Уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Обращаемся к Вам по поводу вмешательства исполнительной власти Новосибирской области, во главе с губернатором, в дела областной законодательной власти, и как следствие - длительной волокиты по вопросу о возвращении области в исторически привычную ее жителям часовую зону UTC+7, соответствующую сегодня 4-часовой разнице с Москвой. Соседняя Томская область такое решение уже приняла, 27 марта на UTC+7 перешли Алтайский край и Республика Алтай, Кемеровская область с 2011 года живет по UTC+7. И только власти Новосибирской области, вопреки массовым обращениям по этому же поводу ее жителей, никак не желают к ним присоединиться.

С момента перехода России на постоянное «зимнее время» в октябре 2014 г. западносибирские регионы оказались в часовой зоне UTC+6, соответствующей чисто поясному времени – в условиях, последний раз существовавших до 1930 года. И если в зимний период года это было более-менее привычно их жителям, то летом, при отмененных в 2014 году сезонных переходах, оказалось, что светлое вечернее время, которое в условиях сурового климата крайне необходимо жителям для самых разнообразных дел, возможных только в теплый период года, сократилось на час. При этом в летний период жители стали страдать и от ранних рассветов, когда всем еще необходимо спать. Согласно расчетам, проведенным ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» в 2015 г., в результате этого сокращение светлого времени суток в Новосибирске в интервале с 18:00 до 23:00 местного времени составило за год 280 часов, или 48,61% (с 856 до 576 часов), а в интервале с 7:00 до 23:00 – 225 часов, или 5,1% (с 4640 до 4415 часов). С какой целью это было сделано – никто толком не может объяснить, графики работы предприятий и организаций остались неизменными, никаких корректировок в связи с переходом на «зимнее время» не проводилось. Всё это закономерно вызвало массовое возмущение людей и огромное количество их обращений в органы власти с требованием восстановить прежний часовой пояс, в котором они жили много десятилетий.

В результате законодательными органами Алтайского края, Республики Алтай и Томской области были внесены в Госдуму законодательные инициативы о возвращении прежнего часового пояса UTC+7. Более того, руководство Алтайского краевого Законодательного собрания еще в прошлом году обратилось к руководителям соседних регионов с предложением коллективно перейти в UTC+7, так как наши регионы очень тесно связаны друг с другом огромным множеством самых разнообразных связей и фактически представляют собой единое целое. Однако в Новосибирской области вопрос до сих пор даже не поставлен в повестку дня сессии Законодательного собрания области. В то же время в официальном ответе Заксобрания № 05-605/1-п от 23.11.2015, направленном за подписью его председателя А.И. Шимкива в адрес граждан, обратившихся с вопросом о возвращении Новосибирской области в UTC+7, говорится о поддержке этих предложений и вынесении их на сессию.

После многочисленных повторных обращений, в том числе с подписями многих горожан, недавно был прислан второй официальный ответ №05-98/1-п от 15.03.2016 за подписью и.о. председателя Заксобрания А.Б. Панфёрова, в котором говорится, что вопрос требует комплексного системного рассмотрения, и что 14 марта 2016 года создана рабочая группа по этому вопросу. Объяснений, почему они с этим тянули полгода, нет, предложения сделать работу этой группы максимально открытой и включить в неё представителей общественности - проигнорированы.

По всему видно, что руководство области под любыми предлогами избегает даже обсуждать этот вопрос. По имеющейся у нас информации, это является прямым следствием незаконного вмешательства губернатора области В.Ф. Городецкого в вопросы деятельности законодательной власти, что является грубым нарушением высшим должностным лицом руководства области статьи 10 Конституции РФ и должно оцениваться с точки зрения действующего законодательства.

Более того, принятие Госдумой Федерального закона № 248-ФЗ от 21 июля 2014 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исчислении времени"" было проведено в спешном порядке, сразу в трех чтениях, без должного обсуждения в регионах, где, в том числе и в Новосибирской области, были проведены вместо этого чисто формальные протокольные мероприятия с заранее известным результатом. В итоге перекройки часовых зон и отмены летнего времени по всей стране создалось положение, которое закономерно вызвало мощную волну недовольства людей. В результате Астраханская, Ульяновская, Сахалинская области, Забайкальский, Алтайский края и Республика Алтай уже добились возвращения прежних часовых поясов, Магаданская и Томская области внесли в Госдуму законодательные инициативы о переводе времени на час вперед, в Кировской области и регионах Поволжья аналогичные вопросы подняты и широко обсуждаются. Всё это свидетельствует о крайне низком уровне законотворчества, когда в угоду жителям столиц, намного более других возмущавшихся непривычным для них «летним временем» в 2011-2014 годах, и, что самое печальное – ряду политиков, добивавшихся этим своих чисто политических целей – принесены в жертву законные интересы людей, живущих во многих регионах России. Получилось, что в одной части регионов страны (например, в Москве и Санкт-Петербурге) до сих пор фактически действует декретное время, введенное в 1930 году именно для улучшения использования светлого времени суток, а в другой части регионов (в том же Новосибирске) его волевым образом отменили. Какие для этого были основания?

Не выдерживают никакой критики и доводы о необходимости сокращать разницу времени с Москвой якобы для улучшения управления и решения предприятиями рабочих вопросов. Сторонникам этого подхода надо напомнить, как работали Новосибирский обком КПСС и облисполком при 4-часовой разнице времени с Москвой, как уже сегодня работают с ней администрации Кемеровской области и Алтайского края, не говоря уже о более восточных регионах страны. Можно отметить и то, что сейчас предприятиям Западной Европы и США многочасовая разница времени с Китаем и странами Юго-Восточной Азии, где они разместили свои производства, нисколько не мешает вести с ними дела и выпускать продукцию, которой пользуется сегодня весь мир. Почему же тогда в России лишний час разницы с Москвой уже становится неразрешимой проблемой? Тем более это несерьезно в век мобильной связи, информационных технологий и электронного документооборота. Не имеет смысла и приведение Китая в пример как страны, живущей целиком по пекинскому времени: достаточно заметить, что Пекин находится на крайнем востоке Китая, а Москва – на крайнем западе России, и что графики рабочего дня на востоке и западе Китая учитывают естественную разницу времени, а в России везде практически одинаковы.

Что касается сторонников теорий «биоритмов» и «жизни по Солнцу», активизировавшихся в последнее время, то стоит напомнить, что в 2014 году никаких исследований «десинхроноза», которым они теперь пугают власти и общественность, в связи с переходом c постоянного в течение трех лет UTC+7 на UTC+6 ими не проводилось. Почему же тогда их представители в Новосибирске – доктора медицинских наук В.И. Хаснулин и К.В. Даниленко – не возражали против перехода на UTC+6, а сейчас, когда огромное большинство жителей западносибирских регионов потребовали возврата прежнего часового пояса UTC+7, к которому привыкли исторически, стали этому открыто противодействовать? Дошло до того, что они всерьез, через СМИ, предлагали жителям области закрываться от ранних рассветов плотными шторами, по вечерам компенсировать недостаток солнечного света мощными светильниками, а недовольным вообще уезжать в более южные края! Слышать такое от людей, обладающих учеными степенями докторов наук, по меньшей мере странно. Где их исследования «биоритмов» в не перешедшей на UTC+6 соседней Кемеровской области, а также в Санкт-Петербурге, живущем со сдвигом времени вперед на 1 час относительно поясного? Ведь если следовать их «теориям», жители Кузбасса и Санкт-Петербурга должны теперь все поголовно болеть и умирать от «десинхроноза»!

Если они готовы предъявить общественности и властям неопровержимые и достоверно установленные научной и многолетней клинической практикой факты нарушения здоровья людей при круглогодичном сдвиге времени на час относительно поясного в течение 85 лет, если эти результаты не вызывают сомнений и соответствуют настроениям большинства жителей региона, то только тогда их можно класть в основу решений государственных органов – и то лишь после широкого обсуждения и тщательного анализа. А пока их «результаты» весьма сомнительны и неоднократно подвергались критике как содержащие немало элементов лженауки вплоть до астрологии, то никаких государственных решений на их основе принимать нельзя.

На прошедшей 26 февраля сессии Заксобрания области ряд депутатов подняли вопрос о включении вопроса о смене часовой зоны в повестку дня. Однако под явным давлением со стороны губернатора В.Ф. Городецкого большинство депутатов, в частности фракция “Единой России”, проголосовали против, дав таким образом понять своим избирателям, что их законные требования вернуть времяисчисление области к привычному за много десятилетий ритму нисколько не интересуют народных избранников. Взамен этого, главой фракции единороссов Заксобрания было заявлено, что в проведенном за месяц до сессии социологическом исследовании, о котором даже не было опубликовано никакой информации, якобы 52 процента респондентов высказались за то, чтобы не переводить стрелки часов.

В ответ на такие действия областной законодательной власти, мэрия Новосибирска с 3 по 17 марта провела на своем официальном сайте экспресс-опрос «Часовой пояс Новосибирска: +3 или +4 МСК?»

(https://poll.novo-sibirsk.ru/result.aspx?quiz=56)

За время действия опроса на сайте было заполнено 64265 анкет. Такой уровень активности пользователей стал беспрецедентным в истории муниципального портала города.

Подавляющее большинство респондентов (91,8%) считает вопрос о переводе часовой стрелки на один час вперед важным для себя в той или иной степени: 60,3% отметили как «вопрос очень важный» и 31,5% как «вопрос важный, но не первостепенный».

В ответе на вопрос «Как Вы лично относитесь к перспективе перевода часовой стрелки на один час вперед?» доля сторонников перехода в часовой пояс МСК+4 составляет 75,8% (67,6% - «однозначно «за»), а противников 22,8% (19,0% - «однозначно против»).

Что касается отношения респондентов к ныне действующему времени, то 53,3% респондентов не видят в нем плюсов вообще, либо затрудняются ответить (12,3%). Таким образом, больше половины проголосовавших находят только минусы в ныне действующем часовом поясе региона.

При ответе на вопрос «Какие минусы ныне действующего часового пояса (МСК+3) Вы можете отметить лично для себя и своей семьи?» большинство респондентов указали на уменьшение светового дня, что приводит к дефициту времени на свои дела или отдых (62,4%), и почти половина респондентов (45,5%) не чувствует себя в безопасности в вечернее время на улице.

Как видно из опубликованных на сайте мэрии города результатов опроса, они находятся в разительном противоречии с теми данными, которые приводились представителями “Единой России” на сессии Заксобрания 26 февраля, и фактически их опровергают. Возникает совершенно закономерный вопрос: откуда последние были вообще взяты?

Дмитрий Анатольевич, выступая на съезде «Единой России» 6 февраля 2016 г., Вы прямо заявили: «Граждане должны понимать, что именно они – подчёркиваю, именно они – творят политику, выбирают действительно своих кандидатов, а не тех, кого им навязывают. Тепличные кандидаты, мы это отлично знаем с вами, ничего не добиваются. Те, кто получает реальную поддержку людей, будут участвовать в выборах депутатов Государственной Думы, а другого способа попасть в список «Единой России» просто нет».

В свете этих слов, действия органов власти Новосибирской области в вопросе о возвращении в UTC+7 неизбежно вызовут подрыв доверия к ним со стороны избирателей. Поэтому на сентябрьских выборах в Госдуму они могут совершенно обоснованно отказаться поддерживать тех кандидатов и те партии, которые боятся проявить настойчивость в отстаивании их интересов, поддаваясь грубому давлению со стороны руководства областной исполнительной власти.

Мы просим руководство «Единой России» принять меры к безотлагательному рассмотрению вопроса о возвращении Новосибирской области в часовую зону UTC+7, не допустить откладывания этого вопроса на вторую половину года. Просим оценить с принципиальной стороны действия членов «Единой России» В.Ф. Городецкого и А.И. Шимкива, которые вопреки нуждам подавляющего большинства жителей Новосибирской области стараются сохранить действующий с октября 2014 года и совершенно не подходящий им режим времяисчисления.

Мы настаиваем на том, чтобы руководство Новосибирского регионального отделения «Единой России» предоставило широкой общественности материалы упомянутого на сессии Заксобрания социологического исследования: где, когда и кем оно проводилось, какой массив респондентов был опрошен, какие вопросы при этом задавались, какова статистика ответов на них, а также опубликовало отчет об этом исследовании в областных средствах массовой информации. Если этого не будет сделано, у нас будет полное право считать его выводы либо циничной ложью, либо “подгоном” под заранее поставленный результат, ибо эта цифра в 52% откровенно противоречит различным интернет-опросам, в том числе только что проведенному мэрией Новосибирска, а также социологическому исследованию в соседней Томской области, согласно которому 62% респондентов высказались за смену часового пояса, и только 16% - против.

Если же руководство «Единой России» займет в поднимаемом нами вопросе такую же соглашательскую позицию, как и большинство депутатов областного Заксобрания, и не попытается заставить высших должностных лиц областного руководства уважать требования жителей области, мы оставляем за собой право обратиться к Президенту РФ с предложением начать процесс отстранения этих должностных лиц - В.Ф. Городецкого и А.И. Шимкива - от занимаемых ими постов. Мы также готовы начать разъяснительную и агитационную работу среди населения перед грядущими выборами, объясняя избирателям, кто на самом деле затягивает решение вопроса, кто идет против мнения большинства жителей. Оснований для этого, с учетом хорошо известных материалов журналистов Владимира Соловьёва и Аркадия Мамонтова, посвященных этим должностным лицам и прозвучавших в радио- и телеэфире ВГТРК, по нашему мнению, вполне достаточно.