Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, её правовая основа
Цели занятия:
1. Сформировать у учащихся знания о военной службе в Вооруженных силах РФ как особом виде федеральной государственной службы.
2. Познакомить учащихся с признаками, целью, функциями, принципами, юридическими элементами и правовой основой военной службы.
Вопросы:
1. Военная служба – особый вид федеральной государственной службы.
2. Правовая основа военной службы.
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы.
На основании ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"
Военная служба понимается как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее – воинские формирования), Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ (далее – органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами – в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
В соответствии с требованиями Военной доктрины РФ Вооруженные Силы, внутренние войска МВД России, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы внешней разведки и т.п., составляют совокупность военной организации государства. Поэтому кратко можно сказать, что военная служба – это профессиональная деятельность граждан в военной организации государства.
Порядок организации и прохождения военной службы определяется федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" и др.
Военная служба как специфический вид деятельности характеризуется следующими признаками:
– она осуществляется в федеральных органах государственной власти;
– государство определяет порядок и условия поступления (привлечения) в военную организацию государства, пребывания в ней и выхода из нее;
– военная организация государства предназначена для участия в военных действиях (войне или ином вооруженном противостоянии) военными методами, предполагающими применение средств вооруженной борьбы;
– государство определяет внутреннее устройство военной организации, порядок управления ею, назначает ее руководителей и устанавливает отличия входящих в нее лиц от остального населения страны.
Цель военной службы – практическая реализация функции государства по обеспечению его обороноспособности и безопасности на основе принципов и положений, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.
К функциям военной службы обычно относят обеспечение обороноспособности и военной безопасности государства, борьбу с терроризмом, установление и поддержание административно-правовых режимов (режим контртеррористической операции, режим чрезвычайного положения, пограничный режим, режим государственной границы РФ и др.).
Принципы военной службы, как и функции, являются специфическими и присущи только данного рода деятельности, однако среди них имеются и общие принципы, т.е. присущие всем государственным служащим.
К принципам военной службы в области военного права отнесены централизация управления; внепартийность; правовая защита военнослужащих; единоначалие и субординация взаимоотношений между военнослужащими; непрерывность военной службы; принципы повышенной юридической ответственности военнослужащих, профессионализма и компетентности, стабильности и преемственности кадров, равного доступа к военной службе.
Прохождение военной службы осуществляется по призыву и на контрактной основе. Иностранные граждане проходят военную службу по контракту только на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях. Для поступления на военную службу по контракту в Российской Федерации устанавливается от 18 до 30 лет. Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством. Срок военной службы иностранного гражданина в Российской Федерации составляет пять лет. По истечении данного срока военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами и которые не приобрели гражданства Российской Федерации, не вправе продолжать военную службу и увольняются с военной службы.
Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, установленный Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
В соответствии с установленной организационной структурой Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также системой штатных должностей существуют следующие формы военной службы:
- военная служба офицеров;
- военная служба прапорщиков и мичманов;
- военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин.
Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. Текст Военной присяги утвержден Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Приведение к Военной присяге проводится по прибытии военнослужащего к первому месту прохождения военной службы после прохождения начальной военной подготовки, срок которой не должен превышать два месяца или по прибытии гражданина к первому месту прохождения военных сборов в порядке, определяемом общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
До приведения к Военной присяге военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника; на военнослужащего не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.
Отношения, связанные с военной службой, регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. К указанным отношениям неприменимы нормы трудового и других отраслей права, регулирующих трудовые отношения.
Военная служба отличается повышенной обязательностью ее требований. После поступления (призыва) на военную службу, в пределах установленных сроков, военнослужащий не вправе по собственному желанию менять место службы, прекращать выполнение служебных обязанностей, самовольно покидать место военной службы.
Более строгая, по сравнению с гражданский службой, ответственность за служебные правонарушения.
Беспрекословность служебного подчинения, безусловность повиновения подчиненных военнослужащих требованиям командиров (начальников). Однако командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наличие у военнослужащих персональных воинских званий, что обеспечивает ясность и четкость во взаимоотношениях и субординации военнослужащих. Основное назначение воинских званий состоит в том, чтобы обеспечить отношения власти и подчинения во взаимоотношениях между военнослужащими. Это выражается, в частности, в том, что начальники по воинским званиям имеют право отдавать подчиненным приказания и проверять их выполнение; старшие по званию обязаны требовать от младших соблюдения ими воинской дисциплины, правил поведения и отдания чести; младшие по званию должны беспрекословно выполнять требования старших. Кроме того, воинское звание отражает служебный стаж и служебное положение военнослужащего. В связи с этим для прохождения военной службы в каждом воинском звании устанавливается определенный срок.
Наличие военной формы одежды и знаков различия. Военная форма и знаки различия регламентируются Президентом РФ.
Юридическими фактами (элементами) прохождения военной службы являются:
– назначение на воинские должности;
– переводы и перемещения военнослужащих;
– присвоение воинских званий;
– исполнение обязанностей военной службы;
– сроки военной службы;
– приостановление военной службы;
– аттестация военнослужащих;
– увольнение с военной службы и др.
Таким образом, военная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.