Глава 1. Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Гарантии несовершеннолетним в области оплаты и охраны труда.
Трудовой кодекс РФ закрепляет положение несовершеннолетних работников в системе труда. Учитывая особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников, которые ограничивают применение общих норм трудового права, законодатель установил не только ТК РФ, но и иными федеральными законами дополнительные льготы, права и гарантии этой категории работников. Дополнительные гарантии могут быть установлены также законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, которые содержат в себе нормы трудового права, коллективными договорами, дополнительными соглашениями, локальными нормативными актами, при условии наличия принципа запрещения дискриминации в сфере труда.
Конституцией РФ закреплено, что «С момента рождения ребенку принадлежат и гарантируются права и свободы, установленные нормами международного права и внутригосударственного законодательства»[1]. Декларация прав ребенка закрепляет положение о том, что ребенок нуждается в специальной охране, которая включает в себя необходимость установления государством на федеральном уровне надлежащей правовой защиты интересов лица, не достигшего 18 лет в различных сферах жизни общества, в том числе, и в сфере трудовой деятельности[2].
Дополнительные гарантии, направленные на повышение уровня охраны труда несовершеннолетних устанавливаются как трудовым законодательством, так и в процессе заключения коллективных договоров и соглашений.
Принимая в счет тот факт, молодежь в силу своей неадаптированности к отношениям в области трудоустройства, законодатель предусмотрел в Трудовом кодексе РФ (ст. 70) необходимое условие о недопустимости назначения испытания при приеме на работу для лиц, не достигших возраста 18 лет[3].
Здесь стоит обратить внимание на мнение О.И. Волницкой, которая выделяет актуальный вопрос о трудоустройстве несовершеннолетних основным в рамках охраны труда данной категории работников. В рамках ее исследования было установлено, что в процессе осуществления прокурорского надзора прокуроры устанавливают, что большие трудности возникают у несовершеннолетних при трудоустройстве из-за отсутствия рабочих мест[4]. Также нельзя оставить без внимания вопрос о трудоустройстве социально незащищенных категорий детей, несовершеннолетних, освободившихся из воспитательной колонии, выпущенных из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Таким категориям работников следует трудоустраиваться в обязательном порядке, для них необходимо создавать рабочие места, осуществлять квотирование рабочих мест[5].
Законодатель учитывает тот факт, что у несовершеннолетних отсутствуют необходимые профессиональные навыки и опыт, который необходим для решения тех или иных функциональных трудовых функций и задач, поэтому устанавливает в законе возрастные ограничения, которые предполагают увеличение возрастного ценза при трудоустройстве на отдельные профессии (25 лет - для должности мирового судьи, 21 год - для должности судебного пристава и др.).
Законом установлено, что граждане в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами[6]. Однако при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии[7].
Также к гарантиям охраны труда несовершеннолетних относится положение Трудового кодекса о том, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. При сдельной работе труд работников моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам[8].
В соответствии со ст. 265 Трудового кодекса РФ запрещается применение труда в отношении лиц моложе 18 лет:
1. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
2. На подземных работах.
3. На работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими препаратами, токсическими веществами, материалами эротического содержания).
Несовершеннолетним в сфере трудовых отношений запрещается переноска и передвижение тяжестей, вес которых превышает установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений[9].
Также существует перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163. К этому перечню, в частности, относятся:
· Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную
· Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения
· Геолого-разведочные и топографо-геодезические работы
· Черная металлургия
· Цветная металлургия
· Производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство)
· Добыча и переработка торфа
· Бурение скважин, добыча нефти и газа
· Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов
· Нефтехимические производства
· Химические производства
· Микробиологические производства
· Производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов
· Машиностроение и металлообработка
· Судостроение и судоремонт
· Производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования
· Электротехническое производство
· Радиотехническое и электронное производство
· Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи
· Промышленность строительных материалов
· Производство керамических изделий
· Производство фарфоровых и фаянсовых изделий
· Производство стекла и стеклоизделий
· И др.
Предельные нормы переноски и передвижения тяжестей для несовершеннолетних утверждены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7.
В данном Постановлении приведены предельные цифры допустимых масс груза в килограммах, которые могут поднимать юноши и девушки, не достигшие 18 лет, на работе (см. таблицу):
| Характер работы, показатели тяжести труда | Предельно допустимая масса груза в кг | |||||||
| Юноши | Девушки | |||||||
| лет | 115 лет | 116 лет | 117 лет | 114 лет | 115 лет | 116 лет | 117 лет | |
| Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены | ||||||||
| Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: - постоянно (более 2-х раз в час) | ||||||||
| - при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) | ||||||||
| Суммарная масса груза, перемещаемого в течение смены: - подъем с рабочей поверхности | ||||||||
| - подъем с пола |
Такое передвижения тяжестей несовершеннолетними работниками имеет место лишь в пределах указанных в постановлении норм и лишь в случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемыми ими постоянными профессиональными функциями и задачами и отнимают не более 1/3 рабочего времени.
Также несовершеннолетние не привлекаются к работам с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, в частности, к работам:
· Вахтовым методом
· По совместительству
Кроме того, в соответствии со ст. 268 Трудового кодекса РФ запрещается привлекать работника моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, а также направлять в служебные командировки (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии но регулированию социально-трудовых отношений)[10].
Во время прохождения производственной практики учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16 лет, имеют право находиться на работах, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163(далее – Перечень), не дольше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Данное разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на определенные условия и виды работ, в частности, работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы.
Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, которые включены в Перечень, допускается для лиц старше 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста.
Требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения учащимися учебных заведений общего и профессионального образования с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих вредного влияния на рост, развитие и состояние здоровья несовершеннолетних, установлены в СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 58. Условия труда на рабочем месте, в которых используется труд несовершеннолетних, должны отвечать требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к факторам производственной среды и трудового процесса, в которых осуществляется деятельность человека. Незаконными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка, и условия труда, создающие угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений, а именно перечисленные химические, биологические и физические факторы[11].
Несовершеннолетние до 18 лет не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, в соответствии с п. 4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации» от 6 августа 1998 г. N 892[12].
Учитывая трудоспособность несовершеннолетних, законодатель гарантирует данной категории работников моложе 18 лет удлиненные отпуска – не менее 31 календарного дня. Отпуск используется в любое удобное для них время. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Если в период отпуска были праздничные нерабочие дни, отпуск должен быть продлен.
В отличие от работников старше 18 лет, которые могут воспользоваться правом на использование отпуска за первый год работы лишь по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, работникам в возрасте до 18 лет оплачиваемый отпуск по заявлению самого работника должен быть предоставлен до истечения шести месяцев.
Помимо наличия преимуществ в сфере гарантий охраны труда несовершеннолетних, существует целый ряд ограничений и дополнительных правил, касающихся заключения, изменения и прекращения трудового договора с лицами, не достигшими 18-летнего возраста.
Заключение трудового договора с несовершеннолетними работниками и его изменение.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, которые были эмансипированы и имеют гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работодателями при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей)[13].
Определенные ограничения и правила существует в сфере заключения трудового договора с лицами, младше 18 лет. По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотреных ст. 342, 327.1 ТК РФ и ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которым иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента[14].
Также существуют отступления от общего правила в отношении 15-летних работников. Так, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, возможно заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 15 лет:
а) получившими основное общее образование;
б) получающими основное общее образование при условии, что работа выполняется в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;
в) оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования в соответствии со ст. 61, 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
г) отчисленными из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"[15].
Помимо вышеуказанных условий, для заключения трудового договора с несовершеннолетним в возрасте от 14 до 15 лет, необходимо следующее:
1. Работа, предлагаемая подростку, должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью несовершеннолетнего;
2. При заключении трудового договора необходимо получить письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Данное положение уточняется в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. N 1. Согласно Постановлению, если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства[16].
По общему правилу трудовой договор не заключается с лицами, не достигшими четырнадцати лет, за исключением выполнения работ для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта. Для заключения трудового договора также необходимо письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (усыновителем, опекуном).
В письменном разрешении органы опеки и попечительства прописывают максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых будет работать подросток. Так, в нем необходимо указать наименование произведения искусства, в создании и (или) исполнении (экспонировании) которого будет участвовать ребенок, не достигший 14-летнего возраста, дать его краткую характеристику и сделать вывод о возможности заключения трудового договора, об отсутствии опасности возникновения неблагоприятных последствий для здоровья и нравственного развития ребенка.
Разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра, что закреплено в ст. 348.8 ТК РФ.
При установлении в разрешении органов опеки и попечительства условий работы необходимо учитывать положения Рекомендации МОТ 1999 г. N 190 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда", которая закрепляет недопустимые для детей виды работ:
1. работы, при которых дети подвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию;
2. работы, выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутом пространстве;
3. работы с опасными механизмами, оборудованием и инструментами или работы, требующие переноски или перемещения тяжестей вручную;
4. работы во вредных для здоровья условиях, при которых дети могут подвергаться, например, воздействию опасных веществ или процессов, или температур, уровней шума или вибрации, наносящих вред их здоровью;
5. работы, которые выполняются в особо трудных условиях, связанных, например, с большой продолжительностью рабочего времени или работой ночью, а также работы, при которых ребенок необоснованно удерживается в помещении, принадлежащем работодателю[17].
Законодатель не предусмотрел минимальный возраст, начиная с которого лицо моложе 14 лет может принимать участие в киносъемках, театральных спектаклях и концертных представлениях. Это значит, что заключение трудового договора допускается с ребенком любого возраста.
Помимо вышеуказанных ограничений, существуют иные препятствия к заключению трудового договора. Так, «Согласно части 6 ст. 282 ТК РФ, не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет; в силу ст. 298 к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет; часть 2 ст. 342 Кодекса устанавливает, что работником религиозной организации является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор. Учитывая уровень интеллектуального и волевого развития несовершеннолетнего, законодатель запрещает заключать с ним трудовой договор и вступать с ним в трудовые отношения, если речь идет о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества и о непосредственном обслуживании или использовании денежных, товарных ценностей или иного имущества (ч. 1 ст. 244 ТК РФ)»[18].
В случае, когда работодатель допустил к работе лицо моложе 18 лет, при условии, что несовершеннолетний не могу быть допущен к данной работе, трудовой договор прекращается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять. Вместе с тем работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1).
В целях охраны здоровья работающих несовершеннолетних граждан России трудовое законодательство закрепляет обязанность проводить медицинские осмотры работников в возрасте до 18 лет, которые предусмотрены для них при устройстве на работу и в дальнейшем проводятся для работающих подростков ежегодно за счет средств работодателя[19].
Предварительный и периодические медицинские осмотры работников, не достигших возраста 18 лет, подпадают под регулирование Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н[20]. Обязательные медицинские осмотры несовершеннолетних работников, предусмотренные Трудовым кодексом, оплачиваются за счет средств работодателя.
Согласно Трудовому кодексу, при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет, работодатель не вправе устанавливать испытание в целях проверки соответствия работника поручаемой работе. Если таким работникам вопреки требованиям трудового законодательства было установлено испытание, то работодатель лишается права расторжения трудового договора с работником по результатам испытания.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе переводы работников моложе 18 лет на другую работу, осуществляются по общим правилам, установленным ТК РФ.
При заключении трудового договора в нем указываются:
1. ФИО работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор;
2. Сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
3. ИНН налогоплательщика;
4. Сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
5. Место и дата заключения трудового договора.
Также обязательными в трудовом договоре являются следующие пункты:
1. Место работы;
2. Трудовые функции работника;
3. Дата начала работы;
4. Условия оплаты труда;
5. Режим рабочего времени и времени отдыха;
6. Условия об обязательном социальном страховании работника и др.
Работодатель обязан ознакомить несовершеннолетнего работника под роспись:
- с правилами внутреннего трудового распорядка;
- с иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника;
- с коллективным договором.
При этом сделать это рекомендуется до подписания трудового договора.
Документы, необходимые работнику при заключении трудового договора:
1) с лиц в возрасте от 16 до 18 лет:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- медицинская справка о состоянии здоровья. Данную справку несовершеннолетний получает после прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра;
2) с лиц в возрасте от 15 до 16 лет:
- согласие родителя (опекуна) в свободной форме;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- медицинская справка о состоянии здоровья;
3) с лиц, достигших 14 лет:
- согласие родителя (опекуна, попечителя) в свободной форме;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- медицинская справка о состоянии здоровья.
В отношении несовершеннолетних работников запрещено заключение письменного договора о полной материальной ответственности, в случае, когда их работа связана с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
В обобщенном виде охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работника в процессе его трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально˗экономические, организационно˗технические, санитарно˗гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы несовершеннолетних работников.
1.3. Гарантии работникам в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора.
Руководствуясь положениями Трудового кодекса, а именно ст. 269 ТК РФ, работник должен знать, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), если не брать в счет соблюдение общего порядка, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Трудовой договор прекращается с учащимися в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (ст.77–84 ТК РФ).
При этом учащиеся имеют право расторгать договор самостоятельно, письменно предупредив при этом администрацию образовательного учреждения за три дня до ухода. Трудовой договор расторгается также по письменному заявлению родителей или заменяющего их лица на основании медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего работника, препятствующего продолжению им работы. А также по инициативе образовательного учреждения, в котором обучается несовершеннолетний, если при этом имеет место ухудшение успеваемости и посещаемости подростком занятий.
При прекращении договора образовательное учреждение должно выдать учащемуся справку о работе с указанием профессии (специальности), квалификации, должности и времени работы. Время работы включается в трудовой стаж в соответствии с действующим законодательство[21].
Увольнение несовершеннолетних без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда субъекта РФ влечет за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой подростку времени вынужденного прогула.
В ст. 269 ТК РФ предусмотрены дополнительные гарантии расторжения трудового договора с работниками моложе 18 лет. Так, увольнение несовершеннолетнего работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Расторжение трудового договора без согласия хотя бы одного из указанных органов является неправомерным, и работник моложе 18 лет подлежит восстановлению на работе.
В судебной практике сложились определенные правила рассмотрения дел о расторжении трудового договора с лицами моложе 18 лет:
1) в случае увольнения работника моложе 18 лет по сокращению численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) суды должны проверять, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного работника, не являлось ли увольнение средством избавиться от лица, которому он обязан создавать соответствующие условия труда и предоставлять льготы, предусмотренные законодательством о труде, обусловленные возрастом;
2) увольнение работников, не достигших 18-летнего возраста, по мотиву несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), является недопустимым, если будет установлено, что работник не мог овладеть техникой производства из-за отсутствия достаточного опыта и навыков в труде либо не в состоянии справиться с порученной ему работой в связи с непродолжительностью трудового стажа;
3) в случае оспаривания несовершеннолетним правильности расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) суды должны выяснить, не является ли подача заявления об увольнении результатом незнания молодым работником своих прав и гарантий, нарушения их работодателем, невыполнения им своих обязанностей по созданию нормальных бытовых условий и надлежащих условий для продолжения образования.
Дополнительные гарантии предусмотрены для несовершеннолетних работников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации (либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем) или в связи с сокращением численности или штата работников организации (индивидуального предпринимателя). Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанным категориям работников, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признание детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Глава 2. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха работников в возрасте до восемнадцати лет.
Для работников, не достигших возраста 18 лет, предусмотрены определенные особенности рабочего времени и времени отдыха. Так, для них установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, что следует рассматривать как особую заботу государства о сохранении здоровья работающих подростков. Согласно ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте до 16 лет установлена продолжительность рабочего времени не более 24 часов в неделю, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю. Таким образом, максимальная продолжительность рабочего времени учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период летних каникул, составляет 24 часа в неделю. Продолжительность же рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, установленных для лиц соответствующего возраста (то есть для учащихся от 14 до 16 лет - не более 12 часов в неделю, а для учащихся от 16 до 18 лет - не более 18 часов в неделю).
В ст. 94 ТК РФ для работников моложе 18 лет определена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены). Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов. Для обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часов, а в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часов.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 указывается, что доказательствами, подтверждающими фактическую продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего работника, являются: трудовой договор, график режима рабочего времени, табель учета рабочего времени, расчетные листки, документальные и электронные средства учета рабочего времени, а также иные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Учитывая необходимость обеспечения полноценного отдыха работников моложе 18 лет, трудовое законодательство предусматривает определенные запреты в отношении указанных категорий работников. Так, несовершеннолетних работников запрещено привлекать к сверхурочным работам (ст. 99 и ст. 268 ТК РФ), работам в ночное время (ст. 96 и ст. 268 ТК РФ), а также к работам в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ), даже если работники письменно попросили об этом либо дали на это свое письменное согласие. Исключение предусмотрено для творческих несовершеннолетних работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а также для иных лиц указанного возраста, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (в соответствии с Перечнем профессий и должностей творческих работников), на которых указанные ограничения не распространяются. Привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста 18 лет, допускаются согласно ст. 348.8 ТК РФ в случаях и порядке, которые предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Запрещение привлекать работников моложе 18 лет к работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни распространяется также на случаи, когда на указанные периоды времени приходится только часть рабочего времени (смены) подростка.
Физиологические особенности лиц, не достигших 18-летнего возраста, обусловливают необходимость установления более длительного отдыха для восстановления сил и работоспособности по сравнению с взрослыми работниками. Для работников моложе 18 лет установлен удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет 31 календарный день. В случае реализации несовершеннолетним права на ежегодный оплачиваемый отпуск после достижения восемнадцати лет продолжительность такого отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и п<