Добровольные объединения суверенных государств или международных, организаций, созданные в соответствии с международным правом на основе межгосударственного договора или резолюции ММО общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющие соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающие автономной волей, объем которой определяется волей государств-членов. Любая ММО должна обладать по крайней мере следующими шестью признаками.
а) Создание в соответствии с международным правом. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens.
б) Учреждение на основе международного договора. Как правило, ММО создаются на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.). Объектом такого договора является поведение его сторон и самой международной организации. Стороны учредительного акта - суверенные государства. Например, Европейский Союз (ЕС) - полноправный член многих международных организаций.
в) Сотрудничество в конкретных областях деятельности. ММО создаются
для координации усилий государств в политической (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований),экономической (Европейское сообщество),
г) Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от других форм международного сотрудничества. ММО имеют штаб-квартиру, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных и вспомогательных органов.
|
|
д) Права и обязанности. Выше подчеркивалось. что они производны от прав и обязанностей государств-членов.
е) Самостоятельные международные права и обязанности организации. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами.
Правосубъектность ММО включает следующие четыре элемента:
а) правоспособность, т.е. способность иметь права и обязанности:
б)дееспособность, т.е.способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;
в) способность участвовать в процессе международного правотворчества:
г) способность нести международно-правовую ответственность за свои действия. Важными чертами правосубъектности ММО являются также участие в обеспечении права на выполнение норм международного права, обладание дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Один из главных атрибутов правосубъектности ММО - возможность непосредственно участвовать в международных отношениях и успешно осуществлять свои функции.
. Как правило, члены ММО подразделяются на две категории: первоначальные и все остальные. Первоначальные члены - это государства, участвовавшие в разработке и принятии учредительного акта организации. Для них устанавливаются несколько более льготные условия вступления. В частности. любой первоначальный член может стать членом организации, сообщив высшему должностному лицу о своем формальном принятии обязательств. вытекающих из учредительного акта ММО. Другие государства принимаются большинством в 2/3 голосов.
|
|
Проблема выхода из ММО непосредственно связана с более общим вопросом - порядком денонсации международного договора, Для добровольного выхода необходимо:
а)письменно заявить о денонсации учредительного акта:
б) установить определенный период.по истечении которого заявление о выходе вступает в силу;в)установить период,начиная со дня вступления учредительного акта в силу. после которого государство-член может возбудить ходатайство о выходе из организации;
г) выполнить перед выходом ряд обязательств:
д) согласовать условия выхода с организациями более общей компетенции. Автоматический выход - разновидность добровольного. Он состоит в том, что государство ipso facto в силу сложившихся обстоятельств обязано прекратить членство в организации. Государство, систематически нарушающее уставные положения ММО, может быть исключено из организации, если даже ее устав прямо не предусматривает такую возможность. Под прекращением существования государства-члена понимается правопреемство государств. Проблема правопреемства может возникнуть в случае возникновения нового независимого государства, объединения или отделения территории государства. В случае объединения двух или нескольких государств, как правило,государство-преемник решает. кто должен покинуть организацию и кто будет представлять такое сообщество в ММО. Ликвидация организации означает ipso facto прекращение членства. Функционирующие ныне ММО могут быть ликвидированы различными способами.