людей вещества поступают в свободное бесконтрольное обращение, что в свою очередь порождает вероятность причинения вреда здоровью людей вследствие отравления данными веществами, способствует развитию в обществе таких негативных явлений, как наркомания и токсикомания.
Необходимость уголовно-правовой охраны данных общественных отношений признается всем мировым сообществом, о чем свидетельствует целый ряд международных правовых актов, принятых в целях профилактики преступности в данной сфере, таких как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
В Российской Федерации право на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции РФ. Уголовная ответственность за посягательства на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, как раз и является одним из способов обеспечения этого права.
Нормы, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против здоровья населения, находятся в Главе 25 Раздела IX УК РФ, куда также помещены статьи о преступлениях против общественной нравственности. К преступлениям против здоровья населения относятся преступления, предусмотренные ст. 228–239 УК РФ.
Как правило, посягательства на здоровье населения осуществляются путем нарушения установленного нормами иных отраслей права правил обращения с опасными для здоровья веществами, правил производства работ или оказания услуг и т.п. Данное обстоятельство определяет бланкетный характер большинства диспозиций норм Особенной части УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за посягательства на данные отношения. Поскольку общественно опасным является уже сам факт нарушения указанных предписаний, большинство основных составов рассматриваемых преступлений сконструированы как формальные.
Родовым объектом данных преступлений является довольно обширная группа отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок в широком смысле. Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и общественную нравственность. Отношения, обеспечивающие здоровье населения, являются основным непосредственным объектом рассматриваемых преступлений.
Эти отношения могут складываться в различных сферах общественной жизни (оборот наркотических средств, оборот иных опасных веществ, потребительский рынок и т.д.), что определяет специфику непосредственного объекта каждого конкретного преступления. В качестве дополнительных непосредственных объектов для некоторых из рассматриваемых преступлений могут выступать и иные общественные отношения, например, обеспечивающие нормальное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления (п. «б» ч. 4 ст. 228.1, п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ), жизнь и здоровье человека (п. «б» ч. 3 ст. 230, ч. 2 ст. 235, п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ), нормальное развитие несовершеннолетних (п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ).
В зависимости от особенностей непосредственного объекта преступления против здоровья населения можно классифицировать на:
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов либо содержащих их растений, новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 228–230, 231–233, 234.1 УК РФ);
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота иных опасных для здоровья веществ и изделий (ядовитых, сильнодействующих, лекарственных препаратов, биологически активных добавок, иных медицинских изделий) (ст. 234, 235.1, 238.1 УК РФ);
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в спортивной сфере (ст. 230.1–230.2 УК РФ);
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг (ст. 235, 238 УК РФ);
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 236 УК РФ);
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие право гражданина на получение достоверной информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья (ст. 237 УК РФ);
· преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения при создании и деятельности религиозных, общественных объединений и иных некоммерческих организаций (ст. 239 УК РФ).