В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. В сфере уголовного судопроизводства реализация данной конституционной нормы обеспечивается применением института реабилитации.
Регламентация оснований реабилитации (оправдания) в истории уголовно-процессуального законодательства не была единообразной, формулировки оснований неоднократно подвергались изменению и корректировке. Так, ст.277 Устава уголовного судопроизводства (1864 г.) к реабилитирующим основаниям относила: а) отсутствие в исследуемом деянии признаков преступления или проступка; б) необнаружение виновного; в) совершенную недостаточность улик[1].
Уголовно-процессуальное законодательство советского периода к реабилитирующим основаниям прекращения уголовных дел относило: необнаружение виновного, недостаточность собранных по делу доказательств для предания суду лица, привлеченного ранее к делу в качестве обвиняемого (п.1, 2 ст.202 УПК РСФСР 1923 г.). Последующие изменения законодательства касались, в основном, вопросов уточнения формулировки последнего из указанных оснований[2].
В современном УПК РФ определение реабилитации содержится в п. 34, а реабилитированного - в п. 35 ст. 5 УПК РФ. Реабилитация - это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда; реабилитированный - лицо, имеющее в соответствии с УПК РФ право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием. Тот факт, что реабилитированным именуется лицо, обладающее соответствующим правом, имеет важное юридическое значение, поскольку это означает, что лицо признается реабилитированным с момента появления соответствующего права и признание его таковым не зависит от каких-либо дополнительных решений и действий органов и должностных лиц уголовного судопроизводства.
Реабилитирующие основания прекращения уголовного дела определены в пп. 3 п. 2 ст. 133 УПК РФ. Согласно ему таковыми основаниями являются основания, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4-6 части первой статьи 27 УПК РФ, а именно:
· отсутствие события преступления;
· отсутствие в деянии состава преступления;
· отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК;
· отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5, 9 и 10 части первой статьи 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3-5 части первой статьи 448 УПК РФ;
· непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
· наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
· наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Первым реабилитирующим основанием является отсутствие события преступления.
Событие в праве трактуется как один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Отсутствие события преступления означает отсутствие юридического факта, в силу чего уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению ввиду отсутствия повода для возникновения уголовно-правового отношения.
По этому основанию отказ в возбуждении уголовного дела и прекращение уже возбужденного дела происходят в тех случаях, когда преступление вообще не было совершено, а за него приняли определенное стечение обстоятельств и последствий, схожих с преступлением.
Вторым основанием является отсутствие в деянии состава преступления.
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 УК РФ), поэтому введение этого положения в комментируемую статью является вполне обоснованным и традиционным.
Поскольку на стадии возбуждения уголовного дела установить отсутствие состава преступления не всегда возможно, законодатель вполне логично распространил это основание и на прекращение ранее возбужденных дел.
Отсутствие в деянии состава преступления означает недоказанность в действиях лица хотя бы одного из элементов состава преступления. Так, например, умышленное причинение смерти лицом, не достигшим 14 лет, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ. По всем преступлениям, предусматривающим умышленную форму вины, отсутствие у лица умысла (прямого или косвенного) расценивается как отсутствие в его действиях состава преступления и т.п.
Далее следует отсутствие заявления потерпевшего по делам частного обвинения к основаниям отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. Исключения составляют случаи, когда подаче потерпевшим заявления препятствуют зависимое от преступника состояние или иные причины, исключающие его способность самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами
Пункт 6 ч. 1 статьи 24 УПК – принципиально новый, прежнее уголовно-процессуальное законодательство такого основания не знало. Данной нормой регулируется порядок отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения в случаях привлечения в качестве обвиняемых отдельных категорий лиц. Он состоит в том, что уголовные дела в отношении перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ лиц возбуждаются только в случае дачи судом заключения о наличии в их действиях признаков преступления. К таковым лицам относятся:
1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления;
2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;
3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидаты в Президенты Российской Федерации;
6) прокуроры;
7) следователи;
8) адвокаты;
9) члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
При отсутствии такого заключения суда уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению.
В данном списке отсутствует Президент РФ. В соответствии с Конституцией РФ привлечь к уголовной ответственности действующего Президента РФ невозможно ни при каких обстоятельствах. Привлечение его к уголовной ответственности возможно только после отрешения от должности в порядке ст. 93 Конституции РФ.
Установив в УПК РФ изъятия из общего порядка судопроизводства в отношении отдельных категорий лиц, законодатель тем самым ввел новый для российского права институт. Однако законодательству ряда зарубежных стран этот институт известен достаточно давно. Так, в Уголовно-процессуальном кодексе ФРГ от 1 февраля 1977 г. (в ред. от 7 апреля 1987 г.) имеются нормы, устанавливающие особенности производства допроса федерального президента, депутатов, министров и судей (§§ 49, 50, 53, 53а, 54), выемки у соответствующих государственных служащих (§ 96), депутатов (п. 3 § 97), а также уголовного преследования депутатов (§ 152а)[3].
Следующее основание – непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.
В п. 20 ст. 5 УПК РФ непричастность определяется как неустановленная причастность либо как установленная непричастность лица к совершению преступления. Неустановленная причастность - это недоказанность наличия состава преступления в действиях конкретного лица. При этом, согласно принципу презумпции невиновности, наличие сомнений в виновности подозреваемого (обвиняемого), которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в его пользу.
В постановлении о прекращении уголовного преследования должно быть указано, в чем конкретно выразилась непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Указанное постановление только тогда будет законным и обоснованным, если следствие исчерпало все предусмотренные уголовно-процессуальным законом возможности доказывания причастности конкретного лица к совершению преступления.
Такое реабилитирующее основание прекращения уголовного преследования, как наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступивших в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. В этом основании находит реальное воплощение принцип справедливости, согласно которому никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
Применение этого основания предполагает, что лицо, осуществляющее досудебное производство по уголовному делу, должно устанавливать наличие такого основания. Если подозреваемый или обвиняемый сообщает о том, что ранее он за это же деяние подвергался уголовной ответственности, его заявление подлежит немедленной проверке. Приговор, определение или постановление судьи о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого либо обвиняемого могут быть отменены ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также по другим основаниям, указанным в УПК РФ. До отмены в установленном законом порядке приговора, постановления или определения суда проведение следственных действий не допускается.
Последнее основание соответствует провозглашенному уголовным законодательством принципу справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Для правильного применения положений указанного пункта необходимо убедиться в том, что не имеется оснований для отмены ранее вынесенного постановления. Такими основаниями могут быть обнаружение новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также незаконность или необоснованность ранее принятого постановления о прекращении уголовного преследования или уголовного дела.