МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
По использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Утвержденная 14 октября 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 1772-р Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее — Концепция) предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.
В сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными Концепцией предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению («социальные лифты»), включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения.
Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.
ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПОВЕДЕНИЯ
Целями применения системы стимулов являются социализация осужденного, профилактика рецидивной преступности и создание условий для позитивного формирования личности.
Основные задачи:
мотивация осужденного к законопослушному образу жизни;
обеспечение прозрачности процесса изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и условий отбывания наказания осужденными;
дифференциация осужденных по их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической и медицинской характеристике.
Критерии оценки поведения осужденного подразделяются на два вида:
Основным критерием оценки поведения осужденного является соблюдение им порядка отбытия наказания.
Помимо этого, при определении условий отбытия наказания оценивается:
а) стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации
б) иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного.
1. Соблюдение порядка отбытия наказаний
Под соблюдением порядка отбытия наказаний следует понимать выполнение осужденным требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка, в частности:
1) соблюдение распорядка дня, установленного в ИУ;
2) явку по вызову администрации и дачу письменных объяснений по вопросам исполнения требований приговора;
3) прохождение медицинских осмотров и необходимых обследований с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинского освидетельствования для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;
4) бережное отношение к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;
5) соблюдение требований пожарной безопасности;
6) добросовестное отношение к учебе;
7) вежливое обращение между собой, персоналом ИУ и иными лицами, выполнение их законные требований;
8) содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, заправка по установленному образцу постели, состояние спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличие прикроватных табличек, соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранение продуктов питания и предметов индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;
9) ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях гражданской одежды;
10) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством;
11) недопущение нарушений линии охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
12) пребывание в пределах изолированных участков жилых и производственных зон и выход из них только по разрешению администрации;
13) запрет на пребывание без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;
14) запрет на продажу, покупку, дарение, принятие в дар и отчуждение иным способом в пользу других осужденных либо присвоение продуктов питания, предметов и веществ, находящихся в личном пользовании;
15) запрет на приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами;
16) запрет на курение в не отведенных для этого местах;
17) исключение игр с целью извлечения материальной или иной выгоды;
18) недопустимость нанесения себе и другим лицам татуировок;
19) исключение употребления нецензурных и жаргонных слов, присвоения кличек;
20) недопустимость занавешивания и изменения спального места, а также оборудования спальных мест на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, нахождения без разрешения администрации на спальных местах в не отведенное для сна время;
21) недопустимость вывешивания без разрешения администрации фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет и журналов, предметов культа и иных предметов на стенах, тумбочках и кроватях,
22) недопустимость содержания животных и птиц без разрешения администрации,
23) запрет на занятие огородничеством, разведение декоративных рыб, комнатных растений без разрешения администрации,
24) запрет на изготовление спортивных снарядов, тренажеров без разрешения администрации;
25) недопустимость самовольного возведения на производственных и иных объектах ИУ различных построек, установление шкафов, сейфов и т.п.;
26) запрет на хранение на объектах работы продуктов питания, телевизионных приемников и радиоприемников;
27) недопустимость изготовления самодельных электрических приборов и пользования ими;
28) запрет на пользование без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;
29) недопустимость приготовления и употребления пищи в не предусмотренных для этого местах;
30) запрет на вынос продуктов питания из столовой учреждения без разрешения администрации;
31) недопустимость подъема без разрешения администрации на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений, подход к ограждению внутренней запретной зоны;
32 запрет на оставление без разрешения администрации рабочих мест, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;
33) недопустимость отправления и получения почтовой корреспонденции, минуя администрацию учреждения;
34) запрет на забастовки или оказание групповых неповиновений в иных формах.
Помимо этого осужденный обязан соблюдать иные ограничения, наложенные на него в соответствии с приговором суда, и обязательства, в том числе, возмещать ущерб, причиненный потерпевшим, и трудиться на оплачиваемых работах, предлагаемых ему администрацией ИУ.
2. Под стремлением осужденного к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации следует понимать:
а) выполнение осужденным программы психологической коррекции его личности, систематическое участие в психологических тестах и тренингах;
б) участие в самодеятельных организациях осужденных, включая членство в религиозных организациях, действующих на территории ИУ;
в) самообразование, включая профессиональное образование, повышение интеллектуального уровня, а также подписку на периодические издания и чтение литературы, посещение библиотеки;
г) выполнение общественных поручений;
д) инициативные меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение;
е) активное участие в спортивных и культурных мероприятиях;
д) оформление необходимых документов (паспорт, пенсия, в т.ч. по инвалидности и т.п.;
ж) очевидное стремление устроиться на работу по отбытии срока наказания, завести или восстановить семью.
3. Под иными событиями и действиями, свидетельствующими об активной позитивной позиции осужденного, следует, как правило, понимать:
а) очевидное желание порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом;
б) отказ от нахождения в неформальных криминальных сообществах;
в) участие в просветительских занятиях с другими осужденными;
г) участие в профилактике недопущения беспорядков и нарушения условий отбытия наказания со стороны других осужденных;
д) заглаживание вины перед потерпевшим и обществом от совершенного преступления, например, публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему.