Система органов исполнительной власти и база их компетенции в области здравоохранения определены Конституцией РФ, а также иными нормативными актами.
Общее управление здравоохранением выполняет Президент и Правительство РФ. Правительство РФ гарантирует внедрение в России государственной политики в области здравоохранения. Оно ратифицирует и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения; в пределах, предусмотренных законодательством, координирует в области охраны здоровья населения работа органов государственного управления, а также компаний, учреждений и организаций независимо от форм принадлежности.
К государственной системе здравоохранения относятся Министерство здравоохранения РФ, министерства здравоохранения республик в составе РФ, органы управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Российская академия медицинских наук, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, которые в пределах компетенции планируют и исполняют мероприятия по реализации государственной политики РФ, внедрению программ в области здравоохранения и по развитию медицинской науки. К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические компании и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического снабжения, компании по производству медпрепаратов и медтехники и другие компании, учреждения и организации.
В государственную систему здравоохранения включены лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические компании и организации, аптечные учреждения, формируемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями РФ кроме Министерства здравоохранения РФ, министерств здравоохранения республик в составе РФ.
Компании, учреждения и организации государственной системы здравоохранения автономно от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и исполняют свою работу в соответствии с актами законодательства РФ, республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, министерств здравоохранения республик в составе РФ, органов управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Миняев В.Л., Вишняков Н.И. Общественное здоровье и здравоохранение. - М.: МЕДnресс-информ, 2013. - с. 68
К городской системе здравоохранения относятся городские органы управления здравоохранением и находящиеся в городской собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические компании и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и исполняют свою работу в соответствии с актами законодательства РФ, республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, министерств здравоохранения республик в составе РФ и органов местного самоуправления.
Городские органы управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое образование граждан, гарантирование доступности гражданам необходимой медико-социальной помощи, формирование городской системы здравоохранения, проводят контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, городской, частной систем здравоохранения, а также гражданами, занимающимися частной медицинской практикой.
Финансирование работы компаний, учреждений и организаций городской системы здравоохранения происходит за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, необходимых для охраны здоровья населения, и других источников, не запрещенных законодательством РФ.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, собственность которых имеется в личной собственности, а также граждане, специализирующиеся на частной медицинской практике и фармацевтической работе.
В частную систему здравоохранения включены лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, формируемые и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
Деятельность учреждений частной системы здравоохранения исполняется в согласовании с актами законодательства РФ, республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, министерств здравоохранения республик в составе РФ и органов местного самоуправления.