2. Трудоустройство – это система организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.
Понятие трудоустройства более узкое, чем понятие занятости, а само трудоустройство предшествует занятости и является его важнейшей гарантией.
Граждане имеют право на трудоустройство и выбор места работы путем обращения к предприятию, учреждению, организации, индивидуальному фермерскому хозяйству и к иному работодателю или при бесплатном содействии государственной службы занятости.
Иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину на определенный срок, получают право на трудовую деятельность лишь при наличии у них разрешения на трудоустройство, выданного государственной службой занятости Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.
Правовая организация трудоустройства включает в себя:
а) установление круга трудоустраивающих органов, определение их компетенции и условий финансового обеспечения;
б) гарантии реализации права граждан на труд и установление порядка направления на работу или профессиональное обучение;
в) регламентацию прав и обязанностей участников отношений по трудоустройству;
г) установление особенностей трудоустройства для отдельных категорий граждан.
Государственные органы обеспечения занятости
и трудоустройства населения
Общие: Министерство социальной политики Украины и его органы на местах.
Специальные: Государственная служба занятости, в которую входят:
– Государственный центр занятости Министерства социальной политики Украины;
– центр занятости АРК, областные, Киевский и Севастопольский городские;
– районные, межрайонные, городские и районные в городах центры занятости;
– центры организации профессионального обучения незанятого населения и центры профессиональной ориентации населения;
– инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения;
– учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения;
– информационно-вычислительные центры;
– территориальные и специализированные бюро занятости;
– центры реабилитации населения;
– предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости.
В соответствии со ст. 22 Закона Украины «О занятости населения» Государственная служба занятости:
1) осуществляет управление и оперативное распоряжение финансовыми ресурсами ФОГССУ на случай безработицы в пределах утвержденного бюджета Фонда, управление имуществом;
2) обеспечивает функционирование Единой информационно-аналитической системы, в частности, формирует базу данных о свободных рабочих местах (должностях) на основании информации, поступившей от работодателей и субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по посредничеству в трудоустройстве;
3) ведет учет лиц, которые обращаются за содействием в трудоустройстве, и предоставляемых им услугах;
4) осуществляет регистрацию безработных, ведет учет предоставленных им услуг;
5) организует профессиональное обучение зарегистрированных безработных с учетом текущей и перспективной потребностей рынка труда;
6) организует работу по подтверждению профессиональной квалификации по результатам неформального профессионального обучения по рабочим профессиям;
7) информирует население, органы исполнительной власти и учебные заведения о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда, правах и гарантиях в сфере занятости населения и в случае наступления безработицы;
8) осуществляет сбор, обработку, представление и распространение административных данных о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда, предоставление социальных услуг населению и работодателям;
9) анализирует показатели спроса и предложения рабочей силы и вносит Минсоцполитики предложения по прогнозированию развития рынка труда;
10) участвует в разработке основных направлений реализации государственной политики в сфере занятости населения на среднесрочный период, территориальных программ занятости населения и их выполнении;
11) содействует трудоустройству безработных на предприятиях, которые привлекаются к реализации государственных целевых программ и инфраструктурных проектов;
12) взаимодействует с работодателями по вопросам определения текущей и перспективной потребности в рабочей силе, профессионального обучения населения и укомплектования свободных рабочих мест;
13) ведет перечень субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по посредничеству в трудоустройстве;
14) осуществляет обмен информацией с ПФУ для обеспечения выполнения требований Закона Украины «О занятости населения» и Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»;
15) участвует в проведении научных исследований по вопросам занятости населения, функционирования рынка труда и социальной защиты населения от безработицы, изучает международный опыт с целью внедрения инновационных форм содействия занятости населения, выступает заказчиком научных работ, исследований и методического обеспечения;
16) участвует в международном сотрудничестве для решения проблем занятости населения, социальной защиты граждан от безработицы и трудовой миграции;
17) выдает работодателям разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства с ведением учета таких разрешений;
18) проводит расследование страховых случаев и обоснованности выплаты материального обеспечения;
19) осуществляет контроль за использованием средств ФОГССУ на случай безработицы, применяет финансовые санкции и налагает административные штрафы;
20) предоставляет бесплатно предприятиям, учреждениям и организациям независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, физическим лицам, которые используют труд других лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством о труде, консультации по вопросам трудоустройства инвалидов;
21) обеспечивают предоставление социальных услуг и выплату материального обеспечения в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и Законом Украины «О занятости населения».