В конце 1940-х гг., когда в ООН определяли содержание Всеобщей декларации прав человека, сформировались две противоположные позиции. Кратко мы о них уже говорили. Представители западных стран считали, что Декларация должна содержать лишь гражданские и политические права, без которых человек теряет свободу и деградирует как личность. Они назвали эти права правами первого поколения. Политики из социалистических стран и некоторых государств «третьего мира» настаивали на включении в Декларацию прав на труд, на отдых, на социальное обеспечение, без которых человек не может существовать не только духовно, но и физически. Это права второго поколения. В результате в Декларацию были включены социальные и экономические права, несмотря на то что гарантировать их осуществление трудно. Это своеобразное пожелание, заявка на всеобщее благоденствие в будущем.
Всеобщая декларация прав человека экономические права людей формулирует в самом общем виде в статье 17: «1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишён своего имущества».
Объявить право человека на собственность нетрудно. Сложнее сделать его собственником в действительности. Только если большинство людей сумеет приобрести в собственность квартиры, дома, участки земли, мелкие промышленные и торговые предприятия, экономический рост станет реальностью, от него выиграют не несколько тысяч представителей бизнеса и финансовой элиты, а народ, давно заслуживший лучшую жизнь.
К экономическим правам, содержащимся в Конституции РФ, относят право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, или право на экономическую деятельность (ст. 34); право частной собственности (ст. 35). Долгие годы в нашей стране частной собственности не было, а борьба с частнособственнической психологией носила в советские годы изощрённые формы. В Основном Законе РФ записано: право частной собственности охраняется законом (ст. 35). Право декларировать нетрудно, сложнее добиться того, чтобы большинство россиян стадо собственниками –домов, магазинов, кафе, больших пакетов акций, участков земли и др. Одна из мер реализации права собственности – разгосударствление и приватизация, т.е. передача государственного имущества гражданам. Реализация права собственности является важнейшим условием необратимости произошедших с начала 1990-х гг. в нашей стране перемен.
Главные цели сегодня – раскрепощение личности, пробуждение в человеке чувства рачительного хозяина, самостоятельного, свободного от внеэкономического принуждения. Рыночная экономика даёт возможность добиться успеха благодаря деловым и нравственным качествам, она способствует развитию чувства личной ответственности за себя, благополучие семьи, порученное дело.
| Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Конституция РФ, ст. 34 |
Провозглашение равенства всех видов собственности само по себе не приведёт к быстрым результатам, к процветанию. Но отсутствие юридических гарантий собственности, в том числе частной, отнимает даже надежды на благополучие.
| В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Конституция РФ, ст. 8 |
Статья 36 Конституции РФ декларирует право иметь в частной собственности землю. В обществе по-разному относятся к этому вопросу. Одни утверждают, что без права частной собственности на землю невозможен устойчивый экономический рост. Другие ссылаются на традиции, говоря, что земля не должна быть объектом купли-продажи.
Социальные права сформировались позже других конституционных прав – только в XX в. Они призваны поддерживать существование человека.
Главные из социальных прав – это трудовые права.
Статья 37 Конституции РФ гласит: труд свободен; каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, профессии. Его труд должен оплачиваться. Вознаграждение должно быть не ниже минимального размера оплаты труда.
Но как же быть с этим правом в случае безработицы? В развитых странах, если правительство не может избавить граждан от безработицы, оно должно обеспечить им и их семьям основные условия существования, выплачивая удовлетворительное пособие по безработице, предоставляя иные формы социальной защиты.
Конституцией РФ признаётся право на забастовку.
Каждый имеет право на отдых, выходные и праздничные дни и оплачиваемый ежегодный отпуск.
К числу социальных прав Конституция РФ относит охрану семьи, материнства и детства (ст. 38):
«1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».
Статья декларирует право материнства и младенчества на особое попечение, призывает к защите всех детей, без каких-либо различий. Например, гарантирует защиту детей в случае потери кормильца в семье.
Конституция закрепляет за каждым право на социальное обеспечение (ст. 39). Это право имеют также больные, инвалиды, многодетные родители, люди, потерявшие кормильца. Каждый имеет право на жилище (ст. 40) и право на охрану здоровья и медицинское обеспечение (ст. 41). Нормально жить в загрязнённой среде невозможно, поэтому в статье 42 говорится о праве на благоприятную окружающую среду.
Социально-культурным правом является право на образование (ст. 43). Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего (одиннадцатилетнего) и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных организациях. «Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования» (ч. 4 ст. 43).
Таким образом, право на образование основывается на принципах бесплатности, обязательности общего образования, общедоступности профессионального образования. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости, толерантности и дружбе между народами и социальными группами. Родители имеют право выбора школы, в которой будут обучаться их дети.
| Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Конституция РФ, ч. 5 ст. 43 |
Культурные права, закреплённые в статье 44 Конституции РФ, реализуют доступ граждан к духовным и материальным ценностям. Конституция РФ гарантирует каждому свободу художественного, научного и технического творчества, преподавания.
Собственно культурным является право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Эти права связаны с обязанностью каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия нашей страны, бережно относиться к памятникам истории и культуры.
Значение культурных прав становится особенно понятным, если осознать простую мысль: Россия станет процветающей страной благодаря не только продуманной политике и развитию экономики, но и богатой культуре и высокому духовному настрою российского народа.
| Вопросы |
1. Обоснуйте, почему права человека были разделены на права первого и второго поколения.
2. Проанализируйте экономические права, гарантированные Конституцией РФ.
3. Приведите примеры реализации экономических прав российскими гражданами.